案例内容
【案例背景】
家庭是戒毒人员成功戒除毒瘾、顺利回归社会的坚强后盾和重要保障。多年来，亲属学校作为戒毒所与家庭联系沟通的桥梁纽带，在禁毒宣传、亲情帮教、修复亲情等方面发挥着十分重要的作用。但由于受到时间、空间、内容等因素影响，亲属学校在广度、深度和高度上都打了折扣，加之传统意义上的亲属学校更多地侧重于所内亲情帮教，对戒毒人员后续照管如何衔接、家庭如何预防复吸等方面涉及较少，亲属学校亟需在形式、方法和内容上有新的创新和拓展。为此，江苏盐城后续照管工作指导站与江苏省方强戒毒所密切配合，发挥各自所长，创新载体方法，建立了线上与线下协同、所内与所外衔接、全覆盖全员化的“亲属学校+”新模式，形成了戒毒所、指导站、社会专业机构与家庭多方合作的戒毒支持系统，为后续照管无缝衔接、降低复吸率奠定了坚实基础。
【案例基本情况】
（一）方案制定 做好信息收集：联合戒毒所和后续照管工作站、服务站，收集整理戒毒人员及照管对象家属的联系电话、个人微信，建立亲属学校信息库，为后续工作做好准备。 制定方案措施：以实现后续照管无缝衔接为目标，以创新亲属学校模式和内容为重点，结合戒毒工作和后续照管工作实际，制定“亲属学校+”实施方案，进一步明确目标任务，创新方法措施，拓展外延内涵，压实工作责任。 精心组织实施：按照方案的总体要求，结合实际认真制定亲属学校年度、月度工作计划，有计划、有步骤地组织开展所内帮教、禁毒宣传、网上课堂、家庭走访、窗口服务等工作举措，不断拓展亲属学校新内涵，共同探索家庭参与后续照管的方法路径。 做好总结改进：及时收集戒毒人员及照管对象家属对亲属学校开展情况的意见建议，及时调整和改进工作，力求从形式、方法和内容上更加贴近实际，更加有助于后续照管无缝衔接，更加有助于戒毒人员顺利回归社会。 （二）方案实施 1.以打造实务为载体，搭建亲属沟通“新平台”。 一是建立一个信息库。盐城指导站在原有戒毒所提供信息基础上，充分利用日常跟踪回访、村居干部上门走访、公安信息数据比对等多种方式，收集整理每个照管对象亲属的联系方式，建立完善亲属学校信息库，方便日常沟通联系。二是搭建一个关爱群。针对照管对象及其亲属不同群体，建立了“盐城家园”关爱群、“温馨港湾”亲属群，定期上传禁毒戒毒法律法规、后续照管相关政策，及时分享教育戒治、心理健康、成功戒毒等典型案例，认真指导家庭做好亲情帮教、跟踪照管等工作。三是设立一条求助线。设立24小时家庭求助热线，及时向家属发放沟通联系卡和服务指南。四是开通一套远程会见系统。为交通不便、时间不允许等特殊情况的家庭提供远程亲情视频会见系统，将亲情感化、亲情帮教融入日常教育戒治。 2.以灵活方法为手段，开辟亲属学习“新课堂”。 针对照管对象亲属对禁毒戒毒知识、家庭防复吸技巧等方面知识相对缺乏的实际，从线上和线下两方面入手，强化对亲属的经验传授和业务指导。一是开辟网上亲属课堂。一方面，积极鼓励照管对象亲属及时添加“掌上12348”“江苏戒毒”“盐城司法行政在线”“上海阳光雨露戒毒中心”等微信公众号，及时通过公众号学习了解相关法律政策、戒毒案例等。定期通过微信群向亲属推送有关禁毒戒毒、跟踪照管、预防复吸的微视频和微讲座，帮助亲属掌握提高识毒、拒毒、防毒的能力和必要的戒毒知识。另一方面，由戒毒所、指导站民警定期录制上传有关禁毒戒毒、跟踪照管、预防复吸等微视频，邀请“上海阳光雨露戒毒中心”等社会专业戒毒机构专家在线举办“戒毒人员再回归”“亲情的力量及沟通技巧”等方面的微讲座，二是开辟所内亲属课堂。利用戒毒所每两月一次的所区开放日，邀请戒毒人员亲属进所参观，介绍教育戒治工作成效，邀请戒毒成功人士、典型培育对象分享戒毒路上的心路历程，使家属更加直观地认识戒毒所、了解戒毒工作、学习戒毒经验。通过精心制作后续照管宣传展板，发放后续照管服务指南，举办后续照管专题讲座，邀请戒毒典型回所宣讲等，向亲属详细介绍后续照管相关政策和工作成效，分享成功戒毒的经验和方法。三是开辟社会学习课堂。定期组织照管对象及亲属到禁毒馆、好人馆等参观学习，接受警示教育和思想洗礼，筑牢家庭戒毒的思想基础。积极开展志愿者活动，定期邀请照管对象及亲属参加“小手拉大手”“圆梦蒲公英”“我们共成长”等主题公益活动，进一步修复亲情，强化感恩和责任，促进操守保持。 3.以创新实务为基础，拓展亲属学校“新内涵”。 一是实施后续照管服务“提前一公里”。全面前置家庭关系修复，常态化开展所内宣讲、集中签约、集中宣誓活动，教育引导戒毒人员感恩家人、理解家人、回报家人。每月提前与预解戒家庭联系，督促家人要关心、理解和接纳戒毒人员，及时做好到戒毒所按时接回、生活安顿等准备工作。二是发挥家庭“第一道拒毒防线”特殊照管作用。将家庭回访作为后续照管重要抓手，每月至少与照管对象及亲属联系一次，详细了解照管对象的现实表现及生活状况，有针对性地做好相关工作。三是推行小组化、精准化照管模式。将照管对象亲属纳入跟踪照管帮教小组，明确家庭照管责任，形成照管合力。四是建立“四色”安全风险评估机制。将照管对象分为绿、黄、橙、红四个等级，对存在复吸苗头和安全隐患的，及时与家庭协作提前干预，提前设防。五是设立“后续照管服务窗口”。依托司法行政资源，三级站点均在地方公共法律服务中心和服务大厅增设“后续照管服务窗口”，为照管对象家庭提供法律咨询、法律援助、就业帮扶等服务，更好地促进照管对象戒除毒瘾，重塑美好人生。 （三）实施成效 1.家庭、戒毒所和后续照管站三者之间的沟通联系更加紧密。先后有500余名戒毒人员亲属参加所内亲属学校，参与亲情感化和亲情帮教，学习了解禁毒戒毒知识和家庭防复吸技巧，有力增强了戒毒人员的戒治信心，提升了家庭的防毒拒毒能力。 2.戒毒人员和照管对象亲属对亲属学校更加依赖。1000余名照管对象亲属通过亲属学校的“新平台”“新课堂”，咨询了解后续照管相关政策，及时汇报照管对象相关情况，共同做好跟踪照管工作，先后化解多起可能会导致复吸的事件隐患。 3.照管对象和亲属对三级站照管服务更加信任。三级后续照管站借助亲属学校平台，先后开展法律援助和心理辅导600余人次，化解各类矛盾纠纷200余人次，帮助70多人解决住房和低保问题，帮助200余人实现再就业，其中滨海工作站通过家站配合成功阻止一名照管对象复吸，被《法制日报》宣传报道。
【案例思考】
家庭是戒毒人员彻底戒除毒瘾、顺利回归社会的坚强后盾，家庭的接纳、认可、督促、管控对长期保持操守起着至关重要的作用。以往戒毒所往往关起门来搞戒毒，两年强戒期间很平稳，但一旦脱离了严格、封闭的戒毒场所，戒毒人员又会走上复吸的老路。因此，戒毒工作需要向社会延伸，需要与家庭衔接，只有这样戒毒和照管才能形成一个闭合环路，才能使戒毒成为可能，甚至必然。所以，新时期戒毒工作要用好用活“亲属学校”这一重要载体，切实为提高戒断率、降低复吸率服务。 （一）亲属学校要实现“全员覆盖”。 原有亲属学校受到场地等方面限制，只有少部分家属才能参加，这与戒毒工作实际需要不相适应。要充分发挥“互联网+”优势，将网上学校、网上课堂、网上联系、网上会见等作为亲属学校新形式，使亲属学校全覆盖全员化，不断提高广度和深度。 （二）亲属学校要强化“无缝衔接”。亲属学校不仅要注重所内亲情帮教、亲情修复，更要将后续照管、家庭治疗、成功戒毒、预防复吸等纳入亲属学校的重点内容，使家属掌握必备的戒毒知识和预防复吸技巧，在面对家人吸毒或家人解戒出所后知道如何去关心、去督促、去帮助和去管控，不至于无处下手、有力使不上，从而实现戒毒和照管的无缝衔接。 （三）亲属学校要发挥“家庭作用”。戒毒要成功，离不开家庭的支持和努力。因此，戒毒所和后续照管站在实际工作中，应更多地强化与家庭的沟通联系，强化家庭在戒毒和照管工作中的重要作用。要通过定期举办亲属学校，宣讲禁毒戒毒知识、预防复吸技巧，要强化家庭亲情支持、家庭日常监管、家庭回访等工作，共同构筑起一个多方参与的戒毒支持系统，为戒毒人员成功戒毒、重新回归社会奠定坚实的基础。
