案例内容
【案例背景】
就业是民生之本，也是强制隔离戒毒人员重新回归社会、融入社会的重要保障，一份稳定的收入是戒毒人员重新勇敢面对生活、重拾做人尊严的“催化剂”，也是降低解除强制隔离戒毒人员重新走上吸毒道路的“预防针”。然而，部分解戒人员受限于文化水平、年龄、身体状况等因素，很难在当今严峻的就业形势与压力下找到一份适合于自己的工作，如何在此情况下帮助他们实现就业创业，成为了摆放在后续照管工作面前的一道考题。
【案例基本情况】
（一）基本情况 照管对象刘某，男，1966年9月出生，现年56岁，初中文化，2018年11月解戒出所，成为一名后续照管对象。 自回归社会以后，刘某在后续照管工作人员和家人的引导鼓励下，积极融入社会，立志重新开启新的人生。为此，他和以前的吸毒“毒友”划清了界线，阻断了不良朋友圈，几经尝试试图寻找一份稳定的工作，然而由于年龄较大，再加上曾经有过强制隔离戒毒的经历，想要寻找一份合适的工作并非易事。最终，在家人的支持下，刘某决定结合自身实际，开一个小店，靠个人劳动和付出来获得生活来源，抚养子女上学，尽到一份作为父亲和丈夫的责任。 （二）方案制定与实施 1.多方考察，选定创业方向 虽然有家人的支持，初次创业的刘某也是干劲十足，头脑也较为灵活，但是后续照管工作人员还是对其进行了充分的提醒，毕竟任何创业项目的投资，都会存在一定的风险，因此在创业项目这个关键选择上要小心谨慎，要充分考虑创业的前景、个人的承受能力、资金周转、房租支出、行业现状以及店面的选址等等问题，在全面考量基础上再做出选择。扬州市是国务院首批公布的历史文化名城，是世界美食之都、东亚文化之都、世界运河之都，有“淮左名都，竹西佳处”之称，是一座全国出名的旅游城市，旅游资源十分丰富，有瘦西湖、大明寺、大运河博物馆、个园、何园等著名景点，位于市中心的景区东关街更是游人络绎不绝，文旅纪念品非常畅销，最后在经过慎重考虑之后，刘某决定拿出之前的部分积蓄在东关街开一家专门售卖扬州特色文创产品的小店。 2.加强指导，提升创业能力 鉴于创业涉及到法规、市场、政策、进货渠道、税务、工商等等各个部门和要素，且刘某年龄偏大，吸收社会新鲜事物较慢，容易出现对政策掌握不足、对市场把握滞后等等问题，为此，后续照管工作人员一是通过各个渠道去收集有关信息，整理成完整的资料通过电话、微信等方式转发给刘某，为其推送具有创业参考价值的抖音号、微信公众号等敦促他加强创业知识学习；二是主动对接当地人社、工商等部门，为其寻求政策讲解、创业指导，帮助其熟悉开店流程及注意事项。 3.全程跟进，完善手续流程 在创业指导的过程中，照管工作人员通过市场评估与充分考虑，认定刘某的“在东关街开设扬州特色文创产品小店”的计划是能够与其风险承受能力相匹配，且具有一定前景的项目，在此基础上，后续照管工作人员多次对其进行鼓励，数次陪同指导刘某进行店面选址、寻求货源等有关前期准备工作，根据有关的工商管理规定，照管工作人员帮助刘某准备整理所需的登记材料，完成个体工商户的申办，并顺利办理了营业执照、税务登记证等证照。最终，经过多日的忙碌准备，在刘某和后续照管工作人员的共同努力下，刘某的小店终于得以顺利开张。 4.跟踪帮扶，稳定运营状况 由于店铺所在地理位置较好，客流量比较大，再加上刘某的扬州特色文创产品店铺经营商品种类繁多又带有较为鲜明的扬州特色，定价也十分合理，带有扬州特色的明信片、折扇、钥匙扣等等小商品格外畅销，经营的有声有色，但是也存在一定的问题，后续照管工作人员在跟踪回访的过程中也经常对其进行提醒并提出建议，如周围同类店铺逐渐增多，同质化竞争加剧，经营稳定但缺乏推广，为此，后续照管工作人员特意通过实地走访和查阅资料等方式，为其改善经营提供数据支撑。据后续照管工作人员统计，东关街共有170多家店铺在经营，其中具有扬州特色的店铺就有80余家，在这当中扬州特产类（包括扬州玩具、酱菜、茶、刺绣、剪纸、玉器、漆器以及三把刀等工艺品）约有70家，其余为特色餐饮小吃类店铺。由此可见，扬州特色店铺占总店铺的近一半，在扬州特色店铺中，特产、旅游工艺品占绝大多数，比例约为80%，因此后续照管工作人员对其提出了经营商品差异化、潮流化的建议，做到人无我有，人有我新，也就是在这一经营思路下，刘某的店铺也因此一直比同类店铺的生意要更加红火，在回访中刘某向后续照管工作人员透露，在旅游旺季他的店铺一天的营业额就能够达到数千元。 5.坚定意志，保持创业恒心 经过一段时间的苦心经营，刘某的店铺可谓是有声有色，然而时间到了2021年下半年，受周边城市疫情外溢影响，扬州也出现了新冠确诊病例，开启了长达一个多月的封闭管理模式，受到影响首当其冲的就是旅游业，在这期间刘某的店铺也不得不暂时关闭等待重启。在受疫情影响封闭的时间里，后续照管工作人员多次联系刘某，了解其思想状况，要求其严格遵守地方防疫规定，非必要不出门。同时对其进行鼓励与关心，告诉其困难都是暂时的，挺过风雨，过后就是阳光，就如同自己那段没有摆脱毒品的人生，咬牙坚持，最后定能胜利，经过照管工作人员的多次沟通，刘某也是深有感触，表示自己不会放弃。 （三）实施效果 疫情过后，在党和政府的坚强领导下，东关街和扬州各景区恢复正常营业，刘某的店铺也重回正轨。这段特殊的经历，也更坚定了他摆脱毒品、重启人生的意志与信念。对于他本人来说，此次创业取得的成绩，帮助他树立了重新面对生活的信心，重拾了自己做人的尊严，也证明了自己可以像其他人一样在事业上取得成功，对于其彻底摆脱毒品、脱离毒圈具有非凡的意义；同时，在疫情期间，刘某本人也充分利用这一窗口期加强了自身在店铺经营与推广方面的学习，总结了前期在经营方面的经验与不足，为以后的文创小店扩大营收规模打下了良好的基础。
【案例思考】
（一）个人意愿和意志是就业创业成功的奠基石 重新就业创业对于解戒人员重新回归生活、重启人生具有重要的意义，同时，对于维护社会的和谐稳定具有积极的作用。但是，也要认识到，在扶持解戒人员就业创业时，要充分考虑解戒人员本身的意愿和意志以及他们的实际情况，如家庭经济状况、家庭支持力度、个人经营能力等因素，更重要的是个人的意志品质，这几个因素可以说是缺一不可，否则，极其容易导致创业失败。 （二）创业指导与培训是就业创业成功的助推器 就业创业涉及到政策法规、工商、税务、人社等各个部门，创业之后又涉及到运营、推广等各个环节，对于初次创业的人，尤其是对于脱离了社会一段时间的解戒人员来说，要掌握这些能力，需要系统的、完善的创业指导和培训，后续照管工作人员首先要自己去了解和掌握相关的政策和流程，才能更好的为照管人员提供指导和帮助，为其照亮创业盲区，同时也要注意把握指导的边界，要在政策范围内为其搭建平台，指明方向，切不可代其做决定，要将自主决策权交还给照管对象本人，在自己的职责范围内提供力所能及的帮助和建议。 （三）控制风险与运营方向是创业成功的关键点 在为解戒人员提供创业指导与建议时，要充分考虑到其风险承受能力，毕竟任何创业投资都具有一定的风险性，尽管在各种因素都考虑充分的情况下，可以不断的去缩小风险，但是往往有些不可控因素我们无法预料，比如说疫情等因素，因此，要充分提醒解戒人员创业时不仅要有干事创业的激情，更需要步步为营的理性思维，此外，一定要选择并坚持正确的经营思路，并在实际过程中不断去校正与改进，坚持诚信经营，踏踏实实走好创业道路。
