案例内容
【案例背景】
戒毒人员的亲情会见工作是戒毒人员戒治工作中非常重要的一环，是维系戒毒场所和戒毒人员家属之间的“连心桥”和“互通器”，通过亲情会见可以掌握戒毒人员的家庭帮扶的力度和效能，同时也是预判其回归社会后复吸率与操守率的重要指标之一，亲情会见工作在提升戒治效果上有着不可估量的效果。为此每个戒毒场所均建有会见场地以及会见的工作机制，但是随着时代的发展，常规的“人来人往”的会见形式已经越来越不能满足现实的需求，同时随着“QQ聊天、微信聊天”等网络远程交流平台的投入使用，极大地满足了资讯高速发展的需求。为推进司法行政系统信息化建设实现跨越发展，司法部研究制定《“数字法治、智慧司法”信息化体系建设指导意见》，拟建成大平台共享、大系统共治、大数据慧治的信息化新格局。所内“远程视频会见平台”应运而生，浙江省拱宸强制隔离戒毒所严格落实《浙江省司法行政系统远程视频会见帮教管理办法（试行）》等要求，切实增强做好远程视频会见帮教工作的试点工作，在远程视频会见平台的架构以及使用机制上形成了符合自身实际的一整套实务化的运行体系和模式，为今后远程视频会见工作的全面提升打下了一个坚实的基础。
【案例基本情况】
【综合教育戒治方案制定】 一、远程视频会见的工作定位和目标 （一）远程视频会见的定义 远程视频会见是指在戒毒场所和戒毒人员户籍所在司法局开通视（音）频专项端口，戒毒人员的家属、监护人、地方政府、其他社会帮扶人员等在经过一定程序审批后，可在户籍所在司法局通过该政务专网，采用视（音）频连线的方式远程会见戒毒人员，从而实现“零距离”的“面对面”的交流。 （二）远程视频会见的工作定位 开通远程视频会见系统是司法行政机关服务群众的民生工程。具体来讲有四大好处： 一是节省会见成本。远程视频会见可以解决家属们因为时间、空间、身体、经济等导致会见难的问题，实现了戒毒人员与亲属们的“零距离”。 二是形成多方的戒治帮扶活动。通过远程视频会见可以有效建立起“戒毒场所、家属、帮扶机构”的帮扶通道，让戒毒人员的戒治生活形成“无缝对接，全程帮扶”的戒治“工作环”。 三是强化戒治成效。通过远程视频会见平台，可以拓展会见范围，解决广大戒毒人员，特别是外省籍戒毒人员的思乡之情，让他们有更多的机会可以见到家人，有机会感受到家庭的温暖，父母的期待以及孩子的成长，有利于戒毒人员安心戒治，促进社会和谐稳定，是一项社会意义重大、社会效果显著的便民、惠民工程。 四是开展远程心理治疗工作。远程视频会见可以帮助我所心理咨询师在戒毒人员家属如遇不便，无法前往场所进行家庭治疗时，提供一个便捷的心理治疗平台。利于家庭治疗工作长期有效开展，成为切实修复家庭关系的重要纽带。 （三）远程视频会见的工作目标 远程视频会见系统是互联网时代戒毒场所主动对接时代发展需求，同时也是人性化执法的一大特色工程，并且在提升戒治质量，落实日常安全管理上具有非常重要的作用： 一是主动对接信息化发展的需求。随着信息化工作的进一步推进，“智慧戒毒”和“数字司法”已然成为当前戒毒工作的有效抓手，作为社会帮扶工作，自然不能与形势发展相脱节，通过搭建远程视频会议平台，可以实现“互联网+会见+帮扶+戒毒场所+家属+社会”的新型会见帮扶教育模式； 二是完善综合性的帮扶模式。远程视频会见可以平台为载体，在常规会见的基础上融入法制教育、帮扶政策宣讲、后续照管法规的解析等工作，从而形成“一平台、多功能、有实效”的综合性帮扶模式的形成，通过将第三方法制技术的引入，有利于开展法律援助、增强法制意识、落实普法教育、提供法律服务。 三是构建“所-家-社区”无缝对接的工作体系。戒毒人员回归社会后要保持良好操守率，这就需要在其回归之际做好戒毒所和家庭以及社区的有效对接，避免出现“空档期”或是留下“真空带”，通过远程视频会见平台可以直接形成三方的合作帮扶平台，信息互动有无，资源共享，对于戒毒人员形成全天候的帮扶管控。 四是落实“五大教育”工作。以道德教育引心，帮助戒毒人员修复家庭关系为出发点，依托我所心理咨询师民警，每月为戒毒人员开展家庭治疗工作。通过绘制家族谱、选取使用OH卡牌等方法开展互动分享，引导戒毒人员向善之心，帮助戒毒人员建立正确的价值判断、直面吸毒的过错、弥补对家庭的创伤，促进他们树立孝悌忠信、礼义廉耻的荣辱观念，使其学会感恩、懂得感恩。 【对戒毒人员开展教育戒治的情况】 该所从2018年7月开始实施此项工作，采取“借鸡下蛋”的方式，与北京某公司进行合作，由其提供技术指导和支撑，通过对口司法单位的选定，会见流程的设定，工作机制的建立，由戒毒所开展实务化运作试点。 一、对口司法单位的选定 考虑到戒毒所收治戒毒人员的区域，强化回归后的帮扶针对性，继而不断推动戒毒人员后续帮扶、管控和社区衔接服务，全面落实省局关于“三家平台”的工作部署，该所与宁波市海曙区南门街道社区戒毒康复工作站签约合作协议。现已与宁波等地开通了远程视频会见系统，每月定期安排宁波海曙区戒毒人员家属进行会见。 二、会见流程的设定 远程视频会见流程分二步进行，第一步是传统登记模式，第二步是网上预约模式，第一步主要是对远程视频会见进行前期的摸索和实践阶段，主要运行过程为“戒毒人员申请─戒毒所审核─司法所定期登记─远程视频会见”，目前已经运行较为成熟；第二步是网上预约模式，该预约系统包括“申请须知”、“会见申请”、“我的申请”、“消息提醒”四个版块，戒毒人员家属只需打开手机、进入系统，在阅读完申请须知相关事项后，在会见申请里填写申请所需必要信息，系统会将申请第一时间推送至工作人员处，工作人员在规定时限内进行审核，审核完毕后将审核结果和相关事项通过系统推送至申请人处，申请人可在“我的申请”里即时查阅审核进度，并第一时间通过“消息提醒”接收到审核结果（详见附图）。预计今年年底，浙江省远程视频会见系统将在全省各监狱、戒毒所和司法局全面开通，届时，远程视频会见帮教将实现“网上预约、网上审批、网上会见帮教”一站式服务，切实有效提高会见工作效率和帮教工作时效性。 2019年4月初，该所正式启动了个案家庭治疗（2018年组织了系列家庭团体辅导）。心理矫治中心三名国家二级心理咨询师组成了家庭治疗团队，筛选了家庭支持度高，戒毒意愿强的13组家庭进行心理治疗，至今累计进行了面对面家庭治疗活动42次，远程治疗系统作为面对面治疗的辅助将更有效的推动家庭治疗工作深入开展。 三、远程视频会见的效果 该所戒毒人员对视频帮教会见新模式从陌生到期待，充分显示出该系统的实用性与便利性。温情的视频会见场景每月都会在该所的远程视频会见室内出现，有父母与儿子的会见、有妻子与丈夫的会见、也有爷孙的会见、更有社会帮教人员的会见。尽管视频会见的人员不尽相同，但是都怀着同样的心，带着期盼和牵挂，为戒毒人员送去鼓励和关怀。为着这份相守和牵挂，每个被会见的戒毒人员心都被温暖和感动着。三十分钟的会见虽说时间很短，但传递的温暖是戒毒人员一辈子都不会忘记的。 远程视频会见系统在亲情帮教、家庭关系修复等问题中发挥重要的作用，每一名戒毒人员背后都有一个家庭，亲属会见是维系戒毒人员亲情最直接的通道，也是开展亲情帮教、感化戒毒人员最有效的窗口，如果失去家庭和亲人的关爱，就会使他们失去积极戒治、重新做人的勇气和信心。
【案例思考】
远程视频会见系统是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型的帮教方式。从理论上讲，这样一种全新的帮教模式，必将产生超乎寻常的戒治效果。也正由于它是一种新型的帮教方式，因此没有现成可借鉴的经验。从已经开展的远程视频会见试点的情况看，问题不少，需在后续工作中加以改善。 （一）语音翻译趋同化。由于该所收治戒毒的人员地域性较广，他们之中或多或少存在漏罪、余罪等情况。在接见过程中民警发现，戒毒人员在遇到提审或者亲属会见，经常选择使用方言交流，尽管事后民警通过谈话等方式了解内容，但也未能取得较多信息，不利于对戒毒人员开展戒治工作。针对该情况，加强信息同步翻译实有必要。使用即时翻译软件，可以有效提升民警对戒毒人员会见、提审等期间的信息掌握。将地方语言通过大数据汇总与分析，高效的以普通话形式呈现出来，还可以通过软件设置敏感词汇，将不利于场所安全稳定的词汇进行自动提醒，不仅将执法人性化、灵活化，更能提升民警的风险意识。 （二）构建网格化会见管理体系。目前该所使用的远程视频会见系统采用先进的实时高清视频交换技术进行互联互通。今后，要深度运用视联网技术，加大在各地县（市、区）等司法局的应用力度，充分运用现代信息技术，依托远程会见视频系统，推动网格化管理和后续回访平台建设，为戒毒人员及其家属提供更加方便快捷、优质高效的服务。同时对全所戒毒人员每月进行排查，按照要求筛选戒毒人员名单，可以通过戒毒场所或者各地县（市、区）司法局主动发起帮教对接，深化落实教育戒治工作。 （三）及时切入相关教育内容。近年来，该所收容戒毒人员总体呈低龄化态势且学历总体偏低，他们中很多对毒品认知和危害并不了解，通过谈话发现，许多戒毒人员第一次吸毒多为好奇，觉得不会上瘾，并未认识到这是一件违法的事情，缺乏法律常识。许多吸毒人员被公安机关送至强制隔离戒毒所表示十分震惊，甚至会通过吞食异物等行为逃避法律制裁。远程视频帮教可以结合戒毒人员实际，丰富帮教内容、创新帮教形式、坚定帮教信念，让戒毒人员充实人生真正从内心抗拒毒品。帮教内容融入浙江戒毒“五大教育”等，以政治教育入心、法治教育正心、文化教育润心、道德教育引心、技能教育定心，形成互相贯通、互相促进的“大教育”体系。一是在排摸所内戒毒人员基本信息等情况的基础上，围绕多方面、多形式、多内容开展工作，通过各地司法所走访部分戒毒成功人士，让他们本人通过远程帮教等形式，向所内戒毒人员传授戒毒成功经验，树立戒毒信念；二是诚邀戒毒公益大使，发挥社会导向，让更多社会人士了解、支持戒毒工作，向戒毒人员传授知识；三是建立与所政管理系统的联系，与戒毒人员签订帮教协议，定期掌握戒毒人员现状表现，同时加强和各地市司法局等联系，对于戒毒人员后期照管、就业等问题开展无缝对接，降低戒毒人员回归社会后的复吸率；四是定期对戒毒回归人员开展电话回访及走访等工作，掌握戒毒人员回归后的生活、工作情况，切实加强宣传禁毒戒毒教育，提升戒毒回归人员生活动力。 （四）提升专业化水准。全面提升信息化人才队伍建设，加强民警在计算机应用知识等方面的培训，制定有利于人才培养、引进的措施，形成一支素质优良、新老搭配，满足戒毒所信息化建设发展需要的人才队伍。通过计算机基础知识培训班、应用软件实操讲座等形式，针对不同管理层和使用人员，进行理论及实践传授，提高民警计算机应用的常识和技能，保障队伍的专业化。 （五）强化视频会见系统网络安全。切实抓好网络安全及保密建设也是十分有必要的，由于场所内戒毒人员的信息涉及个人隐私，在加快信息化建设的同时也要兼顾场所的安全稳定。严格执行国家有关网络信息安全的规定，确保信息安全。
