案例内容
【基本情况】
2021年以来，盐城市大丰区司法局认真贯彻落实习近平法治思想，大力实施“法律明白人”培育工程，努力打造一支来自群众、依靠群众、服务群众的基层法治带头人队伍，引导广大基层群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。截至2022年12月，全区共培育“法律明白人”3154名，开展“法律明白人”证书、徽章颁发仪式15场次，发放率达100%，组织开展集中法治培训45场次，参加培训6000余人次，努力提升“法律明白人”依法履职能力。
【任务措施】
（一）“全领域”选拔培育，吸引更多乡贤能人加入“法律明白人”队伍。重点从综治网格员、农村“五老”人员、村居党员代表中选拔“法律明白人”，及时倾听民声、了解民情、反映民意，帮助解决群众“急难愁盼”法律问题。从退伍军人、致富能手、大学生村官等群体中选拔“法律明白人”，将党的惠农政策、法律法规知识送到群众身边，丰富群众的科学文化知识，强化群众的法治意识。组织“法律明白人”协助修订完善村规民约、村民自治章程、居民公约，引导群众积极参与民主决策、民主管理、民主监督，筑牢社会稳定第一道防线。常态化深入村居参与矛盾纠纷预防、排查、疏导、化解工作，通过以法为据、以理服人、以情感人的方式，及时将矛盾纠纷有效化解在基层一线，促进社会和谐稳定。 （二）“全链条”构建培训体系，全面提升“法律明白人”业务能力。从民法典宣讲团、以案释法宣讲团、普法讲师团等宣讲团中，精选45名专业素质过硬的授课人员，组建“法律明白人”培训讲师团，深入乡镇、街道开展“法律明白人”培训。根据《村（社区）法律明白人读本》的内容制定课件，突出实用导向，针对基层自治管理、土地管理、农业生产经营、民间借贷与防范诈骗等方面的法律法规常识予以解读，确保“法律明白人”听得懂、学得会、用得上。依托中国普法、公共法律服务掌上平台等载体，定期推送民法典漫画、民法典案例、人民调解案例、安全生产法图解等相关法治信息，组织法律明白人积极参与民法有奖竞答、全民国家安全教育日有奖竞答、党内法规专项答题等活动，让“法律明白人”在线学习，汲取法律知识。组织“法律明白人”旁听民事案件，“零距离”接受法治教育；同时，采取互相交流学习、集体座谈交流等方式，促进共同成长，有效提高“法律明白人”业务能力和法治素养。 （三）“全周期”管理考核，切实加强“法律明白人”队伍管理。依托党群服务中心、新时代文明实践中心等阵地，建立“法律明白人”工作室，将联系方式、工作职责、选任条件等相关信息公示上墙，不断扩大社会知晓度和影响力。利用村（社区）农家书屋建设“法律明白人”图书角，丰富农村常用法律法规、漫画说法、以案释法等法治书籍，方便“法律明白人”随时学法。建立健全“法律明白人”管理制度，镇（街道）司法所组织“法律明白人”进行法律知识培训和考核，对经培训、考核合格的“法律明白人”登记造册。建立“法律明白人”评价制度，以乡镇（街道）司法所考核为主，按照“季度检查、半年考核、年终评比”要求，将“尊法守法、服务成效、业务培训、法治实践”等情况作为评估内容，确定优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。对评定为优秀的“法律明白人”，向乡镇（街道）推荐其纳入村（社区）干部后备人才；对评定为“不称职”的“法律明白人”，按程序予以清退。
【特点和效果】
一是持续推进法治宣传，提升群众法治素养。组织“法律明白人”走进农家开展“法治春联进万家”“送法送福进家庭”“农民工学法”等普法活动，广泛宣传《宪法》《民法典》《安全生产法》等法律法规，用群众听得懂的语言普及法律知识。2022年，“法律明白人”累计参与开展各类普法活动180余场，发放各类法治宣传资料32000余份，打通服务群众“最后一公里”。 二是着力深化法律服务，满足群众法律服务需求。“法律明白人”深入辖区建筑工地、厂房、村居等，为群众宣讲保障农民工工资支付条例、法律援助法等知识，发放工伤索赔指南、法律援助联系卡等普法宣传资料，提升群众对12348法律援助热线、法律援助服务的知晓度，2022年共计解答群众法律咨询230余人次。同时，构建“法律明白人”与村（社区）法律顾问、基层法律服务工作者对接机制，以“组团式”服务为280余家中小企业开展法治体检，不断提高服务针对性实效性。 三是参与化解矛盾纠纷，全力维护辖区和谐稳定。充分发挥“法律明白人”人头熟、地头熟、情况熟的优势，协助入户走访做好矛盾纠纷排查化解工作，及时掌握苗头性、倾向性问题，做到早发现、早预防、早调处。同时，及时回应群众法律诉求，帮助群众解决合理的诉求，增强群众对矛盾纠纷化解方式的认识，教育引导群众通过合法渠道反映诉求、维护合法权益。2022年，“法律明白人”共计参与化解征地拆迁、婚姻家庭、环境污染等各类纠纷5300余件。
