案例内容
【活动概况】
2020年，靖江市紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，探索通过把普遍化清单和个性化清单相结合、日常述法清单和法治实践项目清单相结合、党委（组）中心组学法清单和领导干部领学讲学课单相结合、法治例会工作清单与调查研究课题清单相结合的方式，把领导干部学法清单制度落实落细，真正发挥好其学法用法正向带动的“头雁效应”，推动形成风清气正的法治生态。
【重点宣传内容】
一是把普遍化清单和个性化清单相结合。由市法宣办牵头梳理制定年度普遍化清单，组织全体领导干部深学精学习近平新时代法治思想，学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，突出学习刑法、民法、行政法等基本法律知识。重点强化党员领导干部学法用法，做到学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉把权力置于宪法法律、党章党规约束之下，不断提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。同时，按“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”原则，由市级机关各单位、街镇党委政府根据职责职能、中心工作以及条线学法目标、新法新规等，分年度、分单位报送个性化学法清单至市法宣办备案、备查。 二是把日常述法清单和法治实践项目清单相结合。细化领导干部述职述廉述法制度，将领导干部述法独立成块，形成述法清单，重点回答好四个问题：本年度学用法律的收获是什么？在谋划、开展工作过程中，如何做到法理平衡统一？如何落实把权力关进制度的笼子里的？在带头尊法学法守法用法方面提出了哪些创新思路？在此基础上，构建领导干部为第一责任人的法治实践项目清单，年初以单位为主体选题、开题、组建项目工作组，明确序时进度、年度目标。年内分季度向市法宣办报送项目进展、绩效产出、社会效应以及问题瓶颈等，年末组织专家学者、群众代表评选出十大优秀法治实践项目。 三把党委（组）中心组学法清单和领导干部领学、讲学课单相结合。要求市级机关各单位、12个街道（园区办事处）建立完整的党委（组）中心组学法制度，排定领导干部月度学法清单、年度考法清单。同时，市法宣办根据各级领导干部既是学法用法主体，更是本单位、本部门、本条线普法的组织者、推动者的实际，指导各单位、各部门建立领导干部领学、讲学法治知识课单，刚性要求领导干部给分管处室的同志讲新法知识、讲法治理念、讲实践案例，以讲促学、以讲促用。 四是把法治工作例会清单与调查研究课题清单相结合。倡导各级领导干部通过研究本条线、本辖区日常法治例会工作的事项清单、项目推进序时进度清单，挖掘具体法治实践中存在的瓶颈问题、工作短板，形成阶段性法治课题清单，组建专班，通过基层调研、问卷调查、集体讨论、试点实践等，形成对同类型矛盾纠纷、群众维权、应对舆情等涉法事件有可操作性、有指导意义的调研成果，鼓励各级领导干部积极投身普法依法治理，勇于在实际工作探索实践，不断提升依法行政、依法办事的能力水平。
【活动特点和效果】
党的十八大以来，习近平总书记多次强调要抓住“关键少数”。“四结合”做法作为一种更具体、易实施、可考核的领导干部学法用法制度性安排，凝聚了抓好“关键少数”学法用法是长期性、经常性的工作共识，推动形成了各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。 一是充分发挥“关键少数”学法用法的“示范效应”。“四结合”方式把学法、践法、研法、讲法相融合，形成了学而思、思而践、践而悟、悟而讲的工作链条，推动领导干部学好法律，提升依法行政、依法办事能力水平，引领带动广大群众尊法学法守法用法。 二是充分挖掘领导干部讲法普法的潜能。作为“关键少数”，领导干部既是全民普法的重点对象，又是“谁执法谁普法”工作的组织者、推动者和落实者，其政治影响力、学法用法表率力和作风辐射力，对一般群众影响极大。党委（组）中心组学法清单和领导干部领学、讲学课单相结合的方式正是释放了这一潜力，真正实现一级做给一级看、一级带着一级学，发挥出了正向带动的学法用法“头雁效应”。 三是充分体现了普治同行、知行合一的思路。“四结合”的做法，体现了普法依法治理相融合、理论实践相统一的观念，如普遍化清单夯实了领导干部的法律基础，个性化清单则为领导干部在业务实践给予了法律指引；日常述法清单展示了领导干部普法、学法的成效，法治实践项目清单则体现了领导干部运用法治思维、法治方法破解难题、创新管理的能力；党委（组）中心组学法清单和领导干部领学、讲学课单的结合，鼓励领导干部把自己所学、所感、所悟运用到讲法、普法实践，有力提升领导干部学法用法质效。
