案例内容
【案例背景】
2021年夏末初秋,厦门连续遭受两轮本土疫情的正面突袭，福建省厦门司法强制隔离戒毒所从严落实上级文件精神，坚决贯彻“外防输入、内防扩散、严防外溢”的总体要求，按照省局指示实施“7个暂停”规定，在保证场所安全稳定的前提下，重新制定教育戒治计划，适当增加教育内容的比重，把疫情影响降到最低限度。绝大多数戒毒人员在特殊时期都能够理解并支持民警的工作，服从命令、听从指挥、安心戒治，但亦有个别戒毒人员借机“缠闹”，钻封闭执勤的“空子”提出不合理要求，大队民警多点联动、综合施策，合力破解其图谋，维护了场所的稳定，万某就是其中的一个。
【案例基本情况】
（一）基本情况 戒毒人员万某，1963年出生，2020年1月16日由公安戒毒所转至厦门司法强制隔离戒毒所戒毒。万某90年代开始吸毒，多次进出强制隔离戒毒场所戒毒，最近一次强制隔离戒毒是4年前。万某本次入所时，前期戒治表现较好，积极配合大队民警的各项工作，没有违规违纪行为。随着解除前诊断评估的临近，其情绪越发焦虑，主要表现为对三厅委联合出台的评估新规有所不满，认为自己“吃了亏”，被“变相加期”。 （二）主要矛盾 主要症结出在起算时间上，根据新的诊断评估规定：2019年11月7日之前被决定强制隔离戒毒的戒毒人员，每月考核分最高按330分计算，2019年11月7日之后被决定强制隔离戒毒的戒毒人员，每月考核分最高按380分计算。万某的强戒期限始于2019年11月16日，考核分需累计满8000分则评估合格。由于相关配套文件的制定、下发存在时间差，其2020年7月之前的月考核分已按原先的考核办法进行计分考核，即每月最高考核分不超过330分且已生效，按规定不得更改或折算。万某认为其参评的标准按8000分执行，则每月的考核分必须按最高不超过380分来计算，而其之前有近半年的月考核是按最高不超过330分来考核，认为不公平，遂产生不满情绪，甚至一度出现言语过激的行为。 （三）方案制定 万某以评估不合理为由，利用民警分段封闭执勤的“空档”，频频反映自己的“诉求”，一会儿称自己“心脏有病”，没过几日又称自己“肺部有恙”“胸闷气喘”，提出离所就医的申请。经医院专科医生诊断无相关疾病后，“一计不成又生一计”，竟威胁民警要以家人作“挡箭牌”，声称“若达不到目的，就让家人把高龄父母拉来场所一道门静坐，让媒体来曝光……”面对万某的“缠闹”行径，封闭区民警沉着应对、齐心协力，“看破不说破”“见招拆招”，采取多点联动、综合施策的办法，合力破解这道“缠闹”难题。 （四）方案实施 1.以疫情这个“点”说事----统一发声 2021年9月9日，福建省莆田市突发疫情，短短3日便迅速蔓延至厦门。“一切以人民为中心”“防范疫情是当前的主要工作”。9月21日，在厦门市委的统一指挥下，厦门司法强制隔离戒毒所除留存必要警力完成执勤（值班）外，其余民警全部下沉至同安疫情重灾区一线支援抗疫工作，所内多项工作暂时“停摆”。戒毒人员万某预估自己的解除时间为10月上旬，到了9月底，万某找大队民警了解其评估进展情况。大队民警告知：现全所民警都在全力以赴共同抗疫，但评估手续已经办好，待节后首日即可呈报决定机关批复。此后几日，见本土疫情形势不见好转，万某担心下沉一线的民警无法在国庆节后及时归来，由此影响其正常解除。“你们都说民警下沉一线了，那万一那边再出现一点问题，全部回不来了，你说怎么办？”万某开始以疫情这个“点”说事，散布不当言论，声称民警“不作为”，不停地找管教民警进行“声诉”。民警封闭轮换后，万某轮番反映其评估“诉求”，大队民警耐心为其解答，但收效甚微。封闭区所领导也积极应对此事，只要万某提出“约见”申请，都应约找其谈话并对其疑问进行答复，并明确告知万某：“疫情可能会中断戒治处遇，但绝不可能影响评估手续！”经过多轮谈心谈话，万某躁动不安的心逐渐平复下来。然而在国庆节期间，万某出现多次情绪反复，再次以疫情说事，所领导要求大队民警“统一发声”，不让其“有机可乘”，事实证明，这种办法很有效。 2.以病情这个“点”纠缠----专家会诊 万某多次反映胸口不舒服后，“你们知道什么啊！我经常胸闷和胸痛，夜里睡觉都会有喘不过气的感觉。”2021年8月，所里安排万某进行胸部拍片，万某胸透显示其肺部无病变，民警希望他能调整自己的心态，放松心情。根据万某申请，所里医生为其办理离所就医手续，安排万某到专科医院外诊，并做了“CT---冠状动脉CTA”的检查，确认万某心脏无问题。“目前胸痛症状与心绞痛不完全吻合，考虑是否有焦虑状态，建议到精神专科就诊”。经过大队民警耐心谈话和心理疏导，其焦虑情绪得到有效缓解。但过了几天，万某又称胸口仍然有疼痛感，民警再次为万某办理了离所就医手续，经过专家的再次会诊，明确告知万某：心脏没有问题。民警还把专家与万某口头回复的场景，用执法记录仪全程录像。离开医院前，万某提出有否口服药物，医生直言：“你的不适感很大原因是由于自己的心理焦虑造成的，这种情况下无需服药，毕竟是药三分毒，没有病服药对身体是有害的。”万某听完后，在民警的带领下才怏怏地离开医院。回到所里没有三天，万某凌晨四点称：“我睡觉翻身时胸痛得受不了，感觉要背过气去了。”值班民警及时将万某带至卫生所就诊，经过心电图检查，显示一切正常。医生告知万某：“医院的专家已对你出明确诊断，不存在心脏方面的病变，你主要问题就是对评估结果不能释怀，这段时间要多与他人进行交流，积极参加康复训练，放松身心，这种症状自然会减轻或消失。”万某企图用病情这个“点”纠缠，民警用“专家会诊”轻松应对，让万某哑口无言。 3.以评估这个“点”吵闹----公正执法 万某“缠闹”的核心问题仍然是评估，希望通过这种方式为自己多减几天期，于是，出现了频频找民警不断“申诉”的现象，万某扬言“哪怕能减一天期，我也有盼头”。民警对其耐心解释有关评估规定，万某始终“不满意”。万某对为什么不在国庆节前开展评估工作、上报评估材料而一定要在国庆节后上报又存疑问。大队民警花费了数个小时，轮番上阵答疑解惑：“你是非首次强制隔离戒毒人员，按照新规考核总分必须满8000分才能参加集中评估，按照我们的计算需等到2021年9月份考核结束后考核总分才能达到8000分，具体的考核明细也已经公示确认过了。鉴于你解除期限将至，最快也只能于2021年10月1日组织评估呈报材料，否则属于执法程序违法，这是我们不可能触动的执法底线！”谈话中，民警再次向万某出具了所有考核文件及相关证明，并针对万某多次询问的具体解除日期再次进行解释：“评估材料送出后，具体解除日期必须以决定机关的批复为准，而不是由强戒所或者你自己计算的时间为准。当前全市疫情形势严峻复杂，戒治区外的民警几乎全都投入到一线参加抗疫，已经十天不在所里、不能回家，即便是这种情况，我们也想方设法采取墙内和墙外接力赛的办法，整理完你的所有评估材料，希望你能理解这个特殊时期，耐心等候消息。”谈话的最后，民警再次向万某强调：“减期手续办理必须依照执法流程和相关文件走程序，做到公开公正！”万某企图以评估这个“点”吵闹，希望能够多减几天，民警始终公正执法，不为所动，万某只能口服心服。 4.以家人这个“点”施压----说明真相 万某为了达到自己的目的，还企图借助家人的“外力”向民警施压。一次，万某在与家人视频通话时情绪激动地喊道：“我每天胸腔都很难受，这边的警察只会说我没病，那边减期又一直办不下来，我都不知道能不能活着回去！国庆以后你们带着爸妈到所里，好好问问我什么时候可以出去？我的病谁来负责？”不清楚事实真相的万某妻子一听顿时就急了，表示一定要来所里问问具体情况，好好“闹一闹”。大队民警了解到情况以后，及时找万某谈心谈话，晓以利害关系，明确告知万某：“相关政策规定我们已经跟你讲得非常清楚了，有哪一点、哪一条你不明白的我们可以继续解释给你听，但如果你企图通过家属对我们场所进行施压实现你的非法目的，不但行不通，若给场所安全稳定造成影响，根据考核奖惩办法第二十七条（七）（八）之规定，将给予600分以上考核罚分处理，届时解除日期被进一步退后，你要自行负责！所领导对你的诊断评估问题已是非常重视，一定会按时呈报，至于决定机关批复的减期天数，得批复后才能知晓，不是戒毒所能决定的，希望你正确看待减期问题，不要徒增不必要的烦恼。” 经过长达两小时的深入交谈，万某烦闷的心情得到了疏导，情绪也渐渐平复下来，他懊悔地说道：“我真的太冲动了，失去理智后胡言乱语，差点铸成大错，请警官们再给我一次视频通话的机会，让我和家里人说清楚，请他们放心！”事后，民警也与万某妻子取得联系，在电话中将事情的来龙去脉和万某的实际身体状况进行告知，万某妻子听后表示理解和安心，对民警的工作表示感谢。万某企图以家人这个“点”向民警施压，民警一方面对其晓以利害，另一方面与其家属进行充分的沟通交流，还原事实真相，事情得到圆满解决。10月11日，万某的提前解除决定书终于批复下来，万某主动找到大队民警，连连表示感谢和歉意，“惭愧惭愧，一个没有由头的误解让我失去理智，真的给你们添麻烦了！出去后我一定会保持操守，将戒断毒瘾作为下半生的重要目标。”
【案例思考】
1.面对戒毒人员的“诉求”，必须坚持依法执法。戒毒人员万某屡次三番的提出评估异议，从依法执法角度讲，民警执法并无任何不妥之处，从道义上说，戒毒人员万某在适用新的评估办法时，的确有合情之处，但作为执法单位，不可能在法律法规明确规定的情况下，知法犯法，为其违规展开评估的评估。万某之所以不厌其烦的找民警反映“诉求”，目的就是为了能争取能够早日回家，甚至有煽动家属到所施压、屡次声称身体不适等来达到其更多减期的目的，在此情况下，作为执法民警，必须坚持依法执法，不能因为外部压力而动恻隐之心，最后失守依法执法的底线。 2.面对戒毒人员的“缠闹”，必须坚持综合施策。戒毒人员万某对于其评估的所谓“诉求”，表面看似乎“受了委屈”，实则是一种“缠闹”的表现，虽然大队民警、所领导多次对其作出了依法依规的合理解释，每次谈话结束，万某的情绪都会有一定的平复，但总是反反复复，过一段时间即会焦虑急躁，这时候，民警就要运用心理疏导、政策引导、思想开导等多种措施，做到多管齐下，形成合力，有时不是一次两次就能解决问题，需要根据戒毒人员的思想变化及当时的环境做出不同的策略调整，这样才能取得比较满意的效果。 3.面对戒毒人员的“施压”，必须坚持依法用法。戒毒人员万某为了达到其能尽快尽多减期的目的，在厦门正值疫情防疫关键时期，假口让其年迈八十岁的父母到所了解其病情及减期情况，实则煽动家人对民警“施压”，希望尽快为其办理减期手续。民警掌握其真实意图后，及时制定应对策略，在告知其病情实际情况和依法评估的进展后，依据《福建省司法行政戒毒场所强制隔离戒毒人员考核奖惩办法》第二十七条（七）（八）之规定，疫情期间，如果唆使其配偶带着八十岁的父母来所扰乱场所秩序，造成不良影响的，其行为将会被处以601分以上罚分。通过大队民警晓以利害的政策“震慑”，万某当即表示给家人打电话，主动劝他们不要来所，由此可见依法用法的威力。
