案例内容
【案例背景】
解除强制隔离戒毒的吸毒人员离开戒毒所3个月至1年时间是复吸高危期。做好这个过渡期的照管工作，对戒毒康复人员重新建立有效的社会、家庭支持系统，避免重蹈覆辙，具有重要意义。广西第一强制隔离戒毒所根据《广西司法行政戒毒康复结对帮教千人计划实施方案》，按照“精准选人、精准帮扶、精准管理”的原则，制定实施“后续照管精准帮扶百人计划”，着力构建“所内科学戒治、出所后续照管、跟踪回访常态化、安置帮扶社会化”的司法行政戒毒康复工作体系。
【方案制定】
从2016年起至“十三五”期末，广西第一强制隔离戒毒所计划每年选取户籍为“结对共建”所在地的戒毒人员约100人，落实专管警察一对一跟进负责，因人施策，实行个案教育，开展所内教育戒治，落实后续照管措施，帮助其重建社会、家庭支持系统，巩固戒毒效果，降低复吸率，提高戒断率。2016年至2017年，首批纳入后续照管精准帮扶百人计划的戒毒人员共106人。
【实施情况】
（一）科学谋划，落实精准 一是范围精准，规模适度。根据场所警力资源情况，每年选取约100名戒毒人员纳入“百人计划”，以后再逐年增加，让专管警察可以有时间，有精力，一对一进行重点跟踪，精准帮扶，确保了后续照管各项要求落实到位。 二是选人精准，坚持标准。戒毒人员方面要求有劳动能力，本人自愿，戒毒愿望较强，家庭帮教条件较好。确认资格前要对戒毒康复人员实地入户回访，尿检确认保持操守三个月以上，并与当地司法所签订帮扶协议，严把入选关口。 三是措施精准，切实可行。戒毒人员在所期间，专管警察每月至少进行4次个别谈话，组织1次感恩教育、团体心理辅导或社会帮教活动，安排其参加十步脱瘾法培训班，进行认知行为训练，拒绝毒品训练和意志力训练，帮助戒毒人员树立戒毒信心。 四是成效精准，切合实际。力争使纳入计划的戒毒人员回归社会后保持半年未复吸的达到60%，保持一年未复吸的达到50%，保持一年半未复吸的达到40%，保持两年未复吸的达到30%，保持两年半未复吸的达到25%，保持三年未复吸的达到23%。 （二）多措并举，落实对接 一是抓好人员对接，落实必接必送。广西第一强制隔离戒毒所每月将即将解除强制隔离戒毒人员相关信息告知户籍所在地的司法局，同时通知解戒人员家属、所在单位和所属派出所，并将解戒人员送回户籍所在地，或是由司法局派出工作人员将其接回，并在社区戒毒康复工作人员和戒毒人员家属的共同见证下办理交接并签订社区康复协议，实现强制隔离戒毒与社区康复的无缝对接。 二是抓好信息对接，落实一人一档。专管警察对戒毒人员进行个案评估，制定个案化教育戒治方案，做好所内戒治工作并建立“一人一档”，即“强制隔离戒毒人员戒治信息”档案，内容包括戒毒人员基本信息、吸毒史、吸毒种类、吸毒处罚情况、家庭社会关系、心理测量结果、戒毒认知情况、所内行为表现情况、家庭支持情况、诊断评估结果、职业技能培训情况、专管警察综合评定等内容。戒毒人员解戒前一周，将档案移交当地司法局，完成信息对接，以便有针对性的开展后续照管工作。 三是抓好业务对接，落实培训指导。广西第一强制隔离戒毒所与结对共建的司法局通过“协助、协同、协作”的模式，安排互访交流。司法局定期组织人员到强制隔离戒毒所跟班学习，强制隔离戒毒所每年选派一名经验丰富的警察到司法局挂职，每年两次到司法局举办培训班，给有关工作人员传授戒毒理论、戒毒方法和戒毒教育矫治等专业知识，进行技术指导，帮助社区康复工作人员提升业务工作能力。 （三）常态照管，落实帮扶 一是日常多提醒。戒毒人员回归社会后，专管警察每月至少4次电话回访，每季度进行一次见面回访，全面了解其现实状况，进行操守保持的督促和提醒，并结合跟踪回访对解戒人员的戒治效果进行样本采集和分析，及时总结发现影响和制约成效的因素，为进一步改进戒治措施和教育方法提供依据和支撑。 二是心理常疏导。戒毒康复人员遇到心理问题或是戒毒期间遇到心理关口思想发生摇摆，可以通过回访联系卡及时联系到戒毒所心理咨询辅导员和专管警察，寻求帮助，度过心理危机。 三是生活多帮助。对于生活特别困难的解戒人员，专管警察协调人社、民政等部门，在教育、医疗、住房、法律援助、职业培训等方面给予必要、适当的扶持和救助，帮助解戒人员落实基本生活的有关保障。 四是就业多扶持。设立帮扶专项资金与警察自愿捐助相结合，对创业意愿强、创业项目可行但缺乏资金的戒毒康复人员，本人提出申请后，给予部分资金的帮助扶持。帮扶资金的发放和使用全程监督，落实专人跟进，确保专款专用。
【案例思考】
后续照管精准帮扶百人计划开展以来，对落实帮扶的106名戒毒康复人员开展电话回访1200人次，提供法律援助11人次，上门集中授课380人次，提供资金物资帮扶106人次，帮扶资金3.78万元，上门家访348人次，行程近6.5万公里。 （一）后续照管精准帮扶百人计划的实施效果得到相关调查数据的佐证 一是通过实地回访和当地司法所尿检，参加百人计划的106名戒毒康复人员中，有97人没有复吸，占91%，超过原定目标。 二是采用SCL90心理健康测试量表分析，戒毒人员经过百人计划教育帮扶后的思维、情感、人际关系和生活习惯等身心症状测量数据对比戒毒初期均有较高程度改善，显示其家庭、社会功能得到有效修复。 三是司法行政强制隔离戒毒工作向外延伸的社会效果显现，促进了地方戒毒康复工作开展，提升了群众对戒毒工作的支持度，提升了地方社会治安综合治理的群众满意度。 （二）开展司法行政强制隔离戒毒后续照管工作需要注意的一些问题 一是所内教育戒治和出所后续照管的关系问题。司法行政强制隔离戒毒工作应坚持以所内教育戒治为主，出所后续照管为补充，应坚持规模适度的原则。 二是社会救助制度不完善的问题。戒毒康复人员的物质困境、医疗困境与社会融入困境日益突出，因吸毒返贫的还不能获得相应的社会救助，应加大这方面的支持力度。 三是社会各方面协调不足的问题。应大力促进形成地方政府统一领导、司法行政主导主抓、相关部门齐抓共管、各级网络站点具体实施、社会力量广泛参与的工作格局，多措并举，努力帮助戒毒人员回归社会。
