案例内容
【案情简介】
2018年7月，孟津县某镇居民许某等一行80余人到孟津县信访局群访，声称某开发公司将自家6座祖坟挖毁，祖坟内共埋葬13位先祖，且大部分尸骨已灭失。期间，许某等人将先祖尸骸暴露在某开发公司的施工工地中，并多次到工地阻止施工，但某开发公司拒不担责。县信访局登记受理后转交镇政府，并经信访人许某等人同意，委托该镇人民调解委员会（以下简称“调委会”）进行调解。
【调解过程】
受理案件后，调解员首先约见双方当事人进一步了解情况，并和双方代表共同到工地现场对坟墓的损毁程度和数量进行核对，形成了坟地毁损情况勘察报告。许家代表许某指出，某开发公司在施工过程中，造成了其家族6座祖坟和13位先祖遗骸损毁灭失，给其家族带来了巨大的精神损害，因此要求某开发公司赔偿其迁坟费和精神损失费共计50万元。同时，许某向调解员出示了光绪三年的老家谱，证实了墓群内墓穴的数量和坐向。结合许某家族家谱的证据和实地查看核对情况，某开发公司代表李某对因公司施工损毁许某家族祖坟一事无异议。但指出，政府已发过迁坟通知，许某家族明知祖坟在施工区内，没有进行提前迁坟，由此造成的损失应当自行承担，故某公司不应承担责任，只同意按照政府迁坟费用标准给予1万元补偿。 鉴于该起纠纷在当地并无参照先例，且牵涉人员众多、分歧巨大，调委会会同镇信访办成立了调解小组。调解小组多方聚力，首先稳控许某家族的思想，避免发生群体性事件。再由调解员在充分掌握法律依据的情况下开展调解工作。经过充分研判，调解员决定首先采取背靠背的调解方式，指出双方当事人的过失和应当承担的责任，缩小双方的分歧。 调解员向双方指出，某开发公司的过失包括：一是没有按照物理勘探标注谨慎施工，在挖掘施工中发现坟墓后既没有及时向政府报告协调，也没有积极寻找墓主；二是政府虽张贴有《迁坟公告》，但并不能作为某开发公司野蛮施工的理由，更不能作为毁坏灭失他人先祖尸骸的理由。鉴于此，某开发公司理应承担损害赔偿责任。许某等人的过失是：政府已经张贴了《迁坟公告》，许某等人在明知祖坟位于施工区域内的情况下，却没有积极主动向施工方和政府进行书面反映，对政府发出的《迁坟公告》视而不见，没有按照公告要求及时迁出祖坟，对因此导致自家祖坟收到损毁，也应当自行承担一定的责任。调解员同时指出，尽管某开发公司负有损害赔偿责任，但许某等人要求的赔偿数额巨大，缺乏赔偿的法律依据和标准。 明确了双方责任后，调解员在充分查阅法院同类案件的判例和咨询律师的基础上，向某开发公司指出，基于中国人传统的家国情怀和文化习俗，坟墓乃是具有人格象征意义的特定物，根据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第四条之规定：“具有人格象征意义的特定纪念物品，因侵权行为而永久性灭失或者毁损，物品所有人以侵权为由，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理。”许某等人有权要求某开发公司赔偿相应的损失。依据《中华人民共和国侵权责任法》第十九条规定：“侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。”如果对坟墓物品的损害程度较低，能够确定因修复被毁坏坟墓所支出的合理费用，有相关支出依据的，照此赔偿；如果对坟墓的损害程度较高，或者是完全损毁，需要重新安葬的，建议参照交通事故案件中的丧葬费标准赔偿。在本案中，许某家族的坟墓大部分被毁坏或灭失，导致不能正常重新安葬，鉴于祖坟被损毁给许某家族造成了严重的心理创伤，建议某开发公司对于不能重新安葬的坟墓，在参照重新安葬费用的基础上，再给予一定的合理赔偿。 随后调解员对许某等人进行理性劝说，指出其为索要高额赔偿金令先祖尸骸长期暴露在外，后代何颜以堪。同时告知许某等人，当地区域内法院的判决案例中都没有支持过许某等人索要的高额赔偿款，许某等人的心理创伤可以理解，但是索赔要合情合理计算赔偿数额，切勿漫天要价，这样既不利于纠纷解决，也不利于和谐。在多方的劝解下，经过多轮调解，双方最终达成了共识，许某等人同意下调赔偿金，某开发公司同意提高赔偿金数额。
【调解结果】
在调解员的主持下，双方签订赔偿协议如下： 1.某开发公司赔付许某等人迁坟费和精神损失费20万元； 2.许某家族在10日内迁坟完毕。 为一次性解决纠纷，在迁坟完毕后，调解员得知赔偿费还剩余十几万元，为了避免许某家族因分钱而可能引发其他矛盾纠纷，调解员指导许某家族设立了“祭祖基金”，并教育许某家族要文明祭祀。 调解矛盾纠纷后，许某等人将书写着“人民调解 一心为民”的锦旗送到了调委会，以表达他们的感谢之情。
【案例点评】
祖坟损坏在农村是较为常见的损害赔偿纠纷，因我国特殊的风俗传统，这类纠纷往往敏感性强、牵涉人员众多，如处置不当极易引发和扩大社会矛盾，甚至造成群体性事件。此类纠纷的赔偿标准，法律没有明确的规定。因此在调解此类纠纷时，首先应详细查清纠纷的前因后果，仔细研读人民法院的司法判例，了解双方当事人各自的诉求，建议从侵犯财产权等角度入手，合理确定赔偿数额，并结合当地的公序良俗，做好当事人各方的思想工作，在互谅互解的前提下友好协商解决。
