案例内容
【活动概况】
2022年，珠海市信访局以5月《信访工作条例》集中宣传月为重点，通过“学、讲、宣、播、督”（即全市干部“四步学”、基层单位“专家讲”、四级行政区域同日同主题“集中宣传”、全媒体资源线上线下文创动漫同步展播、联席会议机制牵头督贯彻落实）等机制，调动多方资源、创新宣传方式、加大全程督导，迅速在全市掀起了“学条例、知条例、用条例”的热潮，营造了“人民信访为人民”的良好社会氛围。《信访工作条例》学习宣传工作落实到位，信访干部履职尽责能力明显增强，群众法治信访维权意识及对信访工作满意度显著提升。
【重点宣传内容】
（一）多形式掀起学习热潮，推动全市干部学习全覆盖 抓住领导干部“关键少数”，将《条例》纳入全市各级领导干部日常学习教育培训重要内容。一是领导干部带头领学。先后召开市委常委会会议、市政府党组会议传达学习《条例》主要精神，研究部署贯彻落实工作。市领导带头学在前，起到了很好的示范带动作用。全市5个区（功能区）共计召开区委常委会会议、区政府常务会议7次，市直各部门召开党委（党组）会议、党委（党组）理论学习中心组会议等72次，落实《条例》集体学习和研讨，进一步深化对习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的认识和理解。二是中青年干部“进党校”专题学。协调市委组织部将信访工作和《条例》内容作为党性教育重要内容纳入珠海市委党校教学培训中青年干部培训主体班次固定课程。市政府副秘书长、市信访局局长文国2次登上党校讲台，为2022年党校春季中青班、选调班全体学员专题解读《条例》，并交流分享自己的信访工作心得感悟，受到了学员们的一致欢迎。三是全市干部以考促学。在珠海市干部教育培训网上线《条例》知识试题，充分利用在线学习网络覆盖面广、影响力大、便捷高效的优势，推动全市干部全员学习，全市17051名国家公务人员通过平台参加答题，实现了全员参考。四是开展“学思想、开新局”主题征文活动。全市各区各单位干部职工累计报送学《条例》、用《条例》的心得体会和对做好新时代信访工作的思考等内容62篇。 （二）多层次组建专家宣讲团，推动基层单位宣讲全覆盖 充分利用党校和在珠高校资源，邀请市委党校1名老师和2名北师大珠海分校专家学者，组建市级《条例》宣讲团，开展“五进”（进单位、进企业、进学校、进社区、进乡村）宣讲活动。宣讲团老师充分发挥学识渊博、理论功底深厚的优势，把机关、企业、学校、村居当作“讲台”，聚焦《条例》颁布的重大意义和创新点，结合珠海社会治理和信访工作实际，针对不同的宣讲对象，分层分类开展宣讲，有效加深了全市广大干部群众对《条例》内容的认识和了解，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念深入人心。全年全市各区各单位累计开展《条例》专题宣讲96场次，受众5974人次。 （三）多层级举办集中宣传活动，推动四级同频共振全覆盖 确定5月15日为全市集中宣传日，统一主题，市、区、镇（街）、村（社区）四级同步在各自辖区内户外公园、大型商场等人流密集场所开展“条例在心、服务为民”《信访工作条例》集中宣传日活动。全市信访系统干部职工积极参与，形成强大宣传氛围。在市级主会场，市政府副秘书长、市信访局局长文国致辞并带领市区信访干部签名承诺“要做《条例》的宣传者、践行者，始终坚持人民信访为人民”。现场还通过展出宣传展板、设立咨询台、发放宣传资料、开展盲盒抽奖问答游戏等多种形式，全方位宣传《条例》内容及相关法规知识，面对面解答群众咨询。集中宣传日当天，全市累计印制展板87个，发放《条例》单行本、折页等宣传资料11630份，接受群众咨询1056人次，市级新闻媒体累计报道17次，“学习强国”同步转发珠海《条例》集中宣传日活动信息。 （四）多角度利用全媒体资源，推动线上线下宣传全覆盖 设计制作具有珠海城市特色的《条例》宣传海报、折页、单张等公益宣传资料，统一全市刊播口径；依托各区各单位自有宣传平台，灵活调配线上线下资源，形成全媒体宣传矩阵，营造强大宣传声势。一是统筹开展《条例》宣传公益灯光秀活动。在情侣路边珠海日月贝大剧院、珠海规划馆、湾仔十字门珠海国际会展中心大厦等珠海地标性建筑以及港口码头、大型商超、城市主干道路等人流、车流密集场所LED显示屏，滚动播放《条例》宣传海报及标语，持续时间达一周，形成“视觉轰炸”。二是全力发挥线下宣传阵地作用。推动各单位各部门在本单位宣传栏、信息公开栏、群众来访接待场所和LED显示屏等多种场所，通过张贴宣传海报、播放宣传视频、发放宣传资料等方式，加大《条例》知识普及力度，切实把“法治信访”有机融入各类工作生活场景。全市累计印发《条例》单行本16479本、安装宣传展板388个、张贴《条例》海报2701份、发放宣传折页、单张17827份。三是充分用好线上媒体宣传平台。通过电视电台、政府网站、政务微信公众号、微博等线上平台，加大《条例》知识普及范围和信访工作宣传。5月以来，“学习强国”平台及珠海电视台、电台等各类线上宣传媒体累计发布珠海信访工作宣传活动信息27条次，“珠海信访”及各区各单位微信公众号及网站累计推送相关信息142条次。四是创新制作宣传微视频和说唱歌曲。联合市纪委监委以今年共同制定出台的“信访问题研判移送处置联动机制”为主题制作拍摄微视频，在全国《信访工作条例》网络正能量作品创作大赛中荣获“优秀”奖。联合各区创作“学条例、用条例”主题说唱歌曲，制作条例内容宣传动漫微视频，多种方式传播珠海信访工作正能量和好声音。 （五）多方位强化协同督查督办机制，合力推进信访突出问题化解 市信访工作联席会议充分发挥信访督查作用，大力推动各级各部门深入贯彻落实《条例》，聚焦群众反映的急难愁盼问题，加强与相关部门的有效衔接，建立协同推进化解信访问题工作机制。市信访局联合市纪委监委共同制定出台《信访问题研判移送处置联动机制（试行）》，协同推进各区各单位转变作风，落实化解稳定责任，解决基层干部不作为、不担当的问题，批量性解决了某片区22个楼盘11551户家庭“交楼未通气”等民生领域突出信访问题。市人民来访接待厅联合市委市政府督查室、市委总值班室定期排查梳理重点难点信访事项以及群众走访反映的农民工“欠薪”等热点难点信访问题，向市领导及有关单位主要负责人推送，要求责任部门限期答复、限期化解，工作效能明显提升。市、区四大班子领导每年包案督办化解4至6件疑难信访事项，推动集中治理重复信访、化解信访积案专项行动中央交办的571件信访事项化解率达99.83%。市信访工作联席办、市信访局选取重点类案“双交双办”，先后向市级行业部门和各区交办事项2237件，推动行业主管部门相继出台《珠海市既有住宅增设电梯技术指引》《珠海市2023年初中学业水平考试与高中阶段学校招生工作实施细则》等多项配套政策、意见和方案，采取政策供给和责任落实双向发力，成批量推动化解了老旧小区居住环境改善、少数民族加分争议等涉民生重点领域信访突出问题。
【活动特点和效果】
珠海市信访系统坚决贯彻落实习近平总书记关于信访工作的重要指示批示，以《信访工作条例》的学习宣传贯彻执行作为提升信访干部综合能力和群众法治信访观念的重要抓手，通过“学、讲、宣、播、督”等群众喜闻乐见的方式推动《信访工作条例》深入人心。2022年全市共受理、办理群众信访事项10025件，较2021年同比上升48.28%，其中重复信访占比29.46%，比前一年减少15个百分点；初次信访事项综合办理效能达97.18%，群众满意率从2021年的53%提升至95%，累计收到群众赠送锦旗40余面。 一是“量身定制”实现普法受众精准化、普法内容精细化。珠海市结合实际，对不同普法对象实行定制式普法。针对国家机关工作人员，以各级党委、政府召开专题会议集中学习为引领，带动全市各级干部开展深入学习，在全省率先将信访工作和《条例》内容作为党性教育重要内容纳入市委党校教学培训中青年干部培训主体班次固定课程，并在市级干部教育培训网上线《条例》知识试题，以考促学、以学促用；针对企事业单位和基层信访工作人员，组建专家宣讲团“点对点”开展《条例》及信访事项办理业务培训；针对普通群众，综合线上、线下媒体和文创作品宣传等方式将《条例》内容融入群众生活日常，有形无形中深化了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治信访理念。 二是“系统组织”实现普法资源集成化、多元化。珠海市通过制定印发《的通知》，以“学、讲、宣、播、督”为杠杆，进一步有效盘活、撬动了全市普法资源，市、区、镇（街）三级同频开展集中宣传活动，市委组织部、市委党校将信访工作和《条例》内容作为党性教育重要内容纳入珠海市委党校教学培训中青年干部培训主体班次固定课程，市国资委系统面向国企开展法治信访讲堂，以及在贯彻落实中形成的香洲“涂叔工作室”、金湾“信访代理人”、斗门“上门信访听证”等好经验好做法不断涌现。 三是“联席推动”实现普法主体联动化、协同化。珠海市强化信访工作联席会议机制作用，通过《条例》的普法宣传和贯彻落实，进一步打破地域界限、行业壁垒，在更大范围内加强各区各部门的协同配合，属地和行业部门责任进一步明晰。在服务保障党的二十大会议、第十四届中国航展等重大活动中，全市上下一盘棋、拧成一股绳的局面不断深化，信访安全保障工作受到省信访联席会表扬肯定。 四是“全程跟踪”实现普法效果实现最大化、优质化。珠海市将《条例》的学习宣传贯彻情况纳入年度信访工作考核内容，充分发挥考核指挥棒作用，结合实际制定细化考核指标，从学习培训、宣传引导、制度配套等方面，综合考量、科学评价学习宣传贯彻《条例》的效果，引导基层真正把《条例》学习好、宣传好、贯彻好。定期开展考核预测评估情况通报，全程跟踪推动《条例》学习宣传贯彻情况，围绕健全信访工作责任体系、加强信访工作基层基础等方面加大调研指导力度，全面调动各区各部门的积极性、主动性和创造性,实现了考核效能最大化。珠海《信访工作条例》宣传工作经验获得国家信访局和省信访局“点赞”推广，在2022年度省对市信访工作考核中获评“优秀”等次。
