案例内容
【基本情况】
2015年，苏州市委贯彻全面依法治国的战略部署和全面从严治党的战略布局，在全国率先开展法治型党组织创建工作，提出让“法治成为苏州继续保持率先发展核心竞争力的重要标志”的要求。昆山市委落实上级要求，制定基层法治型党组织建设实施意见，出台法治型党组织建设三年行动计划。市司法局意识早、行动快，融合党建开展法治宣传，依托市法治宣传教育中心建成省内首个法治型党组织实训基地。市委主要领导两度赴基地参加活动，中浦论坛专家给予充分肯定。
【任务措施】
（一）思维先行，进一步强化尊法学法。坚持把提高党员干部法治素养作为建设法治型党组织的重要基础。一是“三个纳入”完善学法体系，即将党员干部学法用法纳入年度法治宣传教育工作重点，进行统一安排；将党规党纪和法律法规纳入各级党委（党组）中心组理论学习，明确具体的学习计划与要求；依托市委党校、知名高校等教育培训主阵地，将法治课程纳入领导干部菜单式选学、党员专题轮训主体班次。两年来，已在市委党校组织党员干部法治讲座30余次，组织选送200余名党员干部赴清华大学等高等院校接受专业法律知识培训。二是“三项结合”优化学习内容，与全市发展形势和市委市政府阶段性中心工作紧密结合；与“谁执法谁普法”紧密结合；与具体案例尤其是反面案例紧密结合。在市委常委会中心组学法、市政府常务会议“会前学法”的引领下，全市党委（党组）学法蔚然成风，张浦、巴城等镇党委专门邀请律师以研究式讲学、案例式讲学的方式，讲授拆迁改造、环境保护、舆情应对等领域的法治课程。拥有5000余名员工的台企沪士电子股份有限公司，与我市沉浮律师事务所实现常态化合作，定期开展企业党委学法讲座，有效带动全体职工学法守法。各法宣成员单位由具体工作人员担任宣讲人，深入基层、企业党组织，通过政策解读、“以案释法”等形式普及部门法。三是“三大平台”提升学法实效，依托普法测试中心平台，全市村（社区）党支部干部100%参加任前法律考试，考试成绩反馈至所在单位，并存入个人档案；联合市委党校开展“法治微课程”下基层活动，通过亭林尚法讲堂“约课”机制，为基层党组织量身打造法治课程，2017年组织精准化巡讲89场次；运用“鹿城党建”APP、“尚法昆山”微信公众号，组织基层党员完成在线学法任务，随时随地进行“掌上”法律知识学习。 （二） 重心下移，进一步强化基层治理。切实发挥法律顾问作用，强化基层党组织依法办事和依法决策能力，不断提升群众法治满意度。一是完善党委（党组）法律顾问制度。昆山市委专门聘请法律顾问，各级党委（党组）100%配备专职法律顾问，实现“村村有顾问、事事依法行”工作目标。昆山高新区引导法律顾问参与村（社区）换届选举工作，全程参与、见证、监督选举工作，并协助指导起草、审核、修订村（社区）自治组织章程。2017年以来，全市村（社区）法律顾问共解答法律咨询2653起，开展法治讲座5186场。二是参与预防化解社会矛盾。从法律顾问专业视角为村（社区）和群众提供既符合法律规定、又能较好保障群众权益的专业法律建议，大幅提高村委会、社区居委会依法化解矛盾纠纷能力。2015年市委政法委推广“公众评判庭”模式，打造人民调解升级版，让公众参与矛盾纠纷调解，实现了“评判一件事、教育一群人、影响一批人”。三是推进结对共建、共促发展。开展47个律所党支部与村（社区）党支部合作共建工作，共享优势资源、共谋基层发展，不断发挥党支部的战斗堡垒作用。沉浮律师事务所党支部和亭林街道党支部共建后，进一步理顺律师参与基层社会治理工作机制，法律服务频率、应急处置能力、法律服务水平得到了有限提升。80后的党员律师季君发起社会组织“乐融融法律服务中心”，结对一家律师事务所（展驰律师事务所）、一家企业（乐士电子）、吸收300名普法志愿者，服务一个街道（柏庐城市管理办事处），最终形成“社区普法联盟”。 （三）整合资源，进一步营造创建氛围。深化全市法宣阵地、党建资源的有效整合，深入开展法治型党组织试点创建活动，进一步扩大工作影响力。一是打造特色化宣传阵地。市法治型党组织实训基地增设党员沙龙、党的组织生活实践室等功能区，调整基地功能设置。要求全市基层党员来中心观摩一次组织生活模拟，参加一场党建法治讲座，接受一回法律法规测试，感受一种依法治国氛围，留下一句尊崇法治的承诺。2017年7月以来，每周开展基层党组织活动2-3次，接待中浦昆山论坛专家、中组部基层党组织干部培训班等参观超千人次。逐步在全市260个法宣阵地融入法治型党组织建设元素，交发公司、农村商业银行等单位正着手新建法治型党组织阵地。二是开展多形式专题活动。组织开展法治建设在身边、法治型党组织“红色沙龙”、法治型党组织微故事评选等活动，让党员干部在潜移默化中增强学法自觉性、主动性。丰富法治、党建文化作品创作，围绕依法执政、依规管党，创作一批法治文化精品，包括微电影《青青我心》《父亲的茅台》，宣卷《家有好官》等。三是选树典型性先进模范。在全市范围内开展“尚法大使·党建先锋”评选聘任，其中，全国优秀党务工作者、“尚法大使”陈惠芬首创“融合工作法”，建立沪士电子党员职工活动中心，积极推动台企普法工作；全国民主法治示范村——市北村党委书记吴根平，带领家乡脱贫的同时，将民主法治理念融入村庄治理；原千灯镇司法所所长陆庆，法学专业毕业后，坚守人民调解最前线数十年，通过身边楷模示范引领全市党员争当法治先锋。
【特点和效果】
十九大报告要求各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，各级领导干部要提升法治素养，自觉尊法学法守法用法，做到在法治之下想问题、作决策、办事情。在新时期、新形势的要求下，持续强化法治型党组织建设势在必行，“既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党”，从而实现法治建设和党组织建设的高度融合。 在昆山市委法治型党组织“三年行动”计划的基础上，昆山市司法局从“法治意识提升工程”、“基层治理引领工程”、“法治建设强基工程”三大工程着手，推动建立法治型党组织建设监测体系，进一步落实干部队伍法治化、办事决策法治化、组织建设法治化、基层治理法治化重点任务。
