案例内容
【基本情况】
“4+1”工程建设是把基层检察院执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化、保障现代化实用化建设与检察文化建设有机结合，充分发挥基层检察院主体地位作用，进一步激励和调动基层检察院的积极性和创造性，推动基层检察院建设整体水平迈上新台阶，不断夯实全省检察工作科学发展的根基。 活动从2014年开始，目标是：争创“4+1”建设模范院称号。
【任务措施】
（一）制定方案，明确创建目标和要求 活动伊始，紫云自治县人民检察院就制定了《深化推进“4+1”工程建设实施方案》，明确了活动的目标和任务。随后，制定了《保障现代化实用化建设实施方案》《管理科学化建设实施方案》《执法规范化建设实施方案》《队伍专业化建设实施方案》和《检察文化建设实施方案》，详细列明了每项考核内容的具体要求和标准，细化综合评议的尺度和要点，明确了创建活动的重点内容和考核方法。 （二）领导重视，创建工作顺利进行 自开展“4+1”工程创建工作以来，院党组多次召开会议研究部署创建工作，专门成立了由党组书记、检察长任组长，党组成员任副组长，各科室负责人为成员的建设“4+1”工程领导小组，将创建目标责任明确和细化，形成了“领导主抓、部门配合、全院动员”的良好工作格局，做到“一化一领导、一化一目标、一级抓一级、层层抓落实”的创建主基调，严格按照创建要求分头抓好落实，从而使我院“4+1”工程各项创建工作在全面动员、齐抓共创的基础上，全面推进各化创建工作的开展。
【特点和效果】
自创建工作以来，我院“4+1”工程建设取得良好成绩，于2017年1月荣获贵州省人民检察院颁发“先进院”荣誉称号。 （一）以执法规范化建设为重点，切实提高案件质量，提高检察机关公信力 在创建“4+1”工程过程中，结合执法规范化专项活动，严格按照“执法规范化建设实施方案”的标准全面加抓好落实。建立了案件管理制度，以案件管理办公室为龙头，建立了案件统一受理，案件网上流转、修改、审批，办案流程全程监控，办案工作管理科学有效、信息化程度高。案管办严格履行超期预警义务，各业务部门结合自身业务特点、职责，一边抓办案业务，一边抓标准执法，认真对照新修改后的新《刑事诉讼法》及《人民检察院刑事诉讼规则》《民事诉讼法》等，修改和健全完善了切实可行的工作制度和办案机制，制定了相应的办案规章制度和办案流程，建立健全了执法行为规范体系，部门履职要求清楚、岗位职责清晰，各项执法办案工作均实现流程管理，运行规范、操作标准，每位检察干警严格执法要求、遵守办案制度、纪律，在实际工作中进行实战演练，切实将所建机制、制度融入到每一件案件、每一次执法活动中，执法行为和执法效果明显改观。 2014年以来我院自侦部门所办理职务犯罪案件中所有初查符合规定的范围和程序，提请立案报告、立案决定书完备，程序合法。在侦查活动中，传唤、拘传、强制措施的适用、变更、撤销强制措施、讯问、取证、扣押、冻结款物等均严格按规定开展，均有完备合法手续；侦监部门共受理各类刑事报捕案件232件343人，所受理案件均在法定期限内作出决定，并按规定讯问犯罪嫌疑人，并告知相关权利，区分不予批准逮捕和不批准逮捕，正确使用相关法律文书，没有认定错捕、错不捕的情况发生；公诉部门共办理种类刑事案件253件350人，办案过程中严格执行规范执法的有关强制性规定，无法院判决无罪情况发生；民行科共办结执行监督、督促履职案件61件；监所部门实现与看守所信息监控双联网，每月驻所不少于16天，驻所中适时对出入所情况、卫生情况、设备设施安全运行情况、管理活动情况、在押人员思想动态情况、羁押期限情况、羁押必要性情况等开展法律监督工作；控申部门认真开展“检察长接待日”活动，2017年进行法制宣传10余次，发放宣传资料上千册，接待群众来信来访500余人次；预防部门严格按照预防工作开展的要求，开展职务犯罪预防调查、犯罪分析、警示宣传教育、预防咨询、行贿犯罪档案更新及查询等工作，严格按照《关于推进职务犯罪侦查和预防一体化工作机制建设的指导意见（试行）》的要求建立有规范的工作机制，2016年开展警示教育102次，2017年已开展警示教育123次。2017年现已开展职务犯罪档案查询725次。 通过执法规范化标准化建设，各部门完善建立了工作职责、工作机制，全院实现了案件零无罪、零安全事故，自侦案件做到了当年立、当年诉、当年判。到目前为止，我院实现连续十五年“零上访”。 （二）以提高队伍专业化建设为主导思想，力争让干警的素质上台阶 过硬的业务素质,铸就一流检察队伍，为提升队伍专业化程度,我院在开展“4+1”工程创建工作中，结合群众路线教育实践活动，坚持以党的建设深化队伍建设，充分发挥党建工作的引领、渗透、融合和凝聚作用，紧扣思想政治学习和队伍能力素质提升主题，全面加强思想政治、领导班子、检察队伍、纪律作风、社会形象等五个方面内容，组织开展收看十八大会议、岗位大练兵等活动，制定中心组学习制度、理论业务学习制度、提升学历教育的暂行规定等规章制度，以制度建设、思想教育、党风廉政教育、能力素质教育等方面为抓手，开展多形式的学习教育培训活动，并鼓励干警参加司法考试和提升学历教育,选派干警参加各类检察业务培训,全面提升队伍专业化素质，进一步打造素质过硬、作风优良、形象良好的检察队伍。目前我院本科以上学历的干警占总人数的82%,通过司法考试的干警占总人数的50%。 领导班子得到逐渐加强，全院机构设置、人员编制、力量配备合理，符合本院实际情况。2014年以来，我院共调整充实科级干部4人，股级干部12人，按期对 12名新录用公务员进行考核，任命助理检察员8名，检察员7名；2015年，本院被安顺市委党的建设工作领导小组评为“先进党组织”。 （三）以管理科学化信息化为依托，不段提升检察队伍的管理水平 广纳建议，在班子建设、队伍管理、特色亮点工作等方面，及时向市检察院、地方党委等上级单位、征求指导意见，促进工作开展。在两会期间，在本院检察长的带领下，安排15名干警到分组讨论会场当面征求人大代表政协委员对于检察机关的意见建议。我院领导班子成员通过下基层调研，随时听取各界群众对于检察机关的意见建议。召开本院中层干部和干警代表座谈会，号召参会干警畅所欲言、各抒己见，密切结合各部门工作实际，提出激发队伍积极性、促进科学管理方面的合理化建议。开展“检察工作日”活动，把人大代表、政协委员及各界代表请进检察机关，就队伍管理和执法工作进行深入细致的交流，汇集了科学管理的思路。 抓牢基础，结合当前检察机关出现的新特点、面临的新情况、大力开展各种纪律教育活动，全面加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，制定了一系列行之有效的制度和规定，落实领导干部“两个主体责任”，严肃机关工作纪律，提高机关工作效能，增加检察队伍的执行力。树立尚学、崇法、笃行、修德、守廉的紫云检察精神，建立检察人员廉政风险防控机制，干警无不文明执法、违法违纪情况。积极开展对外宣传、创新争优工作，建立对外宣传、创新争优制度机制，开通“两微”并充分发挥其宣传作用。建立文章采用及调研机制，通过制度引导，全院形成了浓厚的调研氛围。调研文章、信息简报多次被县、市、省级报刊网络采用。 拓展途径，以《检察机关执法工作基本规范（2013年版）》为基本要求，结合“检察实战”需要，积极开展检察业务实训工作，通过一系列诸如此类的检察实训工作的开展，进一步拓宽了业务培训工作平台，强化了培训效果。发挥先进典型引领功能，培树干警们身边的榜样。通过部门推荐、全院投票推选，评选出干警们身边的典型榜样，分别产生于院各部门的多个岗位。通过榜样事迹上墙、对外宣传推介、与考评任用挂钩等手段，有效激励先进典型本人，充分带动全院检察干警。 教育督导，以第二批党的群众路线教育实践活动及“两学一做”为有利契机，积极推动检察队伍作风建设迈上新台阶。院领导班子带头抵制不良风气，带头发扬优良作风，要求领导班子成员要经常出现在讯问室、取证现场、公诉人席和加班工作场所，要和干警工作在一起、和群众打成一片，以领导班子作风转变，拉动全院检察队伍工作作风的良性运转。在日常工作纪律方面，安装机关门禁考勤系统和监控录像系统，依托信息化工作手段，严肃日常机关工作作风、成立督导检查组，以不定期巡查为主要方式，并通过及时通报检查结果，对干警遵守纪律、落实检察规范化要求等方面进行有效推动。针对各主要检察业务工作，认真组织开展“法律文书审查”和“案件质量评查”等专项执法检查活动，不断规范执法工作作风。 （四）以保障现代化实用化为提高检察工作效率的手段，实事求是的发展硬件设施，着力提高干警掌握先进设备的本领 实践证明，现代化技术武装的普及应用程度，已成为检验科技强检工作成果的基本尺度，同时也是科技强检工作的核心和难点。我院在保障现代化实用化创建中摒弃“超前配置、一步到位”的急功近利思想，坚持从检察工作的实际需要出发，实事求是的发展硬件建设。同时，引入市场理念，强化成本意思，严格成本核算，经费的使用考虑投入与产出的比例关系，通过效率（经济效率和社会效率）分析，精确计算付出的成本与得到的产出是否对称，遵循了“物有所值”的准则，以最小成本投入获得了最大的效率，实现成本效率最大化，并根据国家财经法律、法规将装财工作纳入法制轨道，强化依法管理、依制度管理，以减少随意性和盲目性，实现由经验管理向依法管理转变。目前，我院累计投入经费 万元，积极实施电子检务工程，加强局域网、三级专线网的管理和建设，建成了视频接访系统，实现网络数据传输、办公自动化、法律法规查询、电子邮件传输、电子笔录、信息发布等检察工作数字化目标。 保障现代化实用化其关键就是要使用，尽可能发挥和提高网络、设备的使用率和效益。为此，我院强化对干警的培训，在培训方式上，采取“分层次、分渠道、由点到面，点面结合”的方法组织展开。利用多媒体示证系统、办公自动化系统和院局域网。邀请计算机专家或院技术人员担任主讲，根据不同部门、不同岗位的技术要求分别设置培训科目，或全院集中培训，或部门、岗位人员单独培训，或外送软件公司培训，或发动骨干对周围干警“传、帮、带”，实现了保障现代化实用化的初衷。 （五）我院文化建设的浮雕、文化走廊、文化墙等设施及载体正在建设之中。
