案例内容
【社区服刑人员基本情况】
李某，男，1974年4月出生，户籍地、居住地均为安徽省淮南市大通区。2015年8月1日，因犯信用卡诈骗罪被淮南市田家庵区人民法院判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金四万，缓刑考验期间自2015年8月12日起至2020年8月11日止。2015年8月12日，李某到大通区司法局报到，由某司法所负责对其日常管理。
【被依法给予治安管理处罚的情况】
（一）发现、认定行为情况 1．司法所发现李某接受社区矫正后，不能从思想上真正服从法院的判决，对接受社区矫正认识不够，不能很好的配合社区矫正机构的管理，经常出现手机关机或不接听工作人员电话，不按时参加集中教育，接受社区矫正的纪律性很差。司法所针对李某的情况，及时调整矫正方案，将其管理等级定为严格，要求其每周到司法所参加集体教育和社区服务，每周必须电话汇报一次，但李某仍然我行我素，不能很好执行。 2．2015年12月8日，司法所组织社区服刑人员集中学习，李某又无故不参加。期间，司法所工作人员多次电话联系，李某刚开始说过会就到，最后干脆关机不接电话。对此，司法所及时向区司法局通报了情况，收集相关证据，并提交了《社区服刑人员警告审批表》，提请区司法局给予其警告处分一次。区司法局经过调查核实相关情况，2015年12月10日，作出给予李某警告处分的决定，并按要求将警告决定书送达李某，告知其家庭成员、矫正小组成员和居委会工作人员，同时将警告决定书抄送到区检察院和区法院。 3．2016年3月12日，司法所工作人员在检查手机定位系统时，发现李某越界至合肥市。工作人员立即电话联系李某进行确认，李某坦言自己确实在合肥，认为工作人员小题大做，态度很是傲慢。司法所工作人员要求其立即回居住地说明情况，其虽口头答应，但直到次日才赶回居住地。 针对这一情况，司法所及时向区司法局进行了汇报，区司法局对李某违反社区矫正规定情形进行了调查取证。经调查，3月12日，李某在没有履行请假手续，擅自外出，与朋友一起到合肥市玩耍，直到3月13日才回居住地。对此情况，李某既没有向司法所报告，更没有履行任何请假外出手续，有明显的违反监管规定的行为，符合“两院两部”《社区矫正实施办法》和安徽省有关社区矫正制度中规定给予治安管理处罚的条件。 （二）给予治安管理处罚情况 2015年3月13日，司法所填报《提请治安管理处罚审核表》，并附相关材料，提请大通区司法局对社区服刑人员李某给予治安管理处罚。2015年3月14日，区司法局社区矫正中心集体评议，经区司法局局长批准，作出了《治安管理处罚建议书》，提请区公安分局对李某给予治安管理处罚。 （三）治安管理处罚的实施情况 2015年3月18日上午，区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条相关规定，作出对李某治安拘留五日、罚款两百元的决定，并将处罚结果书面通知区司法局。3月18日下午，区司法局召开全体社区服刑人员集中点验大会，会上区司法局宣读了对李某的处罚决定，并与区公安分局民警一起将李某送至淮南市拘留所执行。 （四）治安管理处罚的效果 对李某下达并执行治安管理处罚决定后，李某后悔不已，深刻认识到如果不能严格遵守法律法规及矫正管理规定，就会失去在社区服刑的机会，失去这宝贵的自由，接受社区矫正的态度明显端正了，到司法所报到时一改往日玩世不恭的样子，规规矩矩，并能按时参加教育学习，认真完成社区服务。 （五）给予治安处罚过程中接受人民检察院监督情况 2015年3月14日，区司法局向区公安分局提出给予李某治安管理处罚决定建议，同时将《治安管理处罚建议书》抄送区人民检察院。2015年3月18日，区司法局将对李某的治安处罚决定书书面通报区人民检察院。治安处罚结束后，检察院监所科科长对社区服刑人员李某进行了训诫谈话。 （六）利用本案例对其他社区服刑人员开展警示教育情况 对李某的这次治安管理处罚，特别是在全区社区服刑人员集中点验上现场宣布、执行治安管理处罚决定，对其他社区服刑人员起到很大震慑作用。区社区矫正中心以此案为例对社区服刑人员开展警示教育，其他社区服刑人员遵守社区矫正监管规定意识明显增强。
【小结】
治安管理处罚是社区矫正机构管理的一种手段，是对社区服刑人员受到一次警告后经教育仍不改正，或者抵制监管、重新犯罪风险较高的社区服刑人员的一种惩处措施，较之于警告更为严厉。 本案例对司法所在今后的社区矫正管理工作有很强的指导意义。对于自我身份意识不强、监管难度较大的社区服刑人员，司法所不仅要加强日常监管，还要根据其违反社区矫正规定的表现和事实，及时依法给予警告，在警告仍然不起作用的情况下，提请公安分局进行治安管理处罚，促使其增强接受社区矫正的意识，矫正其错误行为，自觉接受社区矫正。
