案例内容
【案例背景】
外出探视是《禁毒法》明确的矫治手段，是对戒毒人员开展亲情帮教的重要方式。《禁毒法》和《司法行政机关强制隔离戒毒管理工作规定》（司法部127号部令）等相关法律和部令明确规定：戒毒人员因配偶、直系亲属病危、死亡或者家庭有其他重大变故，可以申请外出探视。本文就黔东强制隔离戒毒所一名戒毒人员郭某某外出探视的后续安全管控工作进行阐述。
【案例基本情况】
戒毒人员郭某某，47岁，文盲，多次强戒人员，贵州省镇远县人。2018年9月因其父亲在家突发疾病死亡，妻子邱某为让其回家见父亲最后一面，不留下遗憾，好让父亲入土为安，向该所提出所外探视申请。所政管理科通过对该员亲属提供的相关材料进行审核，该员符合外出探视条件，批准该员出所探视1天，并为其办理了外出探视手续。根据外出探视安全管理规定：因亲属病危、死亡批准外出探视的戒毒人员，责任民警应派驻到探视地点进行监督。该所派出了两名民警陪同戒毒人员郭某某回到家中为其父亲奔丧。派驻民警工作任务是保证戒毒人员外出安全，监督该员按时返回。在当地公安部门全力的协助，在其亲属的积极配合下，该所派驻民警按照所管理部门要求于当日晚20时许安全将郭某某带回所，经尿检未发现郭某某有在外吸毒的情况。 一、对戒毒人员郭某某外出探视风险评估 接到该员亲属提出外出探视的申请后，大队及时召开外出探视工作安全研判专题会，对该员基本情况及现实表现情况积极进行了研判，也对外出存在的最大安全风险进行了预判，具体情况如下： （一）戒毒人员家庭背景及性格分析。戒毒人员郭某某平时性格十分内向，不善于与人交流，做事情很踏实，在多数民警心目中认为是个老实听话的人。在与该员进行谈心谈话中了解到其性格属于外表柔弱内心强大，个别谈话中其透露出，母亲去世得早，父亲含辛茹苦地把兄妹俩拉扯大，一生中过着清平辛苦日子，没有好好的享过福。该员成年后，通过努力在外做工程，当包工头挣了钱，娶了媳妇，生了孩子，自己却染上了毒品，成了瘾君子，媳妇孩子又成了父亲肩上的担子，为此他感到十分愧疚。 （二）现实表现情况。该员自2017年9月28日入所以来，服管服教，积极参加习艺劳动和康复训练，能遵守所规队纪，对待管教民警能做到文明礼貌。该员多次表示要积极表现，一定要把毒瘾戒除，争取早日出所，让家人过上幸福生活。 （三）外出探视安全风险评估。通过民警对外出探视现场监督管理存在的问题和困难进行了研判。外出探视主要存在三方面风险： 一是交通安全。民警开车路途，因不可抗力等会出现交通意外，导致人员伤亡等带来的巨大风险。 二是戒毒人员到期不归，逾期被认定为脱逃的安全事故风险。戒毒人员到期不归，会给民警现场执法带来诸多困难，一方面是戒毒人员自身带来的阻力，期间可能会因为面对亲人的离世悲痛欲绝，而因假期短暂不愿按时离开；另一方面是来自外界的阻力，现场监督中，如果该员不愿离开，此时民警强行带离会招来亲属的阻扰，甚至有抗法的风险。而现场只有两名民警，势单力薄，会带来执法难的困境。 三是民警履职和戒毒人员所外吸毒的风险。该员因长期吸毒，多进宫，社会陋习严重，社交面过于灰暗，人员复杂，难免会在奔丧现场接触其他吸毒人员，从而接触毒品重新复吸，而民警派驻监督未能及时察觉和发现，造成民警现场履职风险和戒毒人员探视期间重新吸毒的安全风险。 二、外出探视安全预防措施 针对郭某某外出探视存在的三个方面的安全风险，主要从以下几个方面开展工作：一是积极与该员驻地政府、公安机关等取得联系，得到他们的支持和配合，与该所派驻民警对探视现场进行联防联控、齐抓共管，确保探视安全可控。二是要在出所前做通戒毒人员本人及亲属的思想工作，告知相关探视纪律和要求，得到戒毒人员及亲属的积极配合，为监督该员按期回所提供思想基础。三是制定方案，对民警开展探视安全教育，要求行车安全、佩戴执法记录仪及单警装备等，保障民警及戒毒人员人身安全。四是为戒毒人员佩戴GPS定位跟踪设备，以备戒毒人员强行脱逃或到期不归时能及时准确定位并实施强制带回。
【案例思考】
在案例中，外出探视工作体现出戒毒所全面贯彻落实总体国家安全观，充分体现了严格执法与人文关怀的有机结合，科学戒治与感化激励相统一的工作理念，对戒毒人员来说是莫大的鼓舞和鞭策。虽然此次外出探视取得了圆满成功，但对民警而言所承担的风险却是巨大的。通过此次探视的成功案例进行了以下反思： （一）办理外出探视前要主动与地方政府部门及公安机关取得联系，建立联防联控机制。 （二）召开执法会议时要对该员进行安全风险全面评估，并向其本人及家属告知探视法律法规并签订承诺书，得到家属及戒毒人员的积极配合，合理使用科技手段，保障现场监督。 （三）建议外出探视不派驻民警现场监督，可参照奖励性探视规定执行。 原因：一是减少民警履职风险，特别是路途行车安全风险和戒毒人员重新吸毒风险。二是规避不同风土人情带来的不便和尴尬。三是减少戒毒人员及家属因民警现场监督而带来的心理不适或阴影。
