案例内容
【基本情况】
党的二十大报告指出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。吉林省坚持把“以人民为中心”作为新时代社会治理的核心目标，创新打造“百姓说事点”，不断推动普法依法治理触角向社会末端延伸，进一步增强了群众参与社会治理的动力，有力推动法治乡村、法治社区深入健康发展。 舒兰市司法局深入农村开展普法宣讲活动期间，发现村民们经常“扎堆”在小卖店、医疗站、棋牌室、彩票站等场所闲聊说事，从中受到启发，决定在各村屯、社区依托群众经常聚集场所建立“百姓说事点”，选聘信息员，让群众通过“唠家常”的形式，把看到的、听到的社会问题、矛盾纠纷、诉求意愿等社情民意在“点儿”上反映出来，开创了能够真实反映社情民意、有效化解矛盾纠纷的新模式。吉林省司法厅及时总结舒兰工作经验，在“百姓说事点”发源地舒兰市召开现场会，将其作为加强基层社会治理的重要举措在全省推广，经过一段时间的探索实践，“百姓说事点”成为一个真实反映社情民意、广泛普及法律常识、有效化解矛盾纠纷、协调推动问题解决的农村基层社会依法治理新模式，得到省委省政府的重视支持。“百姓说事点”如雨后春笋，在吉林大地迅速生长。
【任务措施】
吉林省司法厅高度重视“百姓说事点”建设和发展，不断完善工作机制，不断拓宽工作覆盖面，使这一反映社情民意、化解基层社会矛盾纠纷的新平台实现内容创新、功能多元。 一是将百姓说事点建成法律常识宣传点。“百姓说事点”成长和健康发展首先是要走到群众中去，得到群众认可，受到群众欢迎。司法行政部门深入分析研判，决定从普法宣传入手，选派具有丰富基层工作经验的律师、法律服务工作者等法律专业人员深入“百姓说事点”，通过“唠家常”的方式，与群众打成一片，现场解答咨询，宣传普及与群众生产生活密切相关的法律法规，教育和引导群众既要懂法守法，又会用法，依法维护自己的合法权益。通过一段时间的广泛接触和深入了解，群众们发现已经离不开常到“点”上来聊天的“宣传员”了，一些“掏心窝子”的话总想和他们“唠唠”，“张律师咋五天没来咧，上回的话还没说完呢，敢是得病了么？和村长说一声，给打听打听嘛”……司法行政部门认为“百姓说事点”已经“钉住了”，应当趁热打铁，把阵地巩固下来，随即为“百姓说事点”设立了“图书角”，购买了法律书籍和各类学习用书，并定期选派法律服务人员到点上解答群众法律咨询，引导百姓依法有序表达自身合法诉求，同时通过开展普法宣传，强化了群众知法、懂法、守法的自觉性，为进一步拓展和发挥“百姓说事点”积极作用打下了坚实基础。 二是将百姓说事点建成社情民意收集点。“百姓说事点”就是地方民生的“晴雨表”，小到家长里短、邻里矛盾，大到房屋拆迁、土地纠纷等与百姓生产生活息息相关的各类问题，都能通过“百姓说事点”搜集出来、反映上去。司法行政部门发现这一特点，及时制定和推广了信息收集员工作制度，公主岭市部分村民在“百姓说事点”闲谈，想将家里的地承包出去，进城务工，信息员及时将信息反馈给镇政府，镇政府通过招商引资工作，将村民的土地成功流转，为农民增收，受到村民们交口称赞。长春市宽城区创办了每周《“百姓说事点”信息专报》，成为政府服务改善民生和推进社会治理的重要参考依据。 三是将百姓说事点建成矛盾纠纷化解点。梅河口市信息员在群众闲聊中得知，一些群众因大棚补贴款问题准备集体进省上访，司法所立即协调相关部门及时做好法治宣传和政策解释工作，避免了一起群体性越级上访事件。司法行政部门立即总结相关工作经验，决心把“百姓说事点”打造成矛盾化解点，积极指导和发挥“百姓说事点”更早掌握信息来源、更贴近群众、更让群众乐于接受的特点，及时化解大量矛盾纠纷，特别是有效避免了大量“民转刑”案件和群体性上访事件，促进了基层依法治理。 四是将百姓说事点建成致富信息传播点。舒兰市坚持每年利用3月“助春耕、备春耕”活动的有利时机，由司法局、市场监督管理局、农业局、林业局等相关涉农部门，深入各村（屯）“百姓说事点”，将“农资打假”专项整治行动、农业技术培训等活动信息及时传达到“百姓说事点”上。司法行政部门将这一好做法推广后，得到各地相关部门积极响应，纷纷利用这一平台，积极宣传法律政策，聘请专家讲解种养殖以及外出务工、就业等方面的法律知识和信息，帮助村民预防矛盾纠纷，促进农业增收、农民致富。 五是将百姓说事点建成干群关系联系点。在舒兰市，党员干部到“百姓说事点”听取社情民意已成为常态，锦德村的土路虽然距离市区新修公路只有1.5公里，但阴雨天泥泞难行，村民出行及运输很不方便，市领导走访“百姓说事点”时，高度重视该情况，决定将此段村路纳入今年道路维修改造计划，村民拍手称赞。村民们反映：以前有事不好找人，现在人总在身边，有什么事就及时沟通解决，真方便多了。由于“百姓说事点”贴近群众、掌握信息，群众呼声和需求能够及时反馈到党委政府，已经成为加强干部与群众联系沟通、为群众服务的重要平台和党群干群联系点。
【特点和效果】
根据新时代、新形势、新要求，吉林省司法厅积极推进“百姓说事点”工作创新发展，努力推动“百姓说事点”工作在新时代提档升级：一是顶层设计创新，不断完善机制平台，推动基层社会构建共建共治共享格局；二是职能任务创新，推动“百姓说事点”实现由普法宣传重点收集掌握矛盾到促进基层依法治理、疏通化解矛盾的职能转变；三是资源整合创新，整合普法、律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务等工作资源，积极参与到“百姓说事点”工作中来。随着新时代智慧司法建设的不断推进，如今，一些县（市、区）已推出“网络百姓说事点”，开展网上解答咨询、调解纠纷。 在吉林省司法厅直接指导和推动下，全省“百姓说事点”工作逐渐规范形成了五个工作环节：一是“事前问事儿”。调解员每周到“百姓说事点”排查走访一次，及时掌握“点儿”上收集上来的村屯(社区)的重点人思想动态、可能发生的矛盾纠纷，将矛盾纠纷排查梳理结果报告给司法所，及早采取防范措施。二是“随时说事儿”。“说事点”开通了“说事电话”、设立了“说事记事本”，信息员每天在“点儿上”现场倾听百姓说事，群众可以随时随地到“说事点”来，提意见、说建议、谈看法，反映各类诉求。三是“及时办事儿”。建立“百姓说事点”信息员首问负责制、内容登记制等制度，及时对反映出的问题进行分类梳理，能够当场答复处理的即当场答复办理，使群众诉求或纠纷得到及时解决。四是“定期议事儿”。对于重大疑难问题和事项，当场不能解决答复的，司法所及时上报乡（镇、街）党委、政府，由其责成综治、信访及有关部门或报请协调上级相关部门研究解决，明确办结时限。五是“事后查事儿”。司法行政机关定期对“百姓说事点”工作情况进行督查，对办结事项定期回访，防止问题反弹。“百姓说事点”成为反映、收集基层群众民生诉求、有效为群众服务和排忧解难的鲜活生动平台，受到群众普遍欢迎。 “百姓说事点”工作开展以来，通过这一机制平台，全省开展普法宣传20余万场次，收集各类民生信息50余万条，调处各类矛盾纠纷40余万件，防止群体性上访近千起，在农村基层社会治理方面走出了一条投入少、扎根深、覆盖广、措施实的法治乡村建设新路子，发挥了良好功效。
