案例内容
【基本情况】
珠海市香洲区翠香街道山场社区历史悠久，文化灿烂，山场旧村建于南宋绍兴年间，古称“濠潭”或“濠潭澳”，意即濒海边；又称香山场，被誉为中山、珠海、澳门三地文化及经济始祖地，也是香山文化发源地之一，素有“珠海第一村”之称。山场社区具有“村改居”、人口密集等特点，历史遗留问题较多，是一个环境复杂、治安和法治维稳压力较大的社区，对社区社会治理提出了更高要求。近年来，山场社区坚持法治、德治、自治“三治融合”，积极创建民主法治示范社区，不断推动社区治理精准化、精细化，构建党建引领、治理有序、邻里相亲的基层治理新格局，取得明显成效。山场社区先后获得广东省文明单位、广东省民主法治村（社区）、广东省宜居社区、珠海市文明法治优秀社区、珠海市维权婚调公益服务优秀外展点、珠海市健康社区示范点、珠海市巾帼文明岗等荣誉称号。
【任务措施】
（一）创新基层治理架构，活化红色基因 一是“五级共治”深化党建组织。重点以五洲花城东区为先行点，建立“社区党委——网格党总支——小区党支部——楼栋党小组（业委会党支部）——党员志愿队”的“五级共治”小区党建格局。特别是社区4个小区党支部成立以来，协商解决了小区停车系统微改造、门禁系统升级、周边商铺油烟排放等问题，积极筹建小区党群活动场所，协助做好小区物业管理，强化组织下延、阵地进楼。 二是“积分管理”夯实党建制度。重点依托“选、育、用、留”的培育机制建立并完善了党员积分管理档案，落实月度排班，统筹安排292名“双报到”党员认领了巡查楼长、宣讲员、垃圾分类督导员等11类志愿服务岗位，面向辖区居民开展党务、居务、法务主题系列宣传活动，成为社区治理的生力军。 三是“红色网格”织牢党建阵地。围绕“党的工作全覆盖、服务群众零距离”目标，山场社区积极探索“建设网格阵地、推进网格治理”新模式，在群众最需要的地方建设4个网格党群服务站，其中2个服务站的建设经费均由五洲花城C区和东区业委会筹集。 （二）深化法治组织建设，筑牢平安根基 一是创新“祥和调解团”，善解居民“千千结”。组建警民祥和调解团，团队有调解员29名，主要由“双报到”党员、人大代表、业委会领袖以及专业律师组成，其中党员人数占调解团一半。祥和调解团走街串巷，深入居民家中，采用“背靠背”入户调解法、“面对面”圆桌会议、创新“街坊旁听团”等多种灵活多变的调解方式，活化小区各类资源，成功处理120余宗矛盾纠纷案件，涉及金额120万元。期间，调解团5天4夜“连轴转”协调，4名律师成员连日核算工资明细，为9名来珠务工人员追回8层转包工程的6万余元欠薪；调解团还在社区公共事务纠纷中引入“街坊旁听团”，邀请10多名居民代表列席旁听，协调处理小区消防通道失火导致私家车辆受损理赔等案件，为矛盾不出小区提供有效保障。 二是组建“山场大妈”，巧解违法骗局。联合辖区民警开拓创新党务、居务、警务深度融合，组建“山场大妈”群防群治队伍，将80名成员分为11组在大街小巷、学校、小区实行错时巡逻、重点巡逻，第一时间收集火情、盗窃、诈骗等违法线索上报，成功阻止了辖区冒充公检法诈骗、流动商贩强买强卖等案件10余件，为群众挽回100余万元经济损失。近两年来，山场社区各类违法犯罪警情同比下降36.52％，刑事案件同比下降59.32％，诈骗案件同比下降71.74％，社区治安环境大幅提升。 三是搭建“商居警民联盟”，活化社区资源。搭建“商居警民联盟”资源共享平台，开设社区公益基金11万元，依托对话、合作与关爱三大机制联动辖区22个商家、6支志愿队伍等多元主体参与，促进“居民得实惠、商家得口碑、公益可持续”，为志愿者们给予各种优惠，还帮扶弱势群体，推动商家成为社区治理的另一重要主体。同时，面向辖区居民开展主题系列宣传、商家走访、警民团建、公益集市及微心愿认领活动等38场，服务人数达1000余人次。 （三）营造民主自治氛围，守望幸福邻里 一是“10分钟服务圈”推动民主法治“落地生花”。以深化普法工作为契机，山场社区依托辖区中心地段世派步行街整体规划，打造一个长达176米、面积1500平方米，集“商业艺术、民生休闲、普法宣传”为一体的法治宣传长廊，结合“月月有主题，周周有活动”，依次展开《宪法》《民法典》等主题展区，把普法宣传和法治教育在老百姓身边“落地生花”，打造“10分钟党群法治服务圈”。在社区治理方面，坚持重大事项一律召开社区党组扩大会议集体讨论，保障民主决策；组织居民制定完善居民自治章程、居民公约，健全民主管理；明确社区法律顾问“服务为主、兼具监督”角色定位，为小区党支部建设、业委会换届提供法律咨询、开设法治讲座等，营造和谐良好的民主自治氛围。 二是“民生微实事”打通社情民意“直通车”。聚焦和解决群众反映的“急难愁盼”问题，山场社区建立社区、小区两级议事协商平台，召开协商会议60余次，解决澳洲园南门景观池维修、五洲花城二期高空抛物检测系统等议题45件，撬动社会资金近62万元。2021年来，以社区协商为切入点实施了39个“民生微实事”项目，其中服务类项目16个，货物类项目19个，工程类项目4个，共投入资金80.91万元。 三是邻里相助“春风化雨”，道德引领“润物无声”。新冠肺炎疫情期间，在社区党委引领下，广大党员、业委、物业、志愿者等主动“请战”，积极参与卡口值守，及时准确向群众宣传防疫知识，为隔离观察家庭“跑腿”、作心理疏导等有温度的志愿服务，涌现出业委会党支部书记张大强、党校退休校长魏群芳等一批社区居民领袖，形成社区发动、小区互动、楼栋联动、家庭主动的全民防控体系，居民的认同感、归属感、责任感明显增强。
【特点和效果】
山场社区坚持党建引领，法治、德治、自治相辅相成、相得益彰，“三治融合”达至善治，逐步形成党组织领导下的“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的民主法治建设与基层治理相结合新格局。通过民主法治创建工作的深入推进，将过去以“管”为主的传统社区管理模式逐步转变为以民主自治为理念的新型社区治理模式，在基层治理中融入德治，发挥道德引领、规范、约束的内在作用，增强社区自治与法治的道德底蕴，为自治和法治赢得情感支持、社会认同，使社区治理事半功倍。
