案例内容
【案例背景】
根据戒毒场所“4+1+1+1”教育戒治运行模式试点工作要求，江苏省东海强制隔离戒毒所严格按照“以分期分区为基础、以专业中心为支撑、以科学戒治为核心、以衔接帮扶为延伸”的教育戒治工作总体要求，坚持实事求是，突出专业引领，强化资源整合，注重戒治实效，将试点推进“4+1+1+1”教育戒治模式运行作为教育戒治工作的主抓手，深入探索3个“1”实质化高质量运行手段，着力在科学戒治、精细戒治、精准戒治上下功夫，为推进新模式高质高效运行积累了经验。
【案例基本情况】
（一） 方案制定 1.多角度科学统筹：根据“4+1+1+1”教育戒治运行模式试点工作意见，按照“实事求是、专业引领、资源统筹”的工作原则，制定了《江苏省东海强制隔离戒毒所“4+1+1+1”教育戒治运行模式实施方案》，推进教育矫正、心理矫治、康复训练实质化运行，保障戒毒戒治工作高质量发展。 2．多方面群策群力：在全国统一戒毒工作基本模式的框架下，遵循戒毒工作规律，从人员专业化、教育系统化、康复科学化、管理机制化五个方面定向发力，着力构建教育矫正、心理矫治、康复训练、社会支持的教育戒治工作运行体系，为提高戒毒矫治工作科学化、专业化水平提供机制保障。 3.多维度谋篇布局：建立健全“4+1+1+1”教育戒治运行模式，按照“每月统筹布置、每周计划安排、每日组织实施”工作思路，保证教育戒治活动内容详实、推进有序、突出时效，确保“4+1+1+1”教育戒治模式运行取得实效。 （二）方案实施 1.精心谋划，精准部署，确保教育戒治新模式起步“稳” 一是统一思想，明确方向。召开专题调研会、党委扩大会和工作推进会，统一民警思想，明确工作方向，找准工作的着力点和落脚点。二是成立机构，强化指导。成立“4+1+1+1”教育戒治模式推进工作领导小组和办公室，负责戒治模式的调研、实施方案的制定、推进工作的督导与考评。三是加强调研，集思广益。按照《“4+1+1+1”教育戒治运行模式试点工作指导意见》，坚持边实施、边探索；边调研、边总结。结合单位实际，在充分征求三个“中心”和基层民警意见基础上，制定完善了《“4+1+1+1”教育戒治运行模式实施方案》，明确了时间表、路线图、责任书。 2.整合资源，强化保障，确保教育戒治新模式运行“畅” 首先，强化物质保障。加大功能场所建设，投入109万元，将习艺车间改造为报告厅，升级改造综合教室，配备LED大屏、舞台音响设备和视频教学系统。完善戒治中心功能，配套完善了分区广播系统。同时对康复训练馆、体育运动场进行升级改造，运行的基础保障水平得到了明显提升。其次，强化专业保障。增强专业人才保障，配备专职教师、心理咨询师、医护人员、体育指导员、诊断评估员共17人，在基层大队遴选兼职教师、心理咨询师、体育指导员各20人，积极推动三个中心实体化运行。增强专业资源保障，为专业中心民警开通相关资源查询下载账户，为承担微课教学制作任务的民警配备简易摄录设备和微课编辑制作软件。第三，强化时间保障。按照“每月统筹布置、每周计划安排、每日组织实施”工作思路，统筹安排每周教育戒治活动时间，将周三作为教育日，周日为休息日，周一、二、四、五上午为康复训练时间，明确集中教育矫正时间每周不少于8小时（不含日常收看新闻联播等电视节目时间），集中心理矫治活动和康复训练时间每周不少于4小时（不含日常开展的广播操、戒毒操时间）。每天利用19：00—20：30晚间时段，开展丰富多彩的教学活动，如个别教育、个别咨询、自助式康复训练等，增强工作的针对性、有效性。 3.创新创优，拓宽载体，确保教育戒治新模式运转“实” 一是深化教育矫正。整合人才、课程、社会教育等资源，围绕法治观念、思想道德、戒毒常识、纪律规范、劳动就业、卫生健康、文化素质、形势政策等8个教育模块，以民警现场教学为主，辅之以收看视频直播、录像回放等形式，确保教育日教育活动全覆盖。成立歌咏、吟诵、书法、写作、运动等兴趣小组并定期组织开展活动，促进教育效果的内化渗透。二是深化心理矫治。在康复日对戒毒人员开展心理测试、心理咨询、团体辅导，并统筹落实好心理健康教育工作。团体辅导时间计入心理健康教育课时。康复巩固期团体辅导活动每季度不少于1次。全年团体辅导人次不低于在所人员总数的30%。三是深化康复训练。建立戒毒人员运动风险评估机制，科学设置集体项目与个人项目，必训项目与选训项目，器材项目与徒手项目，并明确项目覆盖面应达适训人员总数的百分比。严格训练时间和数据采集，日常康复训练时间每人每天不少于60分钟，专项训练每人每周不少于6个小时，数据采集覆盖面不低于参训人数的30%，训练的覆盖面、科学性、专业性得到不断提升。 4.统筹协调，加强突破，确保教育戒治新模式特色“明” 一是做活戒治文化。将场所文化建设与新模式运行相融合，按照“一大队一主题”“一层楼一特色”的所区文化架构，塑造“礼仪、荣辱、向善、家和、四律”五个戒治主题，促进戒毒人员对戒治文化的理解和感悟，增强戒毒人员戒治文化认同和戒治文化自觉，引导戒毒人员明是非、知荣辱、会处事、懂感恩，重塑戒毒人员理想信念和价值观，营造清新怡人、富有时代气息和人文底蕴的新模式矫治环境。二是做实书香社区。着力搭建3个“1”运行载体，依托“书香苑”，运用“互联网+”技术，借助航标教育网平台，优化阅读环境、强化阅读支持、健全阅读机制、搭建阅读平台、创新阅读方式，推动“阅读+”成为新模式运行下的新常态，让戒毒人员时时处处感受到向上向善的浓郁气息，营造“读书知理、读书明志、读书修身”新模式文化氛围。三是做优戒治举措。积极丰富新模式运行内容，结合教育矫治工作实际，贴近戒毒人员个性需求，创新形式，拓宽渠道，精心设计和组织开展内容丰富、形式新颖、吸引力强的卡拉OK、观看3D电影、迷你自助唱吧等文化娱乐活动，寓教于乐，使戒毒人员在活动参与中放松心情、接受教育、得到启迪，增强新模式教育戒治活动的感染力和影响力，使所区成为戒毒人员的精神家园。 （三）实施成效 1.聚合多元主体：科学合理地统筹各种戒治项目、内容和方式，彻底改变教育矫治时间、内容碎片化，把碎片化教育格局，向课程体系化、内容整合化、活动项目化、实施立体化、评价多样化转变，创新举措探索网络直播、视频回放等新媒体传播教育方式。 2.融合创新举措：创新了“4+1+0.5N”动态教育戒治模式，把2天教育时间拆分成4个半天统筹安排，保证劳动时间与教育时间相协调，进一步理顺了教育和习艺劳动的关系；实践了“1+0.5”错时康复训练方法，开展因人而异差别化处方运动；建成版画雕刻、传统文化、书法美术、影视传媒、趣味文体五大兴趣小组，从制度上保证了教育戒治实施的针对性、有效性。 3.整合教育资源：对组织实施教育矫正、心理矫治、康复训练活动所需的场地、设施、资料，由教育矫治科统一调度，进行资源整合，将教学模块与日常教育结合，融入“4+1+1+1”教育戒治课表安排，使不同模块、活动要素彼此渗透、融合贯通，实现了时间的优化、空间的整合、大大提升了教育戒治工作水平。
【案例思考】
（一）要把住路线关督查关，规范运行流程和工作模式 首先，进一步完善《“4+1+1+1”实施细则》《“4+1+1+1”工作指标》，《“4+1+1+1”考核制度》等相关配套规定，加强专业人才队伍建设，规范三个中心运行，着力推动教育戒治模式有序开展。其次，坚持每日一督查、每周一通报、每月一小结工作思路，切实督促戒治活动扎实开展，及时通报特色做法和存在问题，研究制定下一步的工作措施，做到边实施边完善。 （二）要把住统领关人才关，建立三级专栏和打造名师团队 一方面，在所内网、各单位子网页、航标网分别设立“4+1+1+1”教育戒治模式专栏，明确季、月、日戒治新模式工作的时间表、运行图，职能科室业务工作与各戒治大队戒治活动有效对接，做到所部、科室、大队信息共享、协同一致，增强戒治工作的针对性。另一方面，通过公开课、汇报课、教学观摩、精品课评比等，提升民警的教育戒治实战技能，吸收专业民警加入团队，提高团队技术力量，扩大团队规模，建立一支业务水平精湛的所级、队级两级民警教师队伍，所级讲师团全所流动授课，队级讲师团面向所在大队，教育矫治科定期组织开展对各戒治大队从事教育戒治工作的民警进行专业水平评价，使教育矫治工作水平上台阶。 （三）要把住提升关升级关，灵活培训方式加大硬件软件投入力度 一是按照“内选外聘”的工作思路，加快三个中心专业人员的培训，为实施科学戒治提供技术支持，联系周边高等院校，通过视频线上教学的方式，积极引进社会高水平师资力量助推专业提升。二是保障经费、设施、场所等有效供给，改善基础设施条件，配备专门功能室；提高戒毒检测、治疗、矫治、康复等专业设施设备的配置，提升科技装备水平和智慧戒治的深度应用。三是在理论研究与实践操作上狠下功夫，强化创新意识，坚持精品思维，集中人力、物力、财力重点攻关我所优势戒治项目，把原有戒治项目做优，把优势戒治项目做实，把交流合作项目做强，力求理论研究和实践推广取得新突破。
