案例内容
【基本情况】
太平镇是广州市从化区的南大门，是从化区的经济重镇，是从化、黄埔、增城、花都、白云五区的交汇之地，同时也是各种社会问题交错、矛盾纠纷突出之地。 法治，则太平也。近年来，太平司法所在从化区司法局和太平镇党委政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，把自身定位为法治理念的“宣传员”、行政决策的“参谋员”、依法行政的“巡道工”、依法治理的“推进器”，不断努力夯实基层法治政府根基、提升依法行政水平，为太平镇经济社会发展稳定提供坚强有力的法治保障。
【任务措施】
（一）全面提升法治思维和依法行政的能力 一是联合镇党建办，将习近平法治思想和有关法律法规纳入镇党委理论学习中心组的重要内容，确保镇党委理论中心组每年至少开展一次习近平法治思想专题学习研讨。同时协助党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，协助党政主要负责人、各领导班子成员落实年度述法报告制度，积极引导领导干部做尊崇法律、敬畏法律、了解法律、掌握法律的模范。二是协助镇政府制定实用、丰富的学法计划，通过印发“学法口袋书”、组织干部参加学法考试、举办法治专题讲座、组织宪法宣誓、组织旁庭审等，不断提高政府工作人员依法行政的意识和能力。三是每年年初制定印发《太平镇人民政府“谁执法谁普法”普法责任清单》，定期督促各部门落实普法责任，深入开展法律七进活动，逐步形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法大格局。 （二）全面提升重大行政决策事项合法性审查的能力 一方面在严格按照上级关于重大行政决策事项程序规定的基础上，对合法性审查的流程作进一步完善，要求从事前审查、事中防范、事后评估三个阶段入手，对政府重大决策进行合法性审查。另一方面积极构建“司法所+法律顾问”的服务模式，主动围绕政府重大行政决策、疑难行政复议诉讼案件、重要协议、重大突发性事件等开展咨询论证、风险评估等法律服务，积极为政府决策“把脉问诊”，有效降低决策风险和成本，提高决策质量。近三年来，司法所联合镇法律顾问参与讨论镇重大决策10件，参与讨论重大执法决定1件，参与行政复议、诉讼、仲裁等案件55宗，参与协调会30余次，审查各类合同100余份。 （三）全面提升依法化解矛盾纠纷的能力 一是联合镇、村（社区）法律顾问组成“法律智囊团”，为各部门各村居提供法律咨询、政策解释、合同审查、法治宣传、人民调解等法律服务，积极引导各部门各村居依法行政、依法办事。如多次联合镇、村（社区）法律顾问为外嫁女农村集体经济成员身份和股权分红问题出具法律意见，推动太平镇经济社股权改革工作顺利进行；在村（社区）“两委”换届期间，组织各村（社区）法律顾问开展换届选举专题讲座，进村（社区）入户宣传换届选举法规政策，引导村（居）民正确行使民主权利，依法行使选举权和被选举权。二是协助镇政府做好行政应诉、行政复议工作。对应诉案件进行分门别类，按照业务线口组织业务部门、所属村社、法律顾问等召开协调会，对应诉案件进行研判分析，能主动履行的落实履行职责，能庭前调解的进行调解。2021年共处理了25宗行政诉讼案件(一审案件16宗，9宗行政复议案件)。通过庭前调解，法院准予原告撤回起诉2宗，一审案件负责人出庭16宗，出庭率100%。三是接受群众监督，落实法治政府年度报告公开制度。按要求于每年3月1日前通过政府门户网站公示上一年法治政府建设年度报告，主动接受各方监督。 （四）全面提升基层公共法律服务的能力。 一是拉线布点、织密网络，努力搭建起覆盖全域、便捷高效的公共法律服务体系。目前，太平镇建有公共法律服务工作站1个、村（社区）公共法律服务工作室37个，全镇公共法律服务实体平台建有率达100%，同时聘用22名执业律师作为37个村（社区）的法律顾问，为广大群众提供法律咨询、法治宣传、矛盾纠纷化解、法律援助等服务。据统计，近三年来，全镇公共法律服务工作站（室）共接待来访群众1813批次，解答法律咨询1195批次，开展法治宣传活动437次，受教育群众21950人次，参与人民调解93宗，出具法律意见67份。二是继承和弘扬枫桥经验，推动共建共治共享的基层社会治理格局。在镇、村（社区）两级人民调解组织全覆盖的基础上，建立由综治干部、专职人民调解员和太平法庭工作人员组成的“三人调解小组”，实现纠纷源头治理、分类治理、协同治理。近三年来，全镇各级调解委员会共成功调解各类纠纷701宗，成功调处了某某工程有限公司广州地铁十四号线一期项目部非因工死亡案、珠江壹城某某医院项目施工方欠薪案，广州市某某混凝土有限公司司机非因工死亡案等，为太平镇辖区的大局稳定发挥了重要的职能作用。三是依法精准管控好社区矫正对象。严格落实社区矫正对象电话报告、当面报到、实地查访、集中教育、公益活动等日常监管措施，落实疫情状态日报制度和重大突发事件紧急专报机制，确保社区矫正对象安全稳定可控。近三年来，太平镇社区矫正对象未发生脱管、漏管情况。
【特点和效果】
太平镇高度重视法治政府建设工作，坚持把法治政府建设作为一项长期性、基础性工作抓紧抓细抓实，摆在全面依法治理工作全局突出位置谋远谋深谋细，取得了明显成效。 一是法治成为太平镇党员领导干部的普遍共识。通过持续广泛开展习近平法治思想和法律法规宣传活动，太平镇党员领导干部“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治意识和思维不断增强。全镇国家工作人员学法考试的参考率、合格率均达100%。 二是法治成为太平镇开展各项政府事务的重要依据。近年来，太平镇建立完善内部管理制度13项，逐步形成党委统筹抓总、部门各司其职、条块紧密结合、纵横联动推进的工作机制。法治作为重要内容纳入全镇发展总体规划和年度计划，与经济社会发展同部署、同推进、同落实、同考核。 三是法治成为推动乡村振兴的关键“钥匙”。太平镇将法治理念融入乡村振兴全过程，坚持开发与保护同步，近年来成功激活“古驿道文化”“南药文化”“孝道文化”“不要怕精神”等一批精神文化内核，打造了古驿道小镇、南药小镇、龟咀渡码头、湿地公园等一批现代乡村文旅节点，2020年太平镇成功入选全国农业产业强镇名单。
