案例内容
【案例背景】
后续延伸照管工作是强制隔离戒毒工作的重点和难点，直接反映强制隔离戒毒工作成效，是关乎戒毒回归社会人员的再社会化、生存质量和维护社会稳定的重要课题。主动融入社会治理体系，帮助每一名解戒人员顺利回归社会并能持续保持操守的成功案例具有很大的社会意义。 镇雄县李官营村后续延伸照管站（以下简称：照管站）从2018年设立以来，累计纳入后续照管人员117人，其中未复吸112人、复吸5人，现已经解除后续照管111人，3年戒断率达到94.87%，对当前正在接受后续照管的人员调查显示，戒断率为100%。3年戒断率和当前戒断率均远高于未纳入后续照管人员，100%的调查对象认为后续照管对保持操守很有帮助。该村2021年脱贫摘帽后，地方党委、政府和广大群众对昭通强戒所主动融入社会治理体系，实现脱毒脱贫“双脱”精准帮扶工作给与了充分肯定。
【案例基本情况】
李官营村位于云南贵州两省交界处，与贵州省毕节市七星关区和赫章县接壤，人员往来频繁，是昭通市人口第一大村，辖区内有人口16838人，建档立卡贫困户1381户（6383人），涉毒家庭201户（1039人），贩毒和吸毒现象处于高发态势，自脱贫攻坚开始至2017年10月，当地县委、政府先后安排县检察院、县公安局交警大队挂钩扶贫。2017年10月起，按照昭通市委、市政府的安排，昭通强戒所挂钩扶贫李官营村，派驻驻村工作队，负责该村脱贫攻坚任务。2018年，为了落实上级脱毒脱贫“双脱”要求，经省戒毒管理局批准，昭通强戒所在该村设立了后续延伸照管站，由驻村扶贫工作队3人，一套人马两块牌子，实行脱贫攻坚和延伸照管两项工作“双推进”、脱毒脱贫“双保障”，确保该村如期脱贫摘帽和解戒人员操守保持“双丰收”。 （一）制定照管帮扶目标 为积极响应党中央的号召，主动融入脱贫攻坚大战略，通过精准走访摸排、精准研判分析、精准制定措施、精准督促落实，对村内的解戒人员进行摸排和动态管控，帮助解戒人员逐步树立自信、改善家庭关系、远离有毒环境，保持操守，巩固戒毒成果，积极争取资源，开展有针对性的帮扶照管和救助工作，稳定就业，增加家庭收入，实现再社会化，如期实现贫困户家庭人口全部脱贫。 （二）实施照管帮扶措施及成效 1.搭建信任桥梁 把涉毒家庭201户（照管人员）纳入脱贫攻坚制定的每月一走访一排查机制，走访发现大部分照管人员虽然非常配合村组和照管站工作人员的工作，但是照管站工作人员第一次登门对他们进行信息采集时，戒毒所民警的身份让他们不敢彻底表露心里最真实的想法，第一次入户效果不佳。第二次、第三次……照管站工作人员的反复多次登门走访让他们逐渐感到了亲人般的关怀，多数解戒人员就会说真话，把自己回到社会后所遇到的困难、挫折、委屈向戒毒所民警宣泄而出，明显放下戒备，对照管站工作人员亲近了许多。 2.修复亲情关系 通过走访了解到多数照管人员家庭关系和社会关系比较复杂，照管人员和家庭成员相处困难，家庭成员因照管人员曾经吸毒的事情伤心，亲情需要很长时间才能修复，照管人员对此其实非常懊恼。照管站民警不厌其烦地反复在家庭成员和照管人员之间沟通，苦口婆心，劝说家庭成员给照管人员一次改过自新的机会，要相互包容对方缺点和不足，不念过往，以后的生活才是最重要的。照管人员和家人在照管站工作人员的劝说下，关系缓和了许多，亲情关系逐步得以修复。 3.精准帮扶照管和救助及成效 经与乡镇、村组和所属派出所、司法所、扶贫办、民政部门等部门多次联系，积极寻求支持，把照管人员61人（61户103人）纳入建档立卡贫困户实施精准帮扶照管和救助，帮助解决住房、就学、就医、就业、低保、生活困难救助等，定期或不定期开展尿检、进行心理辅导，切实有效地帮助他们渡过难关。达到了照管对象与全村农户一道实现100%的住房、就学、就医、就业、生活有保障，实现了脱贫攻坚和延伸照管两项工作“双推进”、脱毒脱贫“双保障”，确保该村如期脱贫摘帽和解戒人员操守保持“双丰收”。
【案例思考】
后续延伸照管工作既是强制隔离戒毒工作的重点和难点，也是一项社会系统工程，要做到吸毒人员“在所有人教，出所有人接，社会有人帮”保持操守、不复吸。笔者认为强戒场所应该“打好主动仗”“下好先手棋”“事无巨细抓服务”。 （一）主动融入争取合力 后续照管工作的开展，就需要强戒场所主动融入社会发展大局和基层治理体系，积极争取党委政府的支持，强化各成员单位、部门的合作联动，充分发挥公安、司法、人社、民政、乡村振兴、医疗、教育等部门的职能作用，引人社会团体、社会组织的共同参与，建立全国统一的所内执行与社会管控衔接机制和“政府-戒毒所-社会”的一体化治理机制，打造模式统一、数据互通、成果共享、责任共担的戒治联合体，推动统一戒毒模式深化内涵，扩大外延，逐步实现戒毒工作社会治理的大统一模式。 （二）下好 “信任”“亲情”“精准”先手棋 “信任”方能打开照管人员的心扉，找出照管工作需要解决的问题，找准影响照管人员保持操守的“病症”，是照管工作的先导。“亲情”方能感化照管人员回归社会的不竭力量源泉，家人的信任和社会的不歧视、不抛弃是影响照管人员保持操守的“痛点”，是照管工作的基础。“精准”积极争取资源对照管对象采取系列帮扶措施是影响照管人员保持操守的“难点”：如开展尿检，进行心理辅导，帮助解决住房、就学、就医、就业、低保、生活困难救助等，切实有效地帮助他们渡过难关，做到“对症下药”，是照管工作的关键。 (三)事无巨细提供服务 后续照管工作与所内戒毒管理工作有区别也有共性，照管对象的诉求多种多样，需要照管工作人员付出极大的耐心和细心，关注照管对象的实时信息和心理情绪变化，协助家属为他们排忧解难，长期跟踪效果，确保后续照管工作“常态化、长期化”，取得实效。从而让解戒人员保持操守，更好地巩固新时期的强制隔离戒毒工作成效。
