案例内容
【基本情况】
基层治理作为国家治理的基石，随着时代的发展，其特征和要求也在不断变化，在珠海市金湾区“网格化+信息化”的基层社会治理新格局中，有一点从未改变——“深入一线、用心用情”的工作方法。近年来，南水镇深入了解群众需求，将心比心进行各项服务，通过综治中心、村（社区）警务室、“粤心安”社会心理服务室、公共法律服务室等服务阵地的村（社区）全覆盖，以及社会治理多方参与、示范特色村（社区）创建等举措，打造了具有南水特色的基层社会治理模式。
【任务措施】
（一）在“引”字上下功夫，探索“多元共治”新模式 2021年，南水镇社会工作服务站（以下简称“南水镇社工站”）建立，积极探索基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等社会治理创新项目和微小型社区公益服务项目，以“五社联动”的实践经验，搭建了社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”平台，盘活南水镇社会工作、志愿服务、公益企业和爱心商家资源。截至目前，已动员社会组织8家，联系公益企业和商家6家，链接社会慈善资源12次。充分发挥镇级社会组织培育中心的作用，注册志愿服务平台账号1个，培育发展志愿队伍1支，志愿者共计30人，推动实现共建共治共享，促进基层社会治理专业化、精细化。 “谢谢叔叔阿姨，这双鞋我很喜欢。”6月14日，南水镇公共服务办、南水镇社工站、高栏村委会和江阴见龙廖有章爱心基金会一同到困难群众家中为他们送去了“圆梦”礼物，一名小女孩收到会发光的粉红色运动鞋，十分开心。在这期“圆梦微心愿”服务中，共有35名困难群众的38个“微心愿”得以实现。除了“圆梦微心愿”，南水镇社工站找准困难群众的诉求，运用“五社联动”方法精心策划特色服务。其中，“寒冬送温暖”专项服务通过电话和探访开展了多期关爱行动，助力近200名困难群众温暖过冬，“义剪义修”公益行动中，社工链接了2家爱心商家资源开展了4期的上门理发、1期的家电维修，惠及特殊群体近100名，“爱心雨伞”公益活动汇聚了超市、银行、商行的公益力量，上门为60名特殊困难老人派送拐杖式雨伞，“我为老人做顿饭”关爱活动在高栏村和沙白石村开展，发动志愿者对特殊困难的长者开展生活照料、扶持帮助、亲情陪伴、心理疏导、卫生清洁等送温暖志愿服务等，受到了社会各界的肯定。 （二）在“融”字上谋实效，打造南水特色治理体系 “我的小孩有点抑郁，请问我能不能带他来看看？”在南水镇“粤心安”心理援助微信号上，珠海市慧爱社会工作服务中心的工作人员有时会看到这样的信息。此时社工会立马联系求助者，视具体情况开展专业的社会心理服务。2020年起，在区委政法委的统一部署下，南水镇将心理健康服务融入基层社会治理中，逐步创建具有南水特色的基层社会心理服务体系，包括1个镇级社会心理服务站和8个村（社区）社会心理服务室。依托这9个“粤心安”心理服务站（室），南水镇把社会心理服务延伸到基层一线，建立镇、村（社区）社会心理服务网格，开展进机关、进村（社区）、进学校、进家庭、进企业等心理健康宣传活动，更及时更便捷地为群众提供心理疏导等专业服务。对于一般的居民需求，“粤心安”心理服务站（室）会提供沙盘游戏辅导、志愿者培训、日常心理教育和线上科普等服务。而对于特殊人群，“粤心安”工作人员则会定期上门探访，并且为其家属提供心理支援服务。 截至2023年上半年，该项目累计开展心理探访服务80人次，开展54场心理健康宣传活动，服务约5000人次。通过组织开展一系列社会心理服务工作，南水镇逐渐构建起了以心理知识宣传普及为前端、心理问题监测预警为中端、高危人群精准干预为末端的“社会心理健康全程服务链”，进一步健全南水镇基层社会心理服务体系，营造理性平和、积极向上的社会心态，不断增强辖区群众安全感、获得感、幸福感。 （三）在“创”字上求突破，营造浓厚法治氛围 “荷包村计划将19.5亩生活留用地投入‘职工之家’的建设，经村党组织提议、‘村两委’商议和党员大会审议，现交由村民代表大会决议，请大家畅所欲言！”2022年11月4日，南水镇荷包村党委在关于南水镇“职工之家”住房项目（保障性租赁住房项目）合作开发及管理收益分配事宜，召开村民代表大会，重大事项听民声，集民意。2022年，荷包村以同样的形式决议事项10件，涉及公共硬件设施的改善、村集体经济的发展等内容。在鼓励村民充分参与村内重大事项的过程中，荷包村一步步把基层民主政治建设推向了实处，2022年荣获广东省“民主法治示范村（社区）”。“民主法治示范村（社区）”创建发挥示范引领作用，南水镇各村（社区）法治氛围逐渐浓厚，群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法的意识明显增强。每年全镇范围开展法治学习和培训，进一步提高镇、村（社区）干部依法办事的能力和为民办事的水平，全面提升干部群众法治素养，维护地方和谐稳定。 除了民主法治示范村（社区）建设，南水镇还积极开展“无邪村（社区）”“无毒村（社区）”等创建活动，加强各相关单位对精神障碍患者救治救助工作协调和综合服务管理，修订印发《南水镇严重精神障碍患者救治救助综合管理工作实施方案》，确保严重精神障碍患者在册在管“底数清、情况明”，救治救助责任落实到位。同时加强镇内省级社区戒毒社区康复工作示范点、反走私示范点建设，加强对南水社区、金龙社区、金洲社区、南场村等“无邪村（社区）”试点建设，开展铁炉村等重点区域社会治安整治工作，完成第一期智感安防区建设，充分发挥综治优势，增强人防、物防、技防，完善南水镇立体治安防控体系。
【特点和效果】
一是“温暖”是关键字，靶向服务提升群众满意度。南水镇充分激发社会组织力量，各类多元主体共同参与社会治理，运用“五社联动”方法精心策划特色服务、靶向服务，优化社区基本公共服务，促进基层社会治理专业化、精准化、细致化，让群众在教育、基础设施、医疗卫生等方面共享发展成果，为人民群众营造舒心、开心、放心、安心的社会环境，让公众在参与活动中享受社区治理福利，有力提升人民群众的安全感、获得感、幸福感。 二是“心安”是最强音，心理服务提升社会和谐。如今，人们生活、学习和工作压力大，不少人因心理问题得不到及时疏解而导致紧张、焦虑、抑郁，成为影响社会发展不稳定因素。心理服务能够帮助个体更好地处理压力、焦虑和情绪问题，南水镇将心理健康服务融入基层社会治理之中，依托“粤心安”社会心理服务室，构建起以心理知识宣传普及为前端、心理问题监测预警为中端、高危人群精准干预为末端的“社会心理健康全程服务链”。通过有针对性开展社会心理服务，可以改善个体的心理健康状况，进而促进公民参与以及增强社会适应性，促进社会融合，有效预防和减少社会治安问题，进而促进社会的和谐、稳定和发展。 三是“活力”是大亮点，法治之力护航基层社会治理。南水镇不仅有许多国家大型在建项目，而且为数不少的国企民企纷纷扎根，使得当地经济飞速发展的同时，各种利益诉求叠加也产生了一些社会问题。面对基层出现的新情况、新问题、新挑战，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾纠纷，是破解基层社会治理难题的“着力点”。南水镇深入开展创建广东省“民主法治示范村（社区）”等活动，加强法治学习和培训，营造浓厚的社区法治氛围，不仅使镇、村（社区）干部依法办事的能力和为民办事的水平得到了提高，也让群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法的意识明显增强，激发基层活力，运用“法治之力”维护社会秩序，助推基层社会治理提质增效。
