案例内容
【基本情况】
安徽八公律师事务所通过淮南市司法局组织的“一村一法律顾问”活动，顺利与安成镇沿淮村结成服务对象。在服务的过程中，沿淮村村民委员会大楼由于年久破楼，经财政拨款，拟准备新建村民委员会大楼。 驻村律师倪二庆在2017年5月23日接到沿淮村村民委员会相关负责人电话通知，在电话中大概了解了相关的情况。2017年5月25日，驻村律师倪二庆及朱明律师到沿淮村现场了解具体情况。 驻村律师与沿淮村相关负责人员就拟流转土地情况，土地周围相邻情况、沿淮村具体情况、拟新建村委员大楼资金情况，并到拟流转土地现场实地查看，并配合村委会人员及流转土地出让方现场测量土地面积。后到村委会办公室现场起草土地流转合同，在起草合同前充分阐述了土地流转双方的权益，并对流转双方明确告知了相关的风险。在流转双方充分了解了自身的权益和风险后，起草了土地流转合同。合同起草完成后，再一次对合同条款逐一对流转双方进行解释，使得土地流转双方充分理解了合同的内容。 合同签订后，作为沿淮村的驻村律师与村委会负责人员沟通了下一步的工作计划，并表示后续将会跟进新村委会大楼建设工程，提前控制风险，预防纠纷发生。
【任务措施】
“一村一法律顾问”工作开展以来，满足了基层群众日益增长的法治文化需求，并以其过硬的职业素养，实现了“法律精准扶贫”，在社区、村之间产生了良好的社会影响，沿淮村拟建村民委员会大楼，草拟土地流转合同，更是以案释法，向村民进行了一次生动的法治宣讲。 1、依据承袭已久的传统观念，农村土地属于集体所有，为集体财产，在沿淮村村委欲租用集体土地建房的过程中，村民也曾有疑惑--集体财产是否可以用于流转？驻村律师及时向村民解释了何谓土地流转，根据《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》的相关规定，土地流转包括多种形式，可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。 2、对于长期居住在乡镇，从事农业生产工作的农户，日常生活中实在鲜少接触到正规的法律文书，考虑到农村纠纷常以离婚、借款、劳动纠纷为主，而离婚协议、借款合同、劳动纠纷合同等法律文书，往往是左右案件结果的关键性证据，所谓法言法语 ，失之毫厘谬以千里，驻村律师便借由此次签订土地流转合同的契机，向村民介绍了一般合同中必须具备的要素，以及日常签订合同中应当注意的细节，并向村民强调，在法治日益昌明、程序不断健全的当代社会，合同在法治生活中有着举足轻重的作用，签订合同过程中要充分考量双方权利义务、法律后果，准备好“法律护身符”。 3、在帮助沿淮村草拟合同的过程，驻村律师深刻认识到土地是农村的基础，是农民赖以生存的根基，是维系乡镇和谐稳定的关键一环，解决土地问题就能解决农村绝大部分的纷争。因此，结合本次的土地流转问题，驻村律师研究了相关的土地政策，并结合当地的实际情况，将我国的土地政策向村民进行了梳理，普及了相关的政策法规。
【特点和效果】
党的十九大强调“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”在基层推行“一村一法律顾问”工作，是贯彻落实全面依法治国的创新之举，是建立“党委领导、政府负责、群众参与”的新型法治社会的重要举措，是不断提高基层法律服务质量的专业保障。律师参与沿淮村村委大楼选址，草拟相关合同，仅仅是田家庵区“一村一法律顾问”试点工作中，律师参与村、社区法治建设的一个缩影，见微知著，睹始知终，“一村一法律顾问”工作是做实法律惠民工程，服务基层法治建设中的一环，具有重要意义。 1、稳定基层，调解纠纷。村、社区的稳定是社会稳定的基础，法律的服务性在基层尤为重要，而“一村一法律顾问”工作凭借其专业的人才队伍、过硬的职业素养，充分服务保障了基层村民的权益，真正实现了专业法治力量向基层倾斜、向偏远倾斜、向弱势群体倾斜的理念。在以往的农村居民纠纷中，村干部囿于宗族关系，碍于邻里情面，受制于专业知识，对纠纷难免把脉不准，不能及时化解纠纷，甚至可能会进一步激化矛盾，而律师独立于乡村人际关系之外，由律师参与调解纠纷，让很多矛盾在法律的框架内得到了妥善解决，避免了不必要的争端，切实做到了小矛盾不出村，大问题早化解。 2、法治宣传、精准扶贫。法律顾问入驻农村，扮演着法律事务指导员、社情民意反映员、专业事务咨询员的角色，切实起到了法治宣传的作用。以本案沿淮村村委大楼选址，草拟合同为例，律师不仅是针对本案提供法律服务，还会根据当地实际情况，因地制宜进行普法教育，对于受教育程度低、学习适行能力弱，特别是对于乡村普遍存在的“鳏、寡、孤、独、废弃者”来说，切实做到一案一宣传、一人一普及，真正做到法治精准扶贫。 “一村一法律顾问”的推行，为基层乡镇带去了最专业、最过硬的法律人才，在依法治国不断向纵深方向发展的今天，如何让法治真正查民心、合民意、接地气，如何实现送法下乡，打通法治服务基层“最后一公里”，是基层法律服务的关键。派驻律师进村，充分发挥律师在人民调解、法治宣传中的作用，无疑是法治服务基层、推动基层法治现代化的创新之举，是落实法治惠民工程、实现乡村法治精准扶贫的重要措施。
