案例内容
【活动概况】
近年来，面对新时代人民群众日益增长的法治新需求，镇江市委政法委、镇江市委组织部组织动员广大政法干部，创新开展 “法治惠民镇村行”工程，走出了一条法治建设与党建工作互促互进、领导干部的法治指导与基层群众的法治需求同频同振、政法干警队伍与镇村干部队伍共建共进的新路子。这一创新服务品牌，2017年6月获评全省政法工作创新成果奖。
【重点宣传内容】
（一）周密谋划、精心组织 为切实发挥政法系统领导干部在全面依法治市工作中走在前、当示范的作用，实现法治惠民利民的目的，周密谋划、精心组织，高规格推进 “法治惠民镇村行”工程。 一是全面组织实施。2016年7月，市委、市政府召开 “法治惠民镇村行”工程启动大会，各辖市区先后召开专题会议强势推进；计划用三年左右的时间，让法治建设从“过程先行”到“水平领先”，让法治成为基层治理的基本方式，真正建设人民满意、善治和谐的区域法治建设示范区；明确了法治建设工作指导员应承担的四个方面职责等，通过召开“法治惠民镇村行”工程现场会、座谈会和联络员会议全面推进，要求指导员因地制宜、有所侧重地进行指导；开展“法治惠民大走访”活动，对全市所有政法机关、镇（街道）和部分基层组织进行全面走访调研，总结推广经验，研究推进工作。 二是健全组织体系。 各地各部门成立了全面推进 “法治惠民镇村行”工程领导小组及其办公室等协调机构，坚持政治素质好、法治能力强等“五条标准”，在各级政法部门精心遴选、选派具备法学背景的县处级干部60名、乡科级干部715名，分别担任镇（街道）、村（社区）法治建设工作指导员、实现了全市所有镇（街道）、村（社区）全覆盖，并实行动态管理，打通了法治惠民 “最后一米”。 三是完善工作制度。为确保指导员派驻工作良性运行，建立监督考评机制，完善每周记录、月度报告、半年通报、年度考核等制度；研发手机信息化管理平台，加强动态监管。将指导员的派驻与指导工作纳入年终对各辖市区和市政法部门的目标考核。明确工作纪律，要求每位指导员杜绝参与任何有损政法干警形象的活动，要不断提高自身业务素质和指导能力；要在上级相关业务部门指导下，至少每月一次赴各地履行好指导职责。 （二）注重普遍指导、精准指导、案例指导和现场指导 全体法治建设工作指导员以促进社会公平正义、构建善治和谐的新镇江为己任，注重普遍指导、精准指导、案例指导和现场指导，当好 “五大员”，强化五个方面的指导： 一是做法治创建指导员，指导落实依法履职责任。 按照 “法治型、服务型”党组织创建要求，指导镇村两级党组织依法履职、依法决策、依法办事1356次，推动基层党组织依法执政、社会治理等能力的有效提升。 二是做涉法事务服务员，指导规范各项行政行为。 指导员通过监督指导和审核把关，规范基层执法行为1570次，指导制定规范性文件190件，推进基层依法行政，加强源头治理。 三是做矛盾纠纷调解员，指导化解社会矛盾纠纷。 指导员聚焦基层矛盾，开展精准指导，参与网格化矛盾排查与化解、“1+3”模式服务团队等活动，在征地拆迁、土地确权与流转、“263”集中整治等方面，累计进村入户达1700次、化解矛盾纠纷989起，为群众提供家门口的调解服务。 四是做项目推进联络员，指导推动惠民实事项目。推动落实基层法治实事项目550件，法治指导员主导的生态文明建设法治保障、诉讼服务中心标准化建设等项目分别获评省市 “法治实践优秀案例”“优秀惠民实事项目”。 五是做法治建设宣传员，指导开展法治宣传活动。 法治指导员紧贴实际，创新手段，深入村居，举办各类法治讲座1398场，送法进镇村2850次 ，服务基层群众10万余人次。
【活动特点和效果】
“法治惠民镇村行”工程实施以来，全体法治建设工作指导员深入基层一线，以问题为导向，突出重点、创新形式，通过扎实有力的指导工作，有力推动了法治镇江建设迈上了新台阶。 一是增强了群众获得感。据省社情民意中心电话调查显示，全市法治建设满意度逐年攀升，达到95.32%，所有镇（街道）法治建设满意度全部超过苏南基本现代化建设指标。 二是锻炼了政法队伍。政法干警丰富了基层实践经验，提高了群众工作能力，推进了源头治理，产生了60名优秀法治建设工作指导员，涌现了一批人民满意政法干警、单位和公正司法示范点。三是提升了法治建设水平。4个辖市区荣获全国“法治县（市、区）创建活动先进单位”，实现了省法治创建先进集体“满堂红”；被中国城市竞争力研究会评为中国最安全城市前三名，再次荣获全国社会治安综合治理优秀市、捧回“长安杯”。四是深化了党建工作。基层党组织的法治思维和法治能力明显提升，广大党员的法律素养和法治水平进一步提高，涌现出112家五星级“双型”先进党支部。
