案例内容
【基本情况】
为充分发挥“法律明白人”在推动基层依法治理上的积极作用，淮安市在2021年培育5495名“法律明白人”的基础上，按照1个网格培育2名“法律明白人”的标准，通过打造全流程宣传、全周期培训、全方位服务、全要素管理“四全”模式，新增5189名法律明白人，示范带动更多基层群众养成尊法学法守法用法的意识和习惯。
【任务措施】
（一）围绕宣传推广全流程，加强“法律明白人”遴选公示。一是注重广发动，做好遴选流程。通过张贴招募海报、推送招募信息、设置工作窗口、入户发放资料，面向村（居）民广泛宣传“法律明白人”遴选条件、主要职责和管理要求，发动群众对照标准积极自荐和推荐，形成大家参与、人人支持的良好态势。二是注重全覆盖，做好公示流程。在党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、公共法律服务室、法治宣传栏等公共场所，张榜公示“法律明白人”的照片、姓名、联系方式等基本信息；按照司法部规定样式制作徽章，有条件的结合区域特色定制个人标识，使“法律明白人”有辨识度、有认同度。三是注重齐参与，做好推介流程。依托网格联络群、村民会议、村民代表会议、社区服务活动等多种途径，推介“法律明白人”人员信息、服务内容等；制作“法律明白人”服务联系卡（电子卡），发放到每个村组、网格、家庭，确保“法律明白人”真正为群众所选、所知、所信。 （二）围绕成长培训全周期，开展“法律明白人”业务培训。一是以年度为周期，全员培训到位。做好年内轮训计划，通过集中培训与个人自学相结合，课堂教学与网络学习相结合，观摩辅导与交流研讨相结合，确保每名“法律明白人”年内至少参加培训2次。二是以业务为周期，提升服务能力。以《江苏省村（社区）法律明白人读本》为基础，整合民政、农业农村、乡村振兴、网格员、“八五”普法骨干等培训资源，将习近平法治思想、宪法、民法典、法治乡村等作为重点内容，提升“法律明白人”法治素养。三是以需求为周期，开展学习交流。依托“学习强国”、省级“法律明白人”网校，以及各地融媒体、“云直播”“洪小蟹说法”等载体，为“法律明白人”提供在线学法视频、宣传产品和工作展示平台。组织“法律明白人”观摩培训，开展法律宣讲、旁听庭审、现身说法等活动，加强“法律明白人”之间、“法律明白人”与专职法律顾问之间的经验交流、协同联动，不断提高“法律明白人”业务水平。 （三）围绕服务大局全方位，提升“法律明白人”惠民实效。一是从回应“关心关注”出发，开展“普法宣传助民生”活动。组织“法律明白人”参加“送法入家”“普法助民村居行”“乡村振兴 法治同行”等活动，大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规常识。组织“法律明白人”挖掘整理村（社区）自身文化中的人文精神、道德规范和法治元素，创作法治文化作品，参与法治文化活动，不断提高村（居）民法治意识和法治信仰。二是从纾解“急难愁盼”出发，开展“法律服务护稳定”活动。密切“法律明白人”与立法民意征集点、法律援助工作站点、公共法律服务室、调解工作室的联系，鼓励“法律明白人”依法参与村（社区）规划建设、产业发展、公共管理等事务，及时有效做好法治需求收集、基本法律解答、救济途径指引、社情民意传递、矛盾排查疏导等工作，协助做好“喜迎二十大”“护航乡村振兴”等维稳工作。三是从引领“共建共享”出发，开展“法治实践促善治”活动。组织“法律明白人”参与制定村（社区）法治建设年度计划、建设民主法治示范村（社区），将“援法议事”“有事好商量‘码’上办”与“小区自治”“楼道自治”等深度融合，推动自治事项转化为村（居）民共同制定遵守的行为规范。鼓励“法律明白人”成立或加入普法类社会组织，组织“法律明白人”家庭带头争创“学法用法示范户”，制定法治家规家训，探索搭建镇（街）“法律明白人”联盟，开展共建法律服务社、共创普法公益项目、共推基层依法治理等实践活动。 （四）围绕管理运行全要素，激发“法律明白人”工作活力。一是完善评估机制，实施精准管理。将“尊法守法、培训提升、法治实践、服务成效”等内容纳入评估范畴，结合实际组织“法律明白人”定期开展成效点评、民意汇总、信息研判、心得交流等活动，有条件的县（区）制定可操作、接地气的“法律明白人”星级评定标准、“法律明白人”积分奖励办法等，对所辖区域“法律明白人”实施分级管理，及时清退有违法乱纪行为或评估不合格的“法律明白人”。二是完善扶持机制，实施融合发展。加大优质法治资源对“法律明白人”的倾斜力度，实现各级送法活动先找“法律明白人”、群众矛盾化解告知“法律明白人”、公共事务管理邀请“法律明白人”的运行机制。鼓励有条件的地方对“法律明白人”进行适当补助，加大对优秀“法律明白人”就业、创业的支持力度，提供体检等便利条件，充分激发“法律明白人”的积极性和主动性。三是完善推荐机制，扩大典型影响。积极搭建适合“法律明白人”成果汇报、案例讲述、风采展示等平台，展示工作成效，锻炼素质能力，创新投票推荐、网络评议、围观点赞等评选形式，开展年度优秀“法律明白人”评选活动，确保将群众喜爱的“法律明白人”推荐出来，发挥典型的示范引领效果。对各地评估、推选出来的优秀“法律明白人”，优先推荐为村（社区）干部后备人才、普法先进评选对象等。
【特点和效果】
一是丰富遴选公示环节加大“法律明白人”存在感。在总结去年培育经验的基础上，不断细化丰富遴选、公示、推介的环节和方式，加大“法律明白人”宣传力度，让群众熟悉生活中的“法律明白人”，了解“法律明白人”法律法规宣传员、矛盾纠纷调解员、社情民意传递员、法治活动组织员、法治创建监督员、法律援助引导员的六大职责，并主动在工作生活学习中增强与六大职能的互动，增强学法用法的自觉性。 二是强化业务培训管理增强“法律明白人”获得感。保护“法律明白人”的法治信仰初心，加大对“法律明白人”的培训和扶持，让想学习的“法律明白人”有更优质的法律知识学习资源，让能学习的“法律明白人”在做好本专业的行家里手外不断增长法治思维和法治能力，让会学习的“法律明白人”拥有更丰富的精品资源去传帮带更多身边人学法用法。 三是围绕中心大局服务提升“法律明白人”成就感。法治建设的根基和活力在基层一线，难点、薄弱点也在基层一线，“法律明白人”是基层依法治理的“火种”，他们人熟、地熟、事熟，在疫情防控、安全生产、乡村振兴、生态环保、扫黑除恶等中心大局工作中可以起到“稳定器”和“润滑剂”的作用，通过传递社情民意助力法律法规的制定，通过开展矛盾化解助力政策法规的宣传，通过引导救济途径助力惠民措施的实施，真正实现基层依法治理的群策群力、共建共享。
