案例内容
【案例背景】
社区戒毒社区康复是国家戒毒措施中十分重要的一环。做好社区戒毒社区康复工作，事关禁毒工作大局，事关社会和谐稳定，事关人民幸福安康。根据《中华人民共和国禁毒法》《戒毒条例》的有关规定，司法行政部门应当对社区戒毒社区康复提供指导和协助。自海南省开展禁毒三年大会战以来，成果显著，海南司法行政戒毒场所在经历了“应收尽收”高负荷工作之后，收治人数迎来逐年锐减。为了进一步巩固和提升禁毒三年大会战成果，海南司法行政戒毒系统充分发挥民警专业资源优势，和当地政府合作，建立多个市县级社戒社康指导中心（站），不断加强对全省社戒社康工作的指导，有效提升基层组织对社戒社康人员服务管理的能力水平，推动全省社戒社康工作规范化建设。
【案例基本情况】
2021年6月15日，海南省司法行政戒毒系统首个市县级社戒社康工作指导中心——海南省府城强制隔离戒毒所驻文昌市社戒社康工作指导中心在文昌市公安局隆重举行揭牌仪式，标志着我省司法行政戒毒系统指导社戒社康工作迈上新台阶。自省府城戒毒所驻文昌市社戒社康工作指导中心成立以来，驻站民警迎难而上，主动作为，积极指导参与当地社区戒毒（康复）工作，努力提升共建共治水平。 一、适应新岗位履行新职责，提高指导参与基层工作能力 对于在监管一线工作多年的戒毒民警，指导参与社戒社康工作是新岗位、新职责。一是认真系统学习有关社区戒毒社区康复的法规、政策和制度，做到“懂行”。省府城戒毒所整理出《社区戒毒社区康复工作业务内训资料汇编》，并给驻站民警进行了系统的培训。二是虚心向当地政府工作人员学习实操，逐步成为“内行”。虚心学习认真请教，第一时间了解掌握当地禁毒工作概况、方案、政策，以及当地社区戒毒（康复）工作中具体的做法和采取的措施，为下一步协助、参与、指导工作打好基础。通过实操戒毒人员动态管控系统，研究《文昌市“无毒镇（场）”“无毒村（居）”“无毒单位”创建工作方案》《文昌市吸毒人员“平安关爱”行动工作方案》文件等方式，加深对当地禁毒工作的了解，提高指导参与基层工作能力。 二、做实戒毒场所延伸帮扶工作，持续跟踪重点关注人员的出所衔接 戒毒人员刘某患有高血压、脑梗等多种疾病,吸毒二十多年,多次复吸,未婚,家庭支持系统不健全,在强制隔离戒毒期内是大队长期的重点关注人员。驻站民警获悉刘某具体解除强制隔离戒毒日期后,第一时间赴其户籍所在地文昌市铺前镇,参与协助当地派出所民警和禁毒专干完成接收建档工作,并进行谈心谈话,确保后续照管无缝衔接落地落实。根据刘某的现实情况，符合申请低保条件，指导协助禁毒专干成功办理相关手续。 三、充分发挥民警专业资源优势，积极协助当地开展禁毒宣传教育 为切实落实国家禁毒委员会《关于加强新时代全民禁毒宣传教育工作的指导意见》，巩固学校毒品预防教育成果，进一步做好青少年毒品预防教育工作，提高青少年的禁毒防毒意识，积极营造浓厚的校园禁毒氛围，指导中心充分发挥民警专业资源优势，积极配合市禁毒办做好禁毒宣传工作,协助开展系列“防范毒品滥用宣传教育进校园”活动。驻站民警协助市禁毒办、教育局在市三中、蓬莱中学等7所学校开展“开学第一课禁毒我先行”防范青少年毒品危害宣传教育进校园活动,受众3000余人,取得了良好社会效果。 四、督导检查促规范，积极参与对各镇（场）禁毒工作的督导检查 文昌市禁毒办联合市委政法委综治督导室、省府城所驻文昌市社戒社康工作指导中心等部门成立两个督导检查小组，对全市各镇（场）开展了一次全面、深入的禁毒工作督导检查和业务指导。指导中心根据职责分工，通过听汇报、查台账、面对面交流等方式，重点对各镇（场）的出所衔接、签订协议、建档、录入系统、谈话、尿检等有关社区戒毒社区康复工作及禁毒专干履职情况进行指导检查，进一步规范了当地的社戒社康工作建设和提高了工作水平。 五、严格落实指导工作制度，确保工作实效 为进一步规范省司法行政戒毒系统指导参与基层社区戒毒社区康复工作，海南省司法厅、海南省禁毒办和省委政法委联合下发《海南省司法行政戒毒系统指导参与基层社区戒毒社区康复工作管理办法（试行）》。为推进《管理办法》的精准实施，海南省戒毒管理局制定了关于贯彻落实《海南省司法行政戒毒系统指导参与基层社区戒毒社区康复工作管理办法（试行）》的实施意见。《管理办法》和《实施意见》是社戒社康指导中心（站）工作的依据和手册。省府城所驻文昌社戒社康工作指导中心严格落实协同联动、分析研判等工作机制，与禁毒办定期召开联席会议，及时通报社戒社康工作情况及问题，强化协助配合，协同行动，形成合力。指导中心实行“日记录、周小结、月研判”工作制度，确保工作实效。
【案例思考】
在海南省禁毒三年大会战取得显著效果的背景下，社戒社康工作是当前延伸司法行政戒毒工作职能的需要，是完善毒品治理能力、治理体系建设的需要，是戒毒工作高质量发展的需要。司法行政戒毒系统在市县建立社戒社康工作指导中心（站），民警指导参与基层社戒社康工作，专业性强，专注度高，弥补了当地禁毒部门人力紧缺、事务繁杂导致对社戒社康工作管控存在有心无力的弱项，为规范社戒社康工作、提高服务管理水平和巩固提升社戒社康工作成果发挥了十分重要的作用。 一是建立常态化的工作检查指导机制，确保社戒社康工作按规范流程执行，确保各类工作台账内容详实、记录规范和更新及时。 二是利用“蒲公英”宣讲团等司法行政专业性教师团体，助力当地禁毒宣传工作，提升毒品预防教育成效。 三是利用专业心理咨询师团队为有需要的社戒社康人员开展心理咨询，为他们构建积极向上的心理防线，修复家庭关系，重塑全新自我，促进更好回归社会。 四是协助当地禁毒主管部门加强对禁毒专干、禁毒社工等专职人员培训，增强沟通协调等工作能力，提升社戒社康工作水平。
