案例内容
【案例背景】
通过社会回访调查统计数据资料显示，解除戒毒人员因吸毒给家庭、社会带来严重伤害，而失去家人、社会包容关爱，遭到社会歧视，还有少数人无家可归。解除戒毒人员回归社会后，面对现实生活中的困境，从而对生活失去信心，重返原生活圈，少数人还走上犯罪。海南省通过开展“三年禁毒大会战”、“打黑扫恶”、“扶贫攻坚战”等专项工作活动，全省禁毒工作取得较好绩效。为巩固禁毒工作取得的成果，开展对社区戒毒康复人员后续衔接帮扶延伸社会化服务活动，是教育、挽救吸毒人员的最直接体现,也是维护社会环境平安稳定的重要因素。海南省府城强制隔离戒毒所以建立社区戒毒（康复）工作指导站为平台主动联合地方政府开展后续衔接帮扶工作，对社区戒毒康复人员帮扶就业、创业工作，取得了初步成效。 郑某，男，海南人，1982年出生，初中文化程度。曾在吸毒、戒毒、复吸、再戒毒的路上辗转往返，家人想尽办法帮助其戒除毒瘾，都无济于事。2016年8月转入司法行政强制隔离戒毒所，在教育戒治过程中,通过传统文化教育学习，亲情帮教，心理辅导等教育矫正方法，使郑某真正认识到自己吸毒过错行为，激发起戒毒意愿，决心重新生活，为回归社会“最后一公里”夯实良好基础。 郑某于2018年7月解除出所，已参加社区戒毒康复，至今没有复吸。
【案例基本情况】
为做好吸毒人员管控工作，实现禁毒工作由“有人管”、“管得住”向“管得好”的目标。驻站民警、镇领导、禁毒专干联合组织开展对社区戒毒康复人员进行就业探访和约谈工作活动。深入了解就业情况，以高度社会责任感，帮助他们重树生活信心，自立自强，更好地融入社会。在约谈时，了解到郑某没有工作，他提出要政府帮忙找份公益性岗位的工作就好，这样可以养家。 根据郑某在社区戒毒康复期间的良好行为表现，为让他能戒除毒瘾，保持操守，重树生活信心。结合郑某个人和当地镇政府实际情况，驻站民警、镇领导、禁毒专干成立了“手拉手帮扶小组”，为郑某建立个人帮扶档案，制定详细帮扶计划和实施方案。 严格落实管控制度，监督保持操守。为做好郑某后续帮扶工作，取得较好社会服务效果，驻站民警、镇领导、禁毒专干对郑某加强管控，并详细告知社区戒毒（康复）流程和必须遵守的事项。一是对郑某的家庭情况进行详细了解，并实地考察其生活环境；二是对与郑某来往的不明人员核查清楚，从源头切断其与毒友的来往，密切掌握郑某近况与变化，帮其建立良好的生活模式，净化朋友圈，适当进行心理辅导；三是加强法律法规的学习，纠正不良认知；四是要求郑某到镇禁毒办按时进行尿检，加强行为约束力，促其保持操守。 定期进行约谈，预防复吸。为逐步提高郑某抗毒品复吸能力，驻站民警、镇禁毒专干对郑某定期进行约谈、保持常联系。通过约谈及时掌握思想动态和生活状况，不断加强对郑某的行为管控力度。同时积极引导他树立正确人生观，对自己要有信心，不断鼓励他积极面对生活，遇到困难时给予更多的关心，充分肯定前期的良好行为表现，继续保持好操守。通过对郑某定期进行约谈，有效防止出现思想松懈和预防复吸现象发生。 家人的支持和关爱是戒毒康复人员保持操守的最大动力源泉。因此，与郑某家人加强联系，通过走访、约谈等方式。驻站民警、禁毒专干共同与郑某家人进行真诚面谈，希望家人与帮扶小组人员配合，用亲人的关怀、家庭的温暖促使郑某戒除毒瘾。民警给郑某家人观看帮助吸毒人员戒毒相关视频，让家人认识到郑某戒除毒瘾，更需要家人的关心和支持。通过多次的沟通谈话，终于说服其家人并取得相互信任关系，同意配合参与结对帮扶，郑某与家人相处关系也得到较好改善。 帮扶戒毒康复人员成功就业、创业是较好地融入社会的重要标志。经镇领导、驻站民警和镇禁毒专干严格管控和帮教指导，郑某懂得从自身反省，关爱家人，也深刻认识到吸毒危害性，决心重新开始生活。帮扶人员考虑到郑某长期脱离社会、文化程度低、又无一技之长，要想郑某戒除毒瘾，保持操守，必须先改变现在的生活状况，稳定思想情绪。经多次实地调查，郑某村住的地理位置优越、靠近海边，养殖东风海螺最适合，于是引导他开始创业，投资养殖东风海螺产业，郑某接受了建议。在帮扶过程：一是依据国家优惠性政策指导郑某办理失业登记，参加劳动保障部门提供的免费就业培训，提高就业能力；二是了解到他家里在政府征收土地时得到一笔赔偿款，其父亲不懂拿来做什么投资，经与其父亲协商，为让他不重走老路，终于同意拿出这笔钱给郑某投资养殖东风海螺产业，镇政府也给予帮扶优惠性政策。 镇领导、禁毒专干、驻站民警都时常关心郑某养殖情况，为预防养殖产业风险，需尽快掌握养殖技术，使养殖项目取得成功，邀请专家定期进行技术培训和实地指导，在养殖技术指导上对郑某提供帮扶，一是邀请县里养殖技术专家定期对郑某进行技术培训及现场指导；二是通过开展“扶持一个人，温暖一个家，携手一同伴”阳光驿站就业指导活动，让郑某参加团体就业培训，提高创业能力。经过一段时间专家培训及技术指导，郑某已掌握了养殖东风海螺技术及管理技能。 如今，郑某创业已走向正轨，每天都在家里养殖20个池塘的东风海螺，按照目前发展态势，他对产业信心满满。在回访调查时，了解东风海螺现在的市场最差价格都有30元到40元。他说，现在政策好，有 “政府搭台，多方参与”帮扶吸毒人员就业、创业政策。非常感谢镇领导、禁毒专干、驻站民警对他帮扶创业，重新拥有了一个良好的家庭环境与积极向上的社交范围，对现在的生活感到非常满意。镇政府对郑某帮扶创业成功作为典型进行积极宣传推广，鼓励更多的社区戒毒康复人员选择自主创业，戒毒毒瘾、珍惜自己，为更好营造一个平安稳定社会环境做出贡献。
【案例思考】
从以上案例作者有以下几点思考： 一是后续帮扶创业，最能直接体现帮扶效果。如何帮扶就业、创业是社区戒毒（康复）工作指导站后续衔接帮扶救助的重要使命，充分发挥好工作指导站平台主阵地作用，协助地方政府搞好帮扶救助工作。针对不同对象、不同条件、不同需求进行精准式帮扶、帮教，使社区戒毒康复人员重新获得家人、社会关爱，保持操守、重树生活信心的重要力量源泉。此案例，深感后续帮扶引导自主创业，最能体现教育、挽救吸毒人员的戒治效果,对维护社会和谐稳定起着重要作用。 二是整合资源，标本兼治。海南省通过开展“三年禁毒大会战”，产生强力震慑度，使更多的吸毒人员产生不能吸、不敢吸，有效降低了复吸率，取得较好绩效。因此，在社会回访调查时发现，有部分社区戒毒康复人员在家里，无事可做，少数人走上犯罪和重新复吸现象。此案例，只是后续衔接帮扶教育戒治成果个别化帮教体现，但是受当地政府社会资源局限性，很难帮扶救助更多社区戒毒康复人员就业、创业安置问题。因此，需要广泛社会爱心人士、企业等参与，建立共同帮扶体系，整合社会资源，才能实现标本兼治， 让更多社区戒毒康复人员感受社会关爱，重塑自我，更好地融入社会，保持操守。 三是落实国家扶贫政策，做好后续帮扶工作。在社会回访调查时，发现因个别吸毒人员家庭生活很困难，个别吸毒人员身体疾病原因无法工作，家里也没有亲人，生活艰难。经了解，因为吸毒原因，个别地方镇政府没有按照国家扶贫政策把吸毒人员困难家庭列为扶贫对象。驻站民警要掌握好国家对吸毒人员的帮扶政策，发挥工作指导站平台主阵地作用,做好后续帮扶工作，积极与地方政府协调，依照国家扶贫政策标准对符合条件的吸毒人员困难家庭列入扶贫对象进行精准帮扶，解决基本生活保障问题，让更多的社区戒毒康复人员感受到国家、社会的关爱和温暖。
