案例内容
【基本情况】
内蒙古巴彦淖尔市临河区联丰村位于八一乡东部，南临包兰铁路，北靠机场路，物流大道穿境而过，新华街五原街纵通东西，全村占地7.2平方公里。联丰村辖7个村民小组，有农户535户，人口1589人，其中党员46名，村民代表43人，耕地9596亩。联丰村村民从事的主要产业是设施农业和规模化养殖，村民收入的80％来自于设施农业。 近年来，联丰村在创建“民主法治示范村”活动中，坚持以加强党组织建设为核心，以服务村民群众为重点，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用，不断调动村干部群众参与法治创建活动的积极性，立足建设经济繁荣发展、生态特色鲜明、村居功能完善、村民幸福的美丽乡村，大力推进民主法治进程，村“两委”坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，大力推行村务公开、财务公开，主动接受群众监督，密切了党群干群关系，营造了民主、团结、和谐稳定的社会环境。
【任务措施】
（一）提高认识，健全机构，不断完善各项规章制度 一是加强组织领导，成立了以村党支部书记为组长、村主任为副组长，其他村干部、村民代表为成员的“民主法治示范村”创建工作领导小组，切实加强对“民主法治示范村”工作的领导。二是强化目标管理，把民主法治示范村创建工作列入到普法依法治理目标责任制考核内容中，在日常工作中抓各项工作的落实，做到了一级抓一级，层层抓落实。三是加强了村党支部为核心的村级组织自身建设。村党支部在创建工作中发挥了领导核心作用，村委会在创建工作中发挥了主导作用，其他组织和广大群众积极参与、配合和支持党支部、村委会开展创建工作形成了上下联动，齐抓共管的工作局面。四是建立各项规章制度。制定完善了《村民自治章程》《村治保调解委会工作职责》《村规民约》《村务、财务公开制度》等多项制度，做到有机构、有牌子、有人员，有职责、有制度，确保了创建活动的正常有序开展。 （二）围绕民主，加强公开，大力推进基层民主政治建设 紧紧围绕基层民主，加大宣传力度，努力提高农村干部群众参与监督意识。一是抓好民主选举环节，加强组织建设，通过民主选举优化了村委干部结构，加强了基层村民自治组织建设；二是抓好民主决策环节，完善村民自治机制。村民委员会进行决策时，充分发扬民主，对涉及到群众关心的热点、难点问题必经村委研究，由村民会议讨论通过，并由村两委及时公开；三是抓好民主管理环节，依法规范村民自治。村内民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程，建立了有关生产、财务、治安、计生、党员干部目标管理等各项规章制度，提高了村级民主管理的水平，特别是党员目标岗位责任制的创建得到了各级的肯定；四是抓好民主监督环节，实行村务、财务两公开，实行村民自治后，民主管理、民主监督逐步规范，村内财务及村务每季度向村民公布一次，做到了给农民群众一个明白，还基层干部一个清白，推动了农村基层廉政建设，密切了干群关系，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制不断优化，激发了广大农民群众的政治热情，调动了村民民主参与的积极性，为推进基层民主法制建设起到了积极的作用。 （三）形式多样，广泛宣传，深入开展法治理念教育 一是加强普法工作领导。以落实“四民主”、“两公开”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开）为重点，积极结合“七五”普法工作的开展，推动法治宣传教育，使普法工作与社会治安综合治理相结合，与解决实际问题相结合，促进了村内治安热点问题的及时整治和各类矛盾纠纷的及时化解。为了禁止“黄、赌、毒”等社会毒瘤的侵害，村内加强了对其本质危害和外在表现的宣传教育，使村民能认清危害，自觉抵制“黄、赌、毒”的侵蚀，为营造良好的农村法制环境奠定了基础。 二是加强普法学习。为提高法律政策水平，村干部带头学习《宪法》《土地管理法》《农村土地承包法》和《环境保护法》等法律法规，不断提高法治思维和法治方式水平，同时组织村民开展学习，并努力做到学以致用。 三是积极开展法治宣传教育活动。通过上级开展“送法下乡”、“法律进村入户”及召开群众会等宣传活动，提高了农民的法律意识和法治观念，增强了民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的意识和能力，促进和保障了农村社会稳定、经济发展。 四是培育文明理念。制订各项村规民约，规范村民行为，并深入开展社会公德和家庭美德教育，坚持开展群众性健康文明的文化娱乐活动，积极倡导文明新风尚，培育村民卫生观念，组织开展环境卫生综合整治活动。通过一系列做法和措施，有效地促进了全体村民道德素质的提高，全村多年没有发生打架、斗殴等治安案件，没有盗窃、吸毒等违法现象出现，民风淳朴，邻里和睦，实现了物质文明和精神文明建设的齐头并进。 （四）健全网络，强化措施，充分发挥治保调解职能作用 为使村级社会治安得到综合治理，联丰村始终坚持抓组织建设工作走在预测工作之前，预测工作走在预防工作这前，预防工作走在调处工作之前的“四前”工作机制，建立健全了两级治保调解网络。两级调解网络健全后，工作职责明确，并能按照抓早、抓小、抓苗头的原则，积极开展工作，热心为群众排忧解难，全力化解各类纠纷。没有因纠纷调解不善而导致民转刑案件的发生；及时发现、整治各种影响社会稳定的不安全因素，整治不了的治安“热点”、“难点”问题及时向有关部门汇报，并积极配合上级有关部门开展整治，把问题解决在基层，处置在萌芽状态；三是结合辖区实际开展矛盾纠纷排查，做到提前预防、及时处置。
【特点和效果】
民主法治示范村的系统推进、稳步实施，为联丰造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。如今的联丰村已今非昔比，可以随时体会到和谐融洽的良好发展氛围。通过开展民主法制示范村创建活动，全村各项工作步入民主化决策、法治化管理、规范化运作的良好局面。联丰村村民邻里和睦相处，村容村貌建设得到改善，社会政治稳定，人民安居乐业，村民文化生活丰富，呈现出一幅社会主义新农村的繁荣景象。
