案例内容
【基本情况】
重庆市云阳县人和街道千峰村地处大巴山的四十八槽，距云阳新县城30公里。“七五”普法以来，千峰村坚持党建引领，建设“五好党支部”，传承创新枫桥经验，探索打造了“1311”基层社会治理、“源哥调解”、“千峰好人”、“十佳传统美德”品牌，共建共治共享平安千峰，其做法被重庆电视台宣传报道。先后多次荣获全国、全市相关荣誉称号。2021年1月千峰村被正申报为全国民主法治示范村。
【任务措施】
千峰村近年来传承创新“枫桥经验”，积极创建“五好党支部”，探索建立了“1311”基层社会治理模式，即打造一个综治中心平台，实行自治法治德治“三治”融合，创建一个平安村庄，实现乡村振兴一体化发展。 （一）创建“五好党支部” 创建“领导班子好、党员队伍好、乡村治理好、党的业绩好、群众反映好”“五好党支部”，在全村、各组、各个家庭开展“五比五看”活动，即“比产业看收入，比生态看宜居，比乡风看文明，比治理看平安，比生活看富裕”，大力提升基层组织组织力。 （二）高规格打造综治中心 村综治中心实行“一厅四室”布局。建设了村综治大厅，建立了“警务室、源哥调解室、心理咨询室、视频研判室，实现实体化和平台化运行，做到“中心吹哨、部门报到”，发挥问题联治、工作联动、平安联创功能。 （三）实行“三治”融合 1.全面实行自治。推进民事民议、民事民办、民事民管，形成“自己的事自己办，群众说了算”的良好氛围。突出念好“五字决”。一是建“三会”。建立村民议事会、理事会、监事会“三会”人员40人。重大事务村民共同决定。二是定村规。全村上下反复酝酿讨论形成“扬美德、倡节俭、讲卫生 、移风俗、禁赌毒”五条务实管用的村规民约。三是立村训。建立“忠孝诚信、勤劳节检、明理守法”的村训。通过村训，形成共识，凝聚力量。四是传家风。传承优良家风，培育文明新人。五是守安全。全面推行“红袖标”工程，建立护村队45人，定期巡防，联户联防，群防群治。 2.深入推进法治。推动“普法宣传进村、法律援助进村、法律顾问进村”，加强调委会建设，坚持用法治思维和法治手段化解看待问题、处理问题，实现“邻里纠纷和维权，法律说了算”的目标。突出“三大工程”建设。一是“政法触角”延伸工程。县政法委、公安、检察院、法院、司法、信访等部门打通“最后一公里”，定期到村上岗服务，警务助理服务群众12次。开展普法到村、送法到村宣传、群众法律咨询、法律援助、“莎姐”关爱、警务助理35次。“12348”法律咨询热线让群众感觉法律就在身边。信访“345”机制更实效。开展综合治理，依法拆除大棚房1处1750平方米。二是“源哥调解”工程。建立源哥调解室，做到“六有”：有理念、有技巧、有方法、有团队、有机制、有底气。千峰源哥达13人，源哥调解“望闻问切”四部曲以及“1+N”调解办法深受群众欢迎。近五年来，源哥调解案件成功率和群众满意率达100%。三是“固本强基”工程。建立村综治中心，完善“一厅四室”布局，搭建警务助理、法治宣传、人民调解、心理咨询、易诉易解、莎姐关爱、阳光信访等各类法律服务平台，让法治无缝对接。 3.大力推行德治。大力推行“乡贤礼治、榜样选树、道德诚信”行动和加强精神文明建设，强化责任意识、规则意识、奉献意识，通过公序良俗、道德约束等教育人们行为、规范社会秩序、调处矛盾纠纷，形成“选树模范不模范，道德说了算”的社会风尚。突出“四大行动”。一是推行“十佳传统美德”行动。大力推行德润人心工程，发扬“仁义礼智信温良恭俭让”十佳传统美德，制定标准，开展评比，年度表彰，已表彰5人。二是推行“千峰好人”行动。建立“千峰好人”类别，建立“千峰好人”榜，大力宣传“千峰好人”5人，让学“千峰好人”当“千峰好人”蔚然成风。三是推行“八好之星”行动。大力开展“文明卫生、优生优育、理性消费、邻里和谐、崇尚科学、尽孝尽责、自力更生、勤劳致富”等“八好之星”评比展示活动，并建立“红黑榜”。 4.推行“垃圾不落地”行动。深化“垃圾不落地、千峰更美丽”建设，积极开展“最美院落”“文明清洁户”等评选活动，推行垃圾分类、门前三包、两书机制、教育引导群众养成文明健康的生活方式和习惯，真正让“环境就是民生 ，青山就是美丽， 蓝天就是幸福”的理念深入人心。配置垃圾桶150个，评选清洁户600户，建立机制3条。 （四）创建一个平安村庄 突出平安细胞创建、警务助理、安全生产“三大行动”、防邪反邪管控、社会治安立体防控体系“五个落地”。制订了平安村、平安小组、平安楼院、平安家庭创建标准。依托警民联系点，加大“黄赌毒”、“盗扒骗”、涉黑涉恶等违法犯罪防范打击力度。重点做好农村道路交通安全、食品药品、地质灾害隐患排查整治。开展邪教人员常态化摸底排查、警示宣传、防范打击和教转巩固工作。开展“敲门”行动3次。开展人防、物防、技防建设，网格员、巡防队员达65人，安装“万眼守望”视频监控镜头30处，建立“网格化+网络化+信息化”服务管理格局，特殊人群服务管理实现精准化精细化。
【特点和效果】
千峰村传承创新枫桥经验，以党建为引领，综治为平台，深入推进“三治一创”建设，推进了乡村振兴一体化发展。实现产业更兴旺、生态更宜居、乡风更文明、治理更有效、生活更富裕的和乐人和森态千峰。 依托千峰草场等地理优势，群众大力发展山羊养殖业，有200只以上的大户20户。大力发展乡村旅游业。推行垃圾不落地行动，干部带头开展人居环境整治，“六边两面”保持干净、整洁、有序。利用“千峰之声”村村通广播，将党的政策、法律法规等党的声音及时传达到各位村民，大力宣传“千峰好人”，让“十佳传统美德”家庭、“千峰好人”越来越多。各类重点工程推进顺利，高铁、天然气县县通、垃圾场建设等成为无障碍工程。率先在街道实行股权制改革，让资源变资产，资金变股金，农民变股民，让群众变富裕。 千峰村实现了从一度时期的拆迁任务重、并村矛盾多、产业基础弱、环境卫生糟、乡风文明差、社会治安乱、群众增收难的软弱涣散村到“人美、心美、产业美、生态美、乡风美、治理美、生活美”各美其美、美美与共的社会治理示范村的涅槃蝶变。
