案例内容
【案情简介】
张某与吴某某是阜新蒙古族自治县某街道某村村民，两人为前后院邻居，张某家住前边，吴某某家住后边。2014年，张某经批准建了三间房，房子建成后想垒院墙，但是邻居吴某某不同意，认为如果张某垒了院墙，会堵住山上下来的雨水，吴某某院子里的水就没法排出去。因此，吴某某一直不同意张某家垒院墙，两家因此事发生争执。2021年8月某日，张某到阜新蒙古族自治县某街道人民调解委员会（以下简称“调委会”）申请调解。
【调解过程】
调委会在征得吴某某同意后，正式受理了此案，并委派经验丰富的调解员立即开展调解工作。 调解员首先来到村委会了解情况。村干部反映，本次纠纷是因张某家砌墙，但事先未征得吴某某同意，占用公共用地进行施工，导致吴某某不满，进而阻挠施工。张某认为，两家之间有一定公共区域，没有必要经过吴某某同意，因而吴某某阻挠施工时，张某与其出现冲突，甚至发展到相互谩骂。 调解员对施工现场进行了核查。从两家地理位置来看，张某家的院墙砌成之后确实会对吴某某家的排水造成影响，尤其是近两年夏季雨水偏多，一旦排水不畅吴某某家房屋、畜牧都可能造成损失。然而，张某在自家宅基地上砌墙也是其基本的安全保障需要，对村民而言也是再正常不过的事情。 掌握事情前因后果后，调解员制定了初步调解方案，决定采用“背靠背”的调解方式开展工作。 首先，缓和双方对峙情绪。调解员先找吴某某单独了解情况，得知两家曾因盖房占用公共用地问题引发过宅基地确权纠纷，最后通过诉讼得以解决。虽然有了判决，但吴某某一直心存芥蒂。这次张某砌外墙，事先未与吴某某进行沟通就开始施工，并且在双方交涉过程中态度蛮横，恶语相向，吴某某要求张某必须道歉。调解员安抚吴某某的情绪，待其平静下来后，建议其站在张某的角度上，重新审视、思考这个问题。 随后，调解员又找到张某。张某表示，吴某某阻拦施工是因多年前盖房时两家的矛盾，认为吴某某此举意在报复，于是在吴某某提出停工要求以后，自己找吴某某理论，但吴某某态度强硬，寸步不让，执意要求停工。情急之下，张某出口谩骂了吴某某。调解员指出，施工一半突然停工，张某着急有情绪可以理解，但针对本纠纷而言，张某的做法确有不妥之处。从客观角度讲，两家都有难处，吴某某阻拦施工也是事出有因，如果不是砌墙会影响到邻居生活，吴某某也不会出来阻拦。调解员指出，根据《中华人民共和国民法典》第二百八十八条规定：“不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系”，张某明知道砌墙会造成邻居吴某某家排水受限，在砌院墙之前，更应该提前跟邻居沟通好，避免不必要的矛盾和损失。 在调解员的劝说下，张某也意识到自身存在的问题，表示认可调解员的意见，如果提前进行沟通也不至于造成现在这样的后果。调解员见张某有所缓和，便建议张某在调解员的见证下，主动向吴某某当面道个歉，把两家的怨气先解开，然后再坐下来好好研究解决砌墙与排水的难题，此提议得到了张某的认可。 在调解员的见证下，张某率先向吴某某表达了歉意，诚恳地表示，作为邻居，在施工前应该先跟吴某某沟通，应该得到其同意后再施工，本次没有提前沟通就直接开工，确实有不妥之处，希望得到吴某某的谅解。见张某态度诚恳，吴某某表示接受道歉，但希望双方要合理解决排水事宜。 虽然达成谅解，但争议的焦点问题还没有解决。一旦张某家砌墙，吴某某家的排水问题就会随之而来。这个难题让调解工作再次陷入僵局。为一劳永逸解决问题，调解员转换工作思路，提出修建地下排水系统，彻底解决张某砌墙影响后院吴某某排水的问题。在调解员的协调下，街道购买了水泥管，由张某施工铺设，圆满解决了纠纷。
【调解结果】
经调解，双方自愿达成如下协议： 1.张某就外墙施工前未征求吴某某意见一事，向吴某某真诚道歉； 2.吴某某同意埋管进行地下排水，并保证不再阻拦施工。 经回访，双方当事人已如约履行协议，对本次调解均表示满意。
【案例点评】
本案是一起因排水问题引发的邻里纠纷。调解员深入一线，直面矛盾，调解中把控制事态发展，避免矛盾进一步激化升级作为首要任务，深入做好前期的调查、核实工作，始终保持中立态度，抓住邻里双方碍于面子互不相让、缺乏有效沟通、日积月累形成积怨这一矛盾特点，引导过错方诚恳道歉，并根据相关法律规定，引导当事人按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则处理纠纷，找准症结，开动脑筋，打开思路，科学、灵活地采取对策，通过协调有关部门沟通铺设地下管道的方式打破僵局，顺利解决了困扰两家多年的难题。
