案例内容
【基本情况】
江苏省宜兴市西渚镇白塔村地处宜南山区，2022年以来，白塔村认真贯彻落实习近平法治思想，按照法治乡村建设部署要求，围绕解决群众“急难愁盼”法律问题，积极构建乡村“援法议事”平台，完善乡村公共法律服务体系，探索具有白塔特色的乡村善治新模式，以民主法治建设助推乡村振兴。白塔村先后获得“全国文明村”“全国乡村旅游重点村”“全国乡村治理示范村”“江苏省民主法治示范村”“江苏省首批城乡基层援法议事范例”等多项荣誉，2022年获评第九批“全国民主法治示范村”。
【任务措施】
（一）组织体系严密化，提升基层党建引领作用。一是建设好村级党组织。推动党组织的规范化建设，建立健全日常管理监督机制，经常性开展集中学习，落实好“三会一课”、组织生活会等基本制度，努力提升组织能力。村领导率先垂范，做好表率，严格遵守法律法规，依法办事，不越红线。二是开展好党建共建活动。先后与宜兴市人民法院、检察院、等单位开展党建共建活动，学习和吸收各单位先进经验，不断加强党建工作水平。三是贯彻好重大事项决策机制。每年制定乡村治理工作方案，结合上一年度实际情况完善村规民约。对涉及民生的实事工程，由党总支部集体研究初步方案，并由村民代表大会讨论决定。如在2021年农房改造项目中，白塔村村委会通过事先召开会议，村民代表提前组建业委会，推选5位代表组成监督小组，全程参与农房的设计、监督、管理，真正做到了村民自治。四是落实好党员群众“四邻联动”制度。采取1名党员对接联系4名群众的工作方法，引导广大党员发挥先锋模范作用，通过上门走访听取民意、面对面沟通等方式，打通服务群众“最后一公里”。 （二）普法菜单定制化，提升法治宣传实际效果。一是发挥头雁效能，抓好领导干部“关键少数”。结合每月1天的主题党日，定期开展村“两委”班子成员、村务监督委员会委员法治培训，实现学法用法制度化规范化。邀请法官、检察官、律师进村开展宪法、民法典等专题讲座，提高干部学法用法的能力。二是关注困难群体，深入开展法治助困帮扶活动。重点关注妇女儿童、城乡低保对象、独居和空巢老人、生活困难残疾人、农民工等困难群体，大力宣传妇女权益保障法、残疾人保障法等法律法规的，努力引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。三是优化宣传内容，开展专项法律宣讲活动。邀请专家律师开设民法典系列讲座，着重讲解与村民生活息息相关的婚姻继承、土地纠纷、房屋买卖等法律知识；针对青少年群体，加强对预防未成年人犯罪、校园霸凌、禁毒反诈等方面的宣传；结合养老诈骗手段花样百出的现状，开展打击养老诈骗专项活动，以戏曲、情景剧、真实案例等多种形式普及养老诈骗的各种手段，提高老年群体的警惕意识。 （三）法律服务多样化，提升矛盾纠纷调处水平。一是网格微治，编织法治惠民“一张网”。坚持矛盾纠纷排查关口前移，依托村干部、人民调解员、“法律明白人”、村法律顾问等服务力量，通过全覆盖、无缝隙、精细化的“微网格”服务管理，及时发现掌握群众矛盾纠纷，反映和协调群众各方面各层次的利益诉求，引导村民通过法律途径解决问题。二是送法入户，村民法治意识共提升。联合法院、检察院等部门开展送法进村庄、送法进田头、送法到农家等法治宣传活动，动员村民到法治公园学习有关法律法规。充分发挥村级调解员、网格员服务基层、贴近群众优势，在高效排查妥善化解村民矛盾纠纷的同时，入户开展普法宣传，提高群众尊法学法守法用法的意识。三是创新调解，打造品牌调解工作室。以打造品牌调解室、形成骨干力量、提高基层矛盾调处水平为着力点，成立“全国人大代表欧阳华调解工作室”，利用村书记较高的社会威望、亲和的个人魅力以及群众信赖等优势，使调解工作主动贴近群众、服务群众，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。
【特点和效果】
一是精准普法、提质增效，学法用法氛围浓厚。瞄准矛盾纠纷频发领域，找准并补齐法治短板，针对不同群体、不同主题开出“普法菜单”，不断开拓普法渠道，从普法对象、普法内容、普法方式等方面精准施策，努力提升普法质效，畅通了普法“最后一公里”。同时还注重发挥法治文化的引领作用，以“润物细无声”的方式培育法治理念、法治精神。自实施精准普法以来，白塔村群众法律意识明显增强，信“访”不信“法”现象明显减少，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的氛围更加浓厚。 二是凝聚合力、专兼结合，普法队伍初露峥嵘。着力推进法治乡村建设以来，白塔村“内外联动、专兼结合”同向发力，努力推进法治人才队伍建设。村内注重培育驻村干部的法治思维，借助村法律顾问、调解员、专家学者等外部力量，织密普法网格。针对乡村法律人才紧缺的短板，白塔村邀请市镇两级司法行政工作者、法律专家定期进村开展教育培训，培育老党员、老干部、老教师、退役军人、网格员等人群成为“法律明白人”，打造专兼结合、力量充沛的普法队伍。 三是融合发展、法治护航，乡村振兴落地见效。与市人民法院、市司法局共同搭建驻村工作站（室），为及时有效化解矛盾纠纷提供平台，更好促进法治乡村、和谐乡村的建设。围绕产业发展、风险应对等主题，法律顾问深入开展相关法律服务工作，有效发挥法律参谋作用。法治护航，乡村产业发展方能行稳致远。截至2022年12月，白塔村已经形成八大高效农业基地、具有白塔特色的智慧旅游模式，为老百姓搭建起了7.6平方公里的致富平台。
