案例内容
【案例背景】
自2011年《戒毒条例》实施以来，各相关职能部门为争取早日实现使自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复等形成全面而系统的戒毒措施网做了很多有益的尝试。海南省三亚强制隔离戒毒所自2014年12月31日在三亚天涯区金鸡岭社区建立第一个社区戒毒(康复)工作指导站以来，目前已在三亚市四个区均设立了社区戒毒(康复)工作指导站。在几年的工作实践中，通过构建司法行政戒毒系统为主导,以社区为依托、家庭为基础、部门联动为平台,康复指导与救助服务兼备的社区戒毒社区康复人员后续照管体系，加强社区戒毒(康复)指导工作。
【案例基本情况】
戒毒人员潘某，2005年因吸毒被送戒毒所戒毒，2008年解除出所后，在村委会主任及朋友的帮助下，他从收槟榔开始，积累了一定的资本，就开始种瓜菜，收成都还不错，也结了婚，生育了三个孩子，小日子过得红红火火。 2015年6月，海南省三亚强制隔离戒毒所在崖州区大蛋社区设立社区戒毒（康复）工作指导站。也是在那一年，潘某正在父母原来的宅基地上翻建新房，但因原来划定的宅基地与新修订的乡村规划有冲突，报建手续迟迟办不下来，原来的旧房子已经拆了，一家人只能窝在用毡布、木棍临时搭建的窝棚里，做饭、吃饭、睡觉都在这个不足10平米的棚子里，孩子晚上做功课、学习只能爬在床上。在多方努力无果后，潘某正觉得非常苦恼时，工作站成立了，潘某向工作站寻求帮助。工作站的民警和禁毒专干分析了潘某的情况，决定通过崖州区政法委的渠道帮助潘某解决此事。经过区政法委的协调，在不违反政策规定的前提下，帮助了潘某取得了报建手续，房子顺利地盖了起来。在取得了报建手续的当天，潘某非常激动的向工作站的民警报喜，感谢民警们对他的帮助。此后，只要是工作站组织的活动或工作，潘某都积极配合或协助完成。 戒毒人员回归社会后，最需要的就是家庭的接纳。自从帮助潘某解决建房的问题后，潘某的父母、兄弟对他的信任度高了，家里有什么事情也开始与他商量，征求他的意见，家庭支持系统基本构建完善。 2016年底，海南天气寒冷，阴雨绵绵，潘某所种植的10苗豆角未收获就全部被淹死，且因家里的资金全都投入建房和豆角种植，已经没有多余的钱再去发展生产，正为来年的收入来源头痛时，工作站的民警在家访时了解到这一情况后及时伸出援手，立即向崖州区政法委反映，寻求区政府的帮助。后经申请，经农林局批准，取得了农业生产补贴，保证了其农业生产的正常开展,也保证了当年潘某家庭生活来源。 2019年，潘某搞起了海鸭养殖，但因环评的原因，被责令于15天内搬离原养殖场地。但因未能在规定时间找到合适场地，潘某所养殖的1万多只海鸭面临被相关部门扑杀的境况，此时，潘某求助于工作站，寻求帮助。民警分析了潘某的情况并结合管理部门给出的意见，一方面向相关部门申请延缓搬离时间，帮助潘某寻找合适的养殖场地，另一方面帮助潘某通过多种渠道卖出已可出售的鸭子。目前，潘某的鸭子已转移至新的养殖场，可出售的鸭子也卖出一半。用潘某的话说，他的心终于可以放下来了。 对于社区康复人员来说头3个月非常重要，面对社会、家庭的不信任，以前毒友的不断诱惑，再次复吸的可能性比较大。自2017年起，我所的回归社会教育增加了邀请成功戒毒人士到所内为即将解除强制隔离戒毒的戒毒人员现身说法，通过他们的经历，告诉这些即将出所的戒毒人员回归社会后怎样才能重新融入家庭、融入社会，重新走上生活的正轨。潘某很乐意与大家分享他的经验，每次所里有分享任务邀请时，他工作再忙也会放下手上的事，早早就出门，坐上从崖州区到市区的班车，转三次车，按时来到所里。而且,如果戒毒人员到他的工地找活干,只要有合适的岗位,他都会雇用他们,他正在用自己的行动去反哺社会。用他的话说，大家对我这么关心和帮助，我也希望能帮到他们，让这些吸毒仔不要再吸毒。
【案例思考】
我们的工作是将社区戒毒(康复)工作指导站打造成后续照管的一个阵地，连接戒毒人员与社会的桥梁，帮助戒毒人员彻底戒除毒瘾,顺利融人社会,开始新的生活。 （一）健全组织，加强领导，建立工作机制 1. 成立组织机构，明确工作职责。为加强社区戒毒（康复）工作指导站工作组织领导，由戒毒所一名副所长任站长，指导站下设办公室、后续照管室、心理咨询室、调查回访室，由相关业务科室抽调民警做好相关工作。 2. 健全工作机制,明确工作任务。研究制定《关于在居委会（社区）建立社区戒毒（康复）工作指导站的实施方案》、《社区戒毒（康复）工作实施办法》，明确工作任务。在开展工作的同时，逐步建立并明确社区戒毒（康复）工作指导站的各项职责制度（《指导站工作职责》、《指导站工作人员职责》、《指导站办公室工作职责》、《后续照管工作职责》、《心理咨询工作职责》、《调查回访工作职责》、《社区工作室工作人员职责》、《志愿者工作守则》、《保密工作制度》、《跟踪调查回访制度》、《社区戒毒（康复）人员守则》《社区戒毒（康复）人员定期报告制度》）以及台账资料。 （二）开展戒毒（康复）工作培训，提升戒毒（康复）工作效果 1. 组织社区干部、禁毒专干到强制隔离戒毒所参观，了解戒毒人员在所内接受的管理和教育矫治情况，为社区戒毒（康复）工作的开展提供借鉴。安排禁毒专干到所内跟班学习，让他们对强制隔离戒毒康复工作有个全面的了解，为开展社区戒毒（康复）工作积累经验。 2. 组织社区专干、禁毒专干开展专题培训，熟练掌握社区戒毒、社区康复工作相关制度、流程、操作细则以及《禁毒法》、《戒毒条例》、《海南省经济特区禁毒条例》等相关法律、法规，使社区戒毒（康复）工作开展有的放矢。 3. 举办社区工作交流会，与社区干部、司法所、派出所、社区戒毒（康复）人员家属座谈，交流社区戒毒（康复）工作体会与经验，为下一步更好地开展工作奠定基础。 （三）引导、鼓励社区戒毒（康复）人员参与社会生活 为提高社区戒毒（康复）人员的社会认同感，增强社区戒毒（康复）人员自我认同感，正确引导他们参与社会生活，建立沟通渠道，联合社区组织戒毒人员戒毒（康复）人员与社区居民、社工参加各类社会活动，消除社会对他们的歧视，积极营造社区戒毒（康复）人员融入社会的良好氛围。 （四）开展社区戒毒(康复)人员心理矫治 购买社会服务，根据家访情况，对发现存在心理问题和心理障碍的社区戒毒(康复)人员开展心理咨询、团体辅导和心理危机干预，并建立社区戒毒(康复)人员心理档案。 （五）帮扶社区戒毒（康复）人员就业 就业一直是戒毒（康复）人员的安身之本，解决社区戒毒（康复）人员的就业问题，是解决戒毒（康复）人员实施后续照管工作的重中之重。 （六）跟踪回访，建立动态管控机制 1. 一是对复吸较多次的戒毒（康复）人员定期回访调查，发现异常情况与社区联合及时处理。二是 2. 到戒毒（康复）人员家中家访，通过戒毒人员的亲属和朋友，掌握戒毒康复人员的社会活动、社会交往、家庭等情况，建立健全他们的档案信息资料，形成详实的个人档案。 3. 指导社区对社区内容易滋生毒品的娱乐场所进行检查，对其经营者开展禁毒教育，落实禁毒措施，减少涉毒违法行为的发生。 （七）发挥专业职能，开展禁毒戒毒宣传活动 在社区组织开展禁毒戒毒宣传教育活动，提高青少年学生与社区居民识毒、防毒、拒毒意识。
