案例内容
【基本情况】
近年来，大连市教育局按照教育部关于全面推进依法治校工作的要求和部署，坚持以依法治校示范校建设为抓手，健全制度体系，完善工作机制，突出评估重点，严格工作程序，注重示范引领，落实责任担当，着力提高教育教学质量，努力构建和谐平安校园，把全市中小学依法治校工作推到了一个新的高度、新的水平。
【任务措施】
（一）健全工作机制。坚持把依法治校示范校创建工作作为推进教育改革发展、提高学校治理能力的基础性工程来抓。一是出台指导文件。为推动全市中小学依法治校工作深入开展，2012年以来，大连市教育局先后制定出台了《关于开展大连市依法治校示范校创建活动的通知》等系列文件，对依法治校示范校创建工作进行了全面部署。二是制定评估标准。制定实施《大连市依法治校示范校评估标准（试行）》，设定一级指标10个、二级指标27个、否定性指标3个，实行百分制，主要从学校治理理念、规章制度建设、民主监督管理、规范办学行为、师生权益保护、平安校园建设、法治宣传教育、法治文化建设等方面对示范校提出具体要求。三是形成评估机制。发挥动态管理对示范校的助推作用，从2013年开始，分三批命名了市级依法治校示范校102所，并坚持定期复评。 （二）明确评估重点。坚持是否把教育教学工作纳入法治化轨道作为评估的重中之重。一是学校建章立制情况。重点评估学校是否从办学特点和实际出发，依法制定了体现办学层次、办学规模和办学特色的章程；是否以章程为依据，健全完善了各项管理制度，推动形成了现代学校制度体系。二是推进民主管理情况。重点评估学校是否建立健全并严格执行教代会、学生会、家委会、校委会等基本组织制度，是否保障了师生、家长、社会积极参与学校管理和监督。三是规范办学行为情况。重点评估学校是否按照国家相关法律法规规定实施招生、教学、科研、管理等办学行为。四是提高办学质量情况。重点评估学校是否全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，教育教学质量是否得到全面提升。 （三）坚持以评促建。坚持从严从实推进依法治校示范校创建工作。一是坚持以评促创。注重引导各中小学将依法治校示范校创建作为深化教育改革、探索教育规律、规范校园管理、提升法治化水平的重要渠道和方式。要求通过评估的示范校，根据全面推进教育改革发展的新形势新要求，持续深入推进依法治校各项工作取得新突破新成效。同时注重发挥示范辐射作用，带动周边学校依法治校水平整体提高。二是坚持客观评估。对申报学校，评估组坚持深入每一所学校实地评估，全面掌握学校真实情况，当场反馈评估意见，注重实效、不走过场，突出特色、不走形式，公开面达100%。三是坚持通报制度。每轮现场评估后，评估组专门就学校取得成绩、存在问题及整改建议现场反馈，并在全市通报表彰，推动全市依法治校水平实现新提升。 （四）注重工作成效。坚持突出实践特色、注重实际成效。一是推动示范校创建持续深化。通过持续评估和每年考核，各示范校能在原有工作基础上实现新提高。具体体现在学校依法治校理念更加超前，规章制度建设更加完善，办学行为更加规范，办学特色更加鲜明，教育质量不断提高。二是发挥示范校引领带动作用。市、县（市、区）两级通过召开依法治校工作推进会，总结推广示范校在办学理念、办学模式、治理方式、教学改革、法治建设等方面的成功做法和典型经验，充分发挥示范校的影响和辐射作用，促进全市各中小学进一步增强思想自觉和行动自觉，切实转变思想作风和工作作风，牢固树立依法治校办学理念，不断推动学校各项工作沿着法治轨道持续健康发展。
【特点和效果】
依法治校是学校治理变革的必然趋势，是学校治理走向制度化、规范化的必由之路。同时，依法治校是深化依法治国实践的具体举措，是全面贯彻党和国家教育方针的客观需要，更是完善现代学校制度体系的内在要求。一是坚持以学校章程为纲，统领依法治校工作。在学校章程制定、实施、修改过程中，积极组织全员参与、广泛讨论，升华学校发展的愿景和共识，凝聚学校发展的智慧和动力，使章程建设成为学校深化改革、促进发展、凝聚共识、增进和谐的有力抓手，为依法治校提供制度依据和保障。二是完善内部治理结构，实现学校良法善治。充分发挥党组织领导核心作用，集体讨论决定学校重大问题和重要事项，确保学校办学坚持正确的政治方向、确保学校和谐稳定。充分发挥校长的行政领导作用，使校长依法独立负责行使职权。改革学校行政权力的制度环境及其运行机制，创新决策机制，保证行政组织系统的执行效率。三是构建权力监督体系，提升法治文化软实力。探索和实践公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大事项决策模式，将法治文化融入校园文化建设，提升法治文化软实力。畅通师生意见表达渠道，保障利益相关者的知情权和参与权，依法依规维护师生合法权益。不断完善信息公开机制，回应公众关切，接受社会监督。学校制定对公共利益会师生权利义务产生直接影响的规范性文件时，坚持公开征求意见，进行合法性审查。总之，通过开展依法治校示范校创建工作，构建了学校现代化治理体系，构建了以学校章程为核心的政策规章体系，构建了师生利益诉求的通畅机制，构建了律师参与学校治理的长效机制，构建了社会参与学校治理的有效路径，构建了师生法治理念的培育体系，促进了学校教育教学事业的健康有序发展。
