案例内容
【案例背景】
照管对象倪某，男，1974年4月出生，高中文化，未婚，江苏省无锡市人，2016年2月解戒出所，系江苏省无锡后续照管指导站跟踪培育的戒毒典型。 回归社会后，在后续照管工作人员的鼓励引导下，倪某痛定思痛，誓言要洗心革面，从头再来，重新做人。为此，他应聘到新区工业园一家企业从事铲车装卸岗位工作，安顿好了自己的生活。工作中，倪某吃苦耐劳，不怕脏、不叫累，出色完成各项装卸作业任务，因表现突出，入职当年就被单位评为“先进生产者”。从工作人员了解掌握到的情况来看，倪某思想正向、行为规范、状态稳定，与父母亲相处融洽，与女朋友关系亲密，目前正在积极筹备婚礼，已经成功走过了回归融入过程中极不稳定的初始阶段。
【案例基本情况】
在跟踪走访中，倪某向工作人员表达了想要辞去工作、做豆制品生意自己创业的想法并提出相关咨询，其理由主要有三点，一是自己头脑灵活，有经商意识，生性也不习惯、不适应固定的岗位劳动；二是目前从事的是体力活，没有技术含量，随时可能会被其他人或机器所取代，加之年龄渐长，必须从长计议、早做打算；三是自己已经走上正轨，也有了一定的经济积累，更应该有所追求。希望工作人员提供意见建议和给予必要的帮助扶持。 （一）方案制定 工作人员认为，倪某思路清晰，状态稳定，家庭和睦，女朋友对此也持积极态度，他作出这样的决定是经过深思熟虑的，绝非是一时冲动。结合倪某脑筋灵活、勤勉踏实等个人特质，以及其创业意愿强烈、家庭成员支持等有利因素，可以说倪某的创业是具备较好基础和足够条件的，对于这样的想法，应该予以积极肯定并提供大力支持。为此，无锡后续照管指导站制定了以下帮助扶持方案。 1.厘清思路理念，做好风险提示。帮助其做好前期的分析评估，提醒其要充分考虑过程中的风险挑战并切实做好预案。 2.提供学习培训，提升素养技能。为其创业提供专业指导，推动其达成意愿和能力之间的平衡与匹配。 3.谋划协调推动，走实程序步骤。协助其做好整体谋划和作出合理安排，确保开好头、起好步。 4.持续跟踪引导，规范经营行为。督促其脚踏实地，诚信经营，为其把握好航向，稳定好预期。 5.明确目标定位，着眼长远发展。旨在增强其市场竞争能力，增添发展后劲，实现经营水平的跃升。 （二）方案实施 在与倪某充分沟通交流、协商一致的基础上，无锡市后续照管指导站按照既定方案，全面落实各项精准帮扶措施，积极为其创业提供支持。 1.端正其心态，落细提示引导 工作人员周密谋划，以谈心了解、走访交流等方式，强化与倪某沟通互动，引导其树立正确的心态观念，对其勇于改变现状、积极创业的意识和行动给予充分的认同肯定和支持鼓励，在增强其信心和期待的同时，也结合实际提出中肯的意见建议以及必要的提醒警示。一方面，结合其个人意愿、能力、心理等内在条件，以及市场状况、同业竞争、行业前景、风险挑战等外部环境，与其展开全面地系统地讨论分析，引导其在综合考量的基础上去进行判断和作出选择；另一方面，提醒其创业有风险，路途很艰辛，虽然从事豆制品生意风险较少，但过程中也还会遭遇到很多意想不到的状况，以增强其对风险的感知和防范意识，防止其出现激情之下的自信有余而理性缺失，忽略了创业过程中可能存在的风险挑战。 2.提升其能力，落实创业培训 由于创业过程中涉及到政策、市场、产品、服务等方方面面的因素，个人所需了解掌握的知识比较多、比较杂，必须要通过系统性、整体性学习，提升能力素养，做足功课之后再起步出发。工作人员协调当地人社部门就业创业培训平台，为倪某预约了个人小规模创业专题讲座。通过提供课堂学习咨询、导师专业指导以及基地实战模拟等形式路径，强化其对法律政策、市场信息、管理运营、购销技巧等方面知识的了解掌握；引导其关注区人社部门开发的就业创业公众号，及时获取有关创业方面的优惠政策和扶持措施，以及项目推介、市场行情趋势等信息，提升创业成功率。 3.完善其计划，走实程序步骤 在创业项目选择过程中，指导站围绕倪某“在农贸市场设点销售豆制品”的规划，与其展开充分讨论，协助其调研市场，进行可行性分析，确认该选择与其个人能力相匹配，是一个稳妥务实、风险小、成功率高的项目，是其创业起步的恰当选择。根据相关法律政策，工作人员指导倪某备齐所需证明材料，并协助其完成个体工商户申办的整个流程，取得营业执照、税务登记证等全套证照；在指导站协调动员下，倪某先期2万元启动资金的缺口在其父母帮助支持下得以解决，成功地在农贸市场租到市口较好的铺面，2019年春节前夕，倪某的豆制品店正式开张营业。 4.输送正能量，维护经营稳健 由于进货渠道正规，服务态度热忱，质量优、价格好，赢得很多的回头客，倪某的生意很快就红火起来，收入也一天天增加，其对未来充满了信心和期待。这期间，工作人员在深感鼓舞欣慰的同时，也强化对其跟踪了解的力度和频次，提醒引导其遵章守法，严格把控好经营行为，诚实做事，诚信做人，杜绝利欲熏心而损害他人利益。2019年下半年，因市政规划调整，农贸市场异地搬迁，想到自己辛辛苦苦大半年积累起来的客户资源一下子丢失殆尽，加之新市场距离较远、环境陌生，这让倪某倍感折磨、深受打击，一度心灰意冷、气馁消沉，甚至有了想要放弃的念头，为此，工作人员及时跟进，对其进行心理疏导和情绪安抚，希望他能够积极面对，并以此作为一个新的起点走上一个新的台阶，明天一定会更加美好，充分激发其信心希望，在此基础上，经过指导站的沟通协调，新市场也同意优先安排倪某选择铺位，至此，倪某的豆制品小店又重新开门迎客。由于新市场所在区域打工者、年轻人居多，针对他们工作繁忙、时间紧张的特点和实际，倪某通过电话预约、送货上门、代购代买等服务延伸扩展，以品质和服务赢得口碑、获得声誉，不仅实现了客户群体的重建，还被市场评为“放心豆制品”店铺，有些老客户还不远数里地专程前来，这让倪某倍感欣慰、信心大增。 5.明确新定位，实现长远发展 经过一年多的打拼，倪某的豆制品小店已经走上稳定发展的轨道。为进一步推动倪某扩大经营规模，提升市场竞争能力，做好发展规划，实现长远发展，工作人员积极为其出谋划策，鼓励其放远眼光，大胆进取，在做精、做大、做强上下功夫，打造特色，超越自我。2020年初，倪某店铺通过了“无锡菜篮子工程”某成员企业的考核认证，成为地产知名品牌“阿三百叶”系列豆制品在该农贸市场的唯一经销商，不仅成为其一个新的利益增长点，增强了发展后劲，也大大提高了其抗风险的能力，不久，倪某盘下隔壁的一间店面，经营规模进一步扩大，走上了发展的快车道。 （三）实施成效 在无锡市后续照管指导站的协调帮助下，倪某申请到一套约80平米、配套齐全的公租房，与相处多年的对象登记结婚后，两人全身心地投入，夫唱妇随，生意兴隆，对未来充满了信心希望。倪某常常对工作人员说到，现在，我们的生意很好，收入稳定，家庭幸福，是真正的安居乐业了。
【案例思考】
对于解除强制隔离戒毒人员来说，实现就业创业不仅是他们维持生存的基本需求，也是阻断其复吸行为发生的关键屏障，更是他们重拾信心、获得认同以及健全完善社会功能的必然要求。对于他们完成回归融入、成功立足社会和体现价值贡献，都有着极其重要的意义。 （一）充分认识就业和创业对保持戒治操守的重要性 解戒人员出所后，首要面对的往往就是如何维持个人生存、恢复正常生活的问题，而解决这一问题的重要路径之一就是要让他们尽快实现就业创业，从而能有一个稳定立足的基础，这是影响其在所戒治成果延续和巩固的关键因素，是其“个人安定”的压舱石，应给予高度重视。 （二）有效提升意愿和能力是落实就业创业的推动力 能否推动和实现解戒人员走上创业之路，本质上还是在于其自身，关键取决于其创业的意愿强弱和能力高低，这是后续照管开展解戒人员创业帮扶工作的重点难点和主攻方向，应注重其创业理念的培植引导、创业能力的培养提升，积极推动形成扶志与扶智相结合、授鱼与授渔相平衡、自助与他助相促进的协调互进局面，从根本上去解决问题。 （三）高度聚焦重点和难点是把握精准扶持的关键点 要按照《关于加强戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作的意见》《关于做好戒毒康复人员就业和社会保障工作的通知》的精神和要求，充分发掘利用各方面帮扶资源，结合当地的发展规划、产业特点和市场布局，积极为解戒人员搭建平台、创造机会，为他们的创业提供精准扶持；要通过与年度“法润江苏?春风行动”等专项活动相结合，聚焦解戒人员创业的重点难点，落实各项针对性措施，靶向帮扶，着力消除他们创业过程中的堵点痛点，畅通他们的创业路径。
