案例内容
【案例背景】
由于戒毒人员多数文化程度较低，缺乏职业技能，缺乏自信心，缺乏家人的理解和关心，加上社会大众对戒毒人员的接纳度低，致使很多戒毒人员回归社会时面临着就业难、生存难、融入社会难等问题，最终又导致“复吸”。衔接帮扶作为全国统一戒毒模式的重要内容，是戒毒人员顺利回归社会、彻底戒除毒瘾的重要环节。为深入推进统一戒毒模式，有效解决戒毒人员缺乏职业技能、就业难、生存难、融入社会难等现实问题，帮助戒毒人员顺利回归社会，巩固、提升戒毒教育矫治工作成效，降低戒毒人员“复吸率”，武汉市司法局何湾强制隔离戒毒所坚持“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的原则，认真做好衔接帮扶工作，积极开展戒毒人员就业技能培训，获得了戒毒人员的一致好评。
【案例基本情况】
2021年12月2日至12月8日，武汉市司法局何湾强制隔离戒毒所举办了为期7天的2021年度戒毒人员就业指导培训，挑选场所康复巩固区的30名参训戒毒人员全部通过培训考核。此次就业技能培训是一次SIYB创业培训，主要是对戒毒人员的创业意识、创业思维、创业方法及创业能力进行培训，旨在激发他们的创业意识，帮助他们掌握科学的创业思维及有效的创业方法，提升创业能力，从而有效促进就业。创业培训按照如下流程开展： 一、做好与培训学校的沟通协调工作 在严格落实常态化疫情防控要求基础上，何湾强戒所主动对接武汉市江岸区戎创职业培训学校，向培训学校讲明要对戒毒人员开展创业培训的想法及相关的培训经费补贴政策，符合创业培训条件的戒毒人员由国家补贴培训经费，希望通过创业培训有效促进戒毒人员就业，并说明戒毒人员就业对戒毒的帮助，获得培训学校的支持。然后邀请培训学校人社部SIYB国家级创业培训师为戒毒人员授课，向创业培训师说明我所戒毒人员的基本情况及出所后创业就业情况，听取创业培训师对参加培训戒毒人员选取的有关建议，确定培训的时间、场地、有关参与人员等事项。 二、做好戒毒人员的选取工作 何湾强戒所按照下列步骤选取戒毒人员作为创业培训对象。（一）讲明政策。向戒毒人员宣传国家政策，对参加职业技能培训或创业培训并符合申领条件的戒毒人员，由国家补贴培训经费，戒毒人员要符合以前没有取得过营业执照，没有参加过相关培训的条件。（二）鼓励发动。鼓励戒毒人员积极参加创业培训，刻苦学习就业技能，增强戒毒信心，不断提高适应社会、就业谋生的综合能力，努力实现戒除毒瘾的目标。（三）对标择优。首先，要求参加培训戒毒人员要具有创业需求，有一定的创业意愿。其次，选择学历程度相对较高的人员，由于这次创业培训课程内容有一定的深度，根据创业培训师的建议，所以选择了学历程度相对较高、接受能力比较好的戒毒人员作为培训对象，确保听课效果。最后，要求参训戒毒人员平时在队表现良好，民警会结合戒毒人员的日常行为表现，进行最后的把关，确保挑选的戒毒人员既有创业意愿，又有一定的戒毒意愿，在一定程度保证戒毒人员就业后戒毒的成效。 三、按计划开展创业培训会 何湾强戒所对戒毒人员就业技能培训进行总体规划，SIYB创业培训会按照计划如期开展。授课前，培训师对戒毒人员的基本情况和工作经历、就业意愿、创业方向、创业需求进行了摸底调查，了解参训戒毒人员的有关情况。针对戒毒人员的实际情况，培训师对创业意识、创业思维、创业项目可行性调查方法、成本运算、税务结算等专业课程及相关的创业扶持政策法规、当前就业创业形势等进行了重点讲解。理论授课完成后，培训师对戒毒人员进行了实操技能训练。根据不同的创业方向，30名戒毒人员在培训中被分成4个创业互助小组，通过案例法、讨论法、头脑风暴法、练习法、角色扮演法等多种方式，积极参与互动学习，顺利完成了推销模拟、招聘模拟、模拟开业等情境模拟训练。随后，不同小组进行了竞争性模拟训练、突发事项情景演练。通过理论讲授和实操训练，戒毒人员的思维能力、管理能力、领导能力、营销能力、理财能力得到提升。 最后，培训师布置了考核作业，30名戒毒人员根据自己的工作经历和实际情况，交出了自己的创业规划。开办餐馆、小吃店、水果店、理发店、装修公司、养殖场及做电商等出现在部分戒毒人员创业规划之中，培训师一一为所有戒毒人员进行了梳理指导。戒毒人员都表示获益匪浅，培训师专业系统的培训，使自己的就业观念发生了转变，帮助自己掌握了科学的创业思维及实用有效的创业方法，提高了自己的就业创业能力。大家都很珍惜能有这样的培训机会，非常投入地参与了此次创业培训活动，在愉快融洽的氛围下结束了此次培训会。 四、做好培训的跟踪服务工作 一方面，何湾强戒所经与培训师沟通协调，由培训师进行创业培训跟踪指导。培训会结束后，培训师对戒毒人员布置了创业实操技能训练、创业具体计划方案等课后作业，让戒毒人员在大队继续进行实操训练，进一步完善创业计划方案，培训师进行跟踪指导，保证戒毒人员更加熟练掌握有关就业创业技能及创业计划方案更加切实可行。另一方面，民警进行督导反馈。我所安排民警跟踪参训戒毒人员的创业实操训练、创业具体计划方案的完成情况，做好督促工作，并把完成的相关情况及戒毒人员对创业培训的意见建议，及时反馈给培训师。 为了让戒毒人员有更多的就业选择，培训结束后，何湾强戒所组织招聘企业，在场所内举办了一场就业推介会。推介会上，何湾强戒所教育科民警就此次推介会的目的、安置帮教政策、就业创业政策及相关法律法规对戒毒人员进行了宣讲，让戒毒人员了解有关政策及法律法规，清楚当前就业、创业形势。向招聘企业介绍我所对戒毒人员开展就业技能培训的情况。招聘企业负责人就企业文化、企业业绩、企业发展状况及用工需求等方面向戒毒人员作了介绍。戒毒人员认真听取了相关介绍，在详细了解就业意向协议后，积极向企业推介自己。最终， 部分参训戒毒人员与招聘企业签署了就业意向协议书。他们纷纷表示，非常感谢何湾强戒所为我们提供的就业平台，很高兴自己能应聘成功。一名应聘成功的戒毒人员满脸笑容地告诉民警：“以前时常思考出去以后就业的问题，就业推介会让我对未来又有了信心，又有了生活的希望，感谢能有这样的机会，希望早日戒除毒瘾，回报社会”。
【案例思考】
一、充分认识开展就业技能培训的重大意义 毒品一旦成瘾很难戒除、高“复吸率”是当前业界不争的事实，如何破解这一难题是需要禁毒戒毒部门人员认真思考的。戒毒人员“复吸”的原因是多种多样的，但是缺乏职业技能、就业难生存难巩固难等现实问题，加上社会大众对戒毒人员接纳度低，导致戒毒人员无形之中被社会边缘化，丧失正常的社会交往活动，缺乏自信心，不愿意或者害怕接触社会，缺乏生活的希望，缺乏戒毒动力，久而久之导致“复吸”是一个重要原因。所以，要巩固、提升全国统一戒毒模式成效及戒毒教育矫治工作成效，破解戒毒人员高“复吸率”的难题，重燃戒毒人员生活的希望，增强戒毒动力是关键。 何湾强戒所聚焦降低戒毒人员“复吸率”这一目标，积极开展衔接帮扶工作。利用对戒毒人员开展就业技能培训这一抓手，提高戒毒人员就业创业能力，帮助戒毒人员自主就业创业、参与正常社会劳动。举办就业推介会，让戒毒人员有更多的就业选择。通过开展这些活动，让戒毒人员感受到政府的关爱、社会的关心，帮助戒毒人员重新激发对美好生活的向往，重拾生活信心，增强戒毒动力，提升戒毒信心，助力戒毒人员有效戒除毒瘾，努力达到降低“复吸率”的目标，从而进一步促进社会和谐稳定，提升民警职业成就感，促进场所良性发展。 二、争取社会各界力量参与戒毒人员就业 推进戒毒人员就业，需要社会各界力量的参与。戒毒场所要切实履行好自己的职责，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，引导社会各界加大对戒毒人员就业问题的共同关注，争取社会各界力量参与戒毒人员就业。要积极借助全社会的力量，加强与相关政府部门、戒毒人员家人、企业、社会组织的沟通协作，向社会各界宣传好戒毒人员就业的重大意义，争取政府的支持与协调，戒毒人员家人的理解和关心，企业的支持和接纳，社会组织的关爱和支持，综合运用多种方法，开辟多种资源，共同促成戒毒人员就业。 三、做好就业技能培训的跟踪回访工作 戒毒场所要做好参加就业技能培训、签订就业协议的戒毒人员的就业、戒毒的跟踪回访工作。一方面，要重视戒毒人员就业、戒毒的跟踪回访工作，明确分工，可以采取线上和实地调研相结合的方式，弄清楚参加就业技能培训、签订就业协议的戒毒人员的就业情况，未就业的原因，通过参加就业技能培训就业后对戒毒的影响，弄清楚戒毒场所开展就业技能培训取得的成效及存在的问题。另一方面，根据跟踪回访情况，针对存在的问题，进行研究，及时调整有关工作举措，采取针对性的解决措施，确保我所就业技能培训在提升戒毒教育矫治工作成效、降低戒毒人员“复吸率”方面，能够发挥实效。
