案例内容
【基本情况】
习近平总书记指出，“要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代‘枫桥经验’”“完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。”这一重要论断为拓展新发展阶段我国社会发展新局面提出了新的明确要求。杨庄村立足乡村振兴，创建“小板凳”调解室和法官工作站，积极推进基层矛盾纠纷的源头预防和前端化解，主动将人民调解工作纳入社会治理视野中。通过对矛盾纠纷排查、多元化解、诉讼引导三项工作的一体化打造，构建以村级为主导的“三位一体”一站式解决纠纷机制，实现矛盾纠纷多元化解与司法保障的结合，把多元化解纠纷与平安建设相结合，最终达到有效定纷止争，做到矛盾不上交，化解在基层，全力打造新时代法治乡村社会治理新样板。
【任务措施】
（一）机构设置 依托驻村工作队系界首法院选派干部的优势，工作队创造性地在杨庄村设立驻村法官工作站，命名为：杨庄村“小板凳”法官工作站。 1.以“小板凳”命名的寓意 “小板凳”是寻常百姓家的坐具，以“小板凳”为题，寓意践行以为人民为中心的思想，提醒当下基层党员干部(驻村工作队）要心中有民，处处要以民为本，深入百姓家中，常坐百姓家的小板凳，倾听百姓声音，知晓民意，了解民情，为民解忧纾困排难，扎实为群众办实事。同时，基层党员干部（驻村工作队）在日常学习、工作和生活中要少坐沙发（走出办公室）、多坐小板凳（不嫌弃、不生分）、敢坐小板凳（敢于面对质疑，敢于担当），坚守理想信念，坚持清心正道，保持廉洁简朴的行为作风，切实与群众达成一片。 2.功能任务 选派2名法官（其中一名为驻村工作队队员，一名为胡集法庭法官）、1名书记员、1名调解员组成，每周二为法官驻站工作日，其余工作日由驻村法官在站值班，负责日常事物联系和矛盾排查、信息收集及调解工作。 法官工作站作为诉前纠纷分流、诉前调解、诉中委托调解的重要载体，与“党带群建，十户联治”有机衔接，打造成连接乡、村各类民间纠纷调解组织的平台、纽带。法官工作站具体负责联络各村户长矛盾排查、安全隐患排查、防毒防邪宣传、信访劝导、免费提供法律咨询，积极预防矛盾纠纷的发生，对村出现的矛盾纠纷，及时启动多元化解矛盾运行机制，推动实质性化解矛盾。调解成功达成协议申请司法确认的，做到与法院有机衔接；调解不成的及时引导诉讼解决。 （二）基本运行 1.充实人员配置。在乡政府领导协调下，充分利用杨庄村现有驻村法官、人民调解员、户长等人员，协同法庭、派出所、司法所，开展法官工作站系列工作。 2.完善体制机制。结合本村实际情况制定多元解决纠纷机制方案及实施细则，界定多元解决纠纷机制功能定位，融入“党带群建，十户联治”工作格局，统筹各方面资源力量参与社会治理活动，化解矛盾纠纷，发挥专法官工作站的积极作用，保障新时代法治乡村社会治理新样板落地生根。 3、强化思想引领。新时期，新理念，习近平新时代中国特色社会主义法治思想为多元解纷工作指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记深刻指出，“要把枫桥经验坚持好、发展好”。什么是枫桥经验？枫桥经验简单地说就是坚持矛盾不上交，就地解决。习总书记在2020年11月中央全面依法治国工作会上指出，“我国国情决定了我们不能成为诉讼大国，我国14亿人口大大小小的事都要打官司，那必然不堪负重”。因此，必须强化思想引领，转变思想观念，树立把多元化解与平安建设融合起来的新治理理念，回归本位，正本清源，整合力量，做深走实，把矛盾纠纷解决在基层，消化在基层。把多元化解、综合防治打造成新时代乡村治理新样板的金字招牌，全力助力乡村振兴。 （三）工作举措 1.书香浸润树家风，突出提升村民“素质”。杨庄村驻村工作队依托乡村文化站、新时代文化广场，打造村读书会品牌，深入开展“新时代公民道德宣讲”“新时代文明实践大讲堂”等活动，培育淳朴民风、文明乡风、传承家风，实现以文化育民、乐民、惠民。让乡村建设与乡愁、情怀结合，突出村民素质转变提升，打下平安建设根基。 2.以法治宣传活动为载体，突出树立“新理念”。以通俗易懂的语言，生动形象的事例，引导群众遵纪守法，转变思想观念，强化思想引领，培育群众尊法、学法、守法、用法的基本思维和意识，树立有事首先找基层调解组织解决的新司法理念，从根本上解决诉源治理问题。 3.发挥“党带群建，十户联治”网格化优势，突出“排查”功能。以党建为统领，利用户长资源，把矛盾排查常态化、经常化，排查工作做到横到边、纵到底、全覆盖。以周为单位，一周一汇总，一周一调度（重点排查安全生产、交通安全、风险家庭、赡养、禁毒、防邪、儿童溺水、反电诈等纠纷和安全隐患）。 4.依托法官工作站，突出“多元解决纠纷机制”。利用村自身优势，扩大调解委员会人员，建立界首市第一个法院驻村法官工作站，在排查矛盾的基础上，充分利用村“小板凳”法官工作站，对矛盾纠纷解决到位，做到用心去排查，用情去化解，用法去固本，真排实化，问题圆满解决不返弹，确保“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交”，弘扬新时代“枫桥经验”。 5.设立心理咨询室，突出“心理”辅导。驻村工作队聘请界首法院具有心理咨询师资格的法官驻村工作，跟进心理咨询、心理健康教育、心理评估、心理理疗等“一站式”心理健康工作，致力于宣传普及心理健康知识，关注群众心理健康，提升心理调试能力。 6.建立巡防体系，警民联防，突出“群防”特色。整合综治力量，组织民兵排、党员突击队，协同乡各政法单位，实行“全覆盖、无缝隙”的乡、村、全覆盖防控体系，做到治安巡逻不间断，为群众安居乐业营造了一个和谐稳定的生活环境。 7.聘请村老干部担任村级执法执纪监督员，突出“监督”效应。驻村工作队聘请村老干部、老党员担任村执法执纪监督员，对村综合治理及其他工作进行监督，与乡纪检监察相衔接，打通监察最后一公里，确保平安建设走深走实，不走样。
【特点和效果】
杨庄村“小板凳”法官工作站自设立以来，以党建为引领，聚焦建党100周年、乡村振兴等主题，完善村调解室、组建法官工作站和心理咨询室，积极打造新时代法治乡村社会治理新样板，弘扬新时代“枫桥经验”，不断提升乡村治理水平，并向外村辐射、复制杨庄实践，推动乡村治理现代化，助力乡村全面振兴。2021年，杨庄村共排查各类矛盾纠纷7起，全部在村调解委员会及法官工作站主持下调解解决。一年来，杨庄村无信访、上访案件发生，无盗窃、电信诈骗、儿童溺水、“黄、赌、毒”及交通肇事、生产安全等案件的发生。在市委组织部和当地党委政府领导的领导下，杨庄村“小板凳”法官工作站深入基层一线，与村两委一班人立足杨庄实际，踔砺奋发，不断创新工作方法，在广大群众的积极参与下，杨庄村精神文明建设、平安创建设不断焕发生机和活力，初步走出一条新时代法治乡村社会治理的新路径，让群众生活得更舒心、更安乐、更幸福。
