案例内容
【基本情况】
苏州工业园区唯亭街道积极探索基层社会治理现代化新路径，以职能“入网”为政府“瘦身”，以服务“进门”为治理“升温”，主动探索基层治理“唯亭路径”。自2019年启动“党建引领、职能入网、服务进门”基层社会治理现代化改革以来，唯亭街道从“看得见”的网格入手，围绕构建“网单理事、网络办事、网格管事”的便民服务模式，推动“智慧唯亭”指挥调度平台党建、综治、城管、公安等“多网合一”，实现254项民生事项“一网通办”，打造了全科全能的为民服务新平台，用一张“网”实现了基层精准治理。唯亭街道被列为苏州市基层整合审批服务执法力量的试点单位，相关做法先后被民政部、中央电视台、中国组织人事报、中国社区报、新华日报、新京报、扬子晚报等部门和媒体关注报道。
【任务措施】
（一）“网单理事”，实现管理全周期。健全网格流程化、标准化、规范化的节点管理，网格覆盖小区、楼道，并延伸至商业街区店铺及市政道路，基本实现零疏漏、无盲区、全覆盖。以区域联合党委为“一核”，以“事前巡查走访、事中处置服务、事后监督指导”为“三元”，综合设置“一办六局一中心”8个职能机构，打造精简高效的治理闭环。全面梳理街道权责事项，将街道事务划分为363项内部职能和581项外部职能，以“清单制+责任制”方式下沉至网格，推动支部建立在网格、资源整合在网格、服务下沉在网格。创新“四单”工作法，即居民和网格员发现上传工单、“智慧唯亭”系统分拣派发工单、职能部门接受处置工单、集成指挥中心验收归档工单，平均办结时间从7个工作日缩短至1.5个工作日，有效压缩事项办结时间，提高了的群众满意度。例如，在日常走访中遇到车库违规住人等情况，网格员通过“智慧唯亭”手机APP把车库住人情况形成工单，通过“智慧唯亭”系统上报，系统会自动将工单流转至处置部门，由处置部门派工作人员赶赴现场，相比较以往逐级上报、层层流转的处理方式，提升了处置效率。 （二）“网络办事”，按下服务快捷键。优化“互联网+政务服务”体系，建设投用“一网通办2.0”，首创“一证办”，精简申报材料，首推免证办、出生、再生育、低保边缘“一件事”，让群众办事“最多跑一次”。2020年启用至今，累计办理量达32万余件。持续升级“智慧唯亭”平台，整合“地理库”“法人库”“人口库”，汇聚基础数据信息39.6万余条，先后接入“12345”、数字城管、综治、信访、民政、社会保障等数据端口，打通园区“一网通办”、数字城管、党建“星平台”等平台，合理优化网页功能端、手机移动端、“都亭好”微信小程序等用户端口，实现“一网统管、多端联动”。2019年以来，累计解决居民诉求10万余件，努力让“小事不出网格、大事不出社区”，为街道治理决策提供科学依据，为“网格办事”提供科技支撑。此外，唯亭街道还在线下打造综合服务中心，搭建“为民服务中心+7个社区工作站+党群专员（网格员）”服务架构，入驻窗口22个，建立健全“集中办、就近办、上门办、一号办、一次办、网上办”“六办”服务制度，辐射街道29个社区31万居民，有效打通服务群众的“最后一公里”。 （三）“网格管事”，跑出处置加速度。探索构建“全要素网格”，按照“网格融合、人员整合、数据聚合”工作思路，将综治、城管、民政等30余个部门业务工作纳入“一张网”，及时有效处置婚姻家庭、遗产继承、环境污染等各类矛盾纠纷。利用广泛排查、重点排查和关键时段排查等方式，常态化组织365名党群专员（网格员）、158名警务员、3.5万多名志愿者开展“拉网式”“滚动式”矛盾纠纷排查，及时收集各类社情动态和矛盾纠纷信息，对重点领域、重点群体等矛盾排查分类分流、建档立册，全面掌握纠纷产生的社会影响、发展趋势。积极搭建“居民议事厅”交流互动平台，2021年以来，共开展文明养犬、垃圾分类、征地拆迁等各类事项讨论500余场，引导群众自我管理、自我教育、自我服务。例如，为解决社区电动车充电、停车难等问题，老教师、老党员等志愿者走家串户，带头收集意见、汇总整理，先后召开议事会7次，收集群众建议100余条，通过数十次沟通协商，最终确定了充电棚的增建方案，合理划分了公共停车场，提高了群众的获得感和满意度。
【特点和效果】
一是健全基层治理体系。打造社会治理“一张网”，通过网格员与居民携手，各部门线下线上联动，推动构建源头发现、事件上报、分流交办、检查督促、反馈办结的五步闭环管理工作机制，完善了社会治理过程中问题及时发现、快速处置和监督评估机制，有力提高了基层治理能力和水平。 二是提升为民服务质量。以数据化 为基础、网格化为支撑，实现综合化治理服务，推动资源整合、为民服务、重心下移。依托现代化信息技术，党建引领、网格管理、综合执法、便民服务、信用唯亭等五大功能模块均可以得到及时的信息汇总、信息分析和信息展示，存在的问题也可以得到及时反馈，更加精准、及时、有效的满足了群众多元化、个性化的政务和社会服务。 三是有效激发群众自治活力。充分整合党建资源、行政资源和社会资源，更多居民、组织、机构融入并参与到社会治理中。建立信用激励机制、志愿者激励机制等，通过持续招募和正向激励引导，以多元方式增强群众对城市的归属感、认同感，真正实现共建共治共享新局面。
