案例内容
【案例背景】
及时有效的帮扶救助是后续照管工作的重点。在照管对象最困难、最需要帮扶救助的节点上，能及时给予精神、工作、生活等方面的帮扶，提高他们对未来美好生活的信心，是帮助他们保持操守、融入社会的有效手段，对社会和谐稳定建设具有积极意义。 本案例中陈某就是因为居住危机导致极大的精神困扰，并且因家庭夫妻矛盾导致对未来生活悲观失望，及时有效的帮扶措施对于改善陈某的情况能够起到很好的效果。
【案例基本情况】
（一）基本情况 照管对象陈某，女，现年45岁，已婚，小学文化。2002年开始吸食海洛因，2010年、2018年两次被强制隔离戒毒，有精神类疾病史。2020年10月解除强制隔离戒毒，目前正接受后续照管。陈某父母健在，身体情况较差，需要依靠低收入保障维持生活。因丈夫有家暴的行为，与丈夫关系紧张。 2020年10月，陈某在强制隔离戒毒期间被诊断出患有精神疾病被执行所外就医，2020年12月出院。出院后，陈某发现过去一直居住的房屋已被房管局以抢修代管的名义接收，自己面临着无家可归的困境，遂向后续照管站和社区居委会反映情况并求助。后续照管站民警获悉陈某的求助信息后主动与其联系，在取得陈某的同意后开始为其提供帮扶。 （二）原因分析 居住危机导致精神焦虑。因为过去世代居住的房屋地变成了政府抢修代管房，陈某已经处于无家可归的困难边缘，失去家园的恐惧给陈某造成了极大的精神困扰，陈某本身患有轻度精神疾病，经医院诊断被评为四级精神残疾，目前尚处于康复阶段，失去住房令其长期处于精神紧张的状态，对未来感到极度恐惧，担忧之下紧张情绪随之而来，对陈某的精神康复造成影响。 婚姻矛盾失去生活信心。据陈某反映，她与丈夫的感情十分淡薄，丈夫在婚后对其经常打骂，陈某急切地希望摆脱这段婚姻关系的困扰。但由于自身特殊情况与法律知识的缺乏，陈某不知道如何着手去解决这个问题，无助的现状使其对未来生活失去信心。在这种情况下，来自外部专业人士的指导性意见显得十分必要。 生活拮据影响日常维系。陈某现年45岁，教育程度很低，加上陈某身体孱弱，缺乏在外求职谋生的能力，因此也未能拥有正常稳定的收入，严重影响陈某日常生活的正常维持。 （三）方案制定 陈某既有即时性的居住危机和收入危机，也有已经埋藏多年的婚姻问题，面对此种情况复杂、问题多样的个案，更需要在督导的指引下对陈某的情况进行分析，对她所遇到的问题按照危机程度及解决的难易进行合理排序，引导和陪同陈某一起逐个打破。 因此，在本案中通过与陈某沟通，综合考虑制定以下帮扶方案： 1.建立信任关系，缓解陈某的紧张情绪； 2.多部门协调，解决临时性居住问题； 3.救助与自立相结合，帮助建立生活信心； 4.理性分析夫妻感情，正确引导处理婚姻问题。 （四）方案实施 第一阶段：关心，支持，建立关系 在与陈某的交流过程中，运用接纳和聚焦的面谈技巧，通过倾听陈某的倾诉，一方面对陈某的背景和近况有了基本的了解，便于以后采取进一步的跟进措施，另一方面陈某的紧张情绪也得以缓解，对其稳定精神状态有积极的作用。其次，聚焦技巧能排除不必要的干扰，协助、引导陈某从其讲述中找到当前最需要关注的重点，让陈某能清晰看到问题的所在，当然也发现了自身需要努力的目标。 借助两项面谈技巧的运用，很快地就通过两次面谈与陈某建立了初步的关系，为下一步将双方专业关系升级到信任层次打下基础。 第二阶段：同理，陪伴，缔造信任 在第一阶段，对陈某有了初步的认识，也愿意接受介入服务，因此在第二阶段，将介入的重点放在了“同理和陪伴”。 同理，即是对陈某处于无家可归的处境给予了持续的关注，在与陈某的沟通中运用了复述澄清的技巧，并借助身体前倾的肢体语言向陈某持续地传达一个信息，那就是“理解你的表述而且清楚你的感受！” 为了应对陈某的居住危机，在律师参考意见的支撑下，排列出街道禁毒办、居委会、物业公司、房管局、法律援助处等多个需要联系的部门和单位，陪同陈某走出去，走到上述每一个部门的窗口前进行咨询和反映。最后陈某终于得以进入原来的房屋中暂住，居住危机得到暂时性的解决，与陈某之间也建立了稳固的信任关系。 第三阶段：分析，指引，给予希望 居住危机虽然得到暂时性的解决，但长远来看问题依旧存在，要让陈某得到一个稳定的康复环境，必须对居住危机有一个永久性的处理。 为此，与陈某进行了五到六次的面谈，倾听陈某对住房问题的想法和意见。陈某表示自己很希望能拿回这套自己祖辈居住的房屋，并为房屋接上水电，从此安心在房屋内居住。对陈某的想法，民警运用理性情绪疗法进行了分析：第一，原住房属于陈某祖辈代他人管理的代管房，陈某一家并不拥有房屋的所有权，因此陈某申请发还房屋的理由并不成立；第二，因为不是房屋的所有人，陈某也没法在原住房申请新装水电；第三，与其在一间并不属于自家所有的房屋上与政府纠缠，陈某是否可以考虑另辟途径，例如申请公共租赁房？ 听完民警的分析后，陈某也表示理解，假若继续一味坚持要拿回原住房必将牵扯大量精力，且按照目前情况未必能达到预期效果，陈某接受了申请公共租赁房的建议，希望民警能指引自己向有关部门提出申请。 对情况进行合理分析，对陈某的不合理信念进行“驳斥”，对陈某的疑惑提供指引，给予陈某希望，这是第三阶段的努力成果。 第四阶段：鼓励，维持，防止反复 通过上一阶段的努力，陈某对自己未来的日子有了希望，有了前进的动力，但这还不够，陈某微弱的前进动力需要更多的保障。因为陈某不具备独立谋生的技能，加上陈某的家人缺乏对其进行救助支持的能力，日常生活的支出只能从民政救助方面着手解决。在与陈某面谈多次之后，陈某分析情况及解决问题的能力得到了一定的提升，能在与陈某的交谈中主动提出申请低保的愿望。本着助人自助的原则，民警一方面继续协助陈某寻找民政救助资源，提供政策咨询，另一方面也鼓励陈某自行申请低保，增强自我解决问题的能力。 针对陈某家庭婚姻情况，结合民警走访陈某邻居和其丈夫，理性分析陈某夫妻两人婚姻状况，认为夫妻关系破裂，难以维系。经咨询婚姻方面专业律师，帮助正确维护自身合法权益，做好离婚调解工作。 （五）实施效果 通过民警的协助、陈某的努力，再加上街道和居委会对陈某情况的重视，陈某的低保申请顺利审批过关。随后，增强自我解决问题能力的陈某更学会了主动申请法律援助，运用法律武器捍卫自身合法权益，与丈夫达成离婚协议，最终摆脱了婚姻问题的困扰，同时陈某对未来生活也充满信心，个案跟进取得良好的成果。
【案例思考】
（一）加强能力建设，提升帮扶水平 本案例帮扶过程中涉及婚姻家庭、房产纠纷、、低保办理、精神疾病等多方面问题，虽然多方资源的参与最终达到了帮扶效果，但也说明新情势下后续照管工作对民警的专业知识要求更高，工作中需要社会学、心理学、法学等多方面的专业知识，因此，如何有效提高民警业务能力，实现高质量帮扶要作为后续照管的一个重点工作来抓。 （二）发掘多方资源，实现有效帮扶 注重多部门联动，善用政府和社会资源。本案中如果仅靠后续照管站的资源，显然难以取得后文所述的阶段性成果。成果的取得不是偶然，民警对诸如代管房、公共租赁住房及低保等政策法规的认识在当中发挥了重要的作用。另外，注重动员属地不同部门单位参与个案，各司其职，为帮扶工作提供相应便利，这也是个案服务有所突破不可或缺的因素。 （三）既要授之以鱼，也要授之以渔 后续照管帮扶在解决照管对象当前现实性困难的同时，注重提高照管对象自己解决问题的能力。在个案服务中，民警为陈某提供多项帮扶措施，但更应该考虑的是在提供帮助后陈某能否有所成长，能力是否得到提升。只有在帮助中让陈某得到成长，作为陪伴者才能在最后顺利撤出，让陈某独立自主地继续走在自己的人生路上，迎接未来的每一个挑战。
