案例内容
【基本情况】
牛场村位于湄潭县南部，距黄家坝镇政府所在地5公里，位于黄翁线交通要道，全村设置村党支部1个，党小组4个，有党员72名，辖11个村民组，1144户，4644人，有耕地面积3800亩，人均耕地面积不足1亩，老百姓经济来源以经商、务工为主。 2010年前的牛场，由于耕地有限，社会闲散人员较多，老百姓的法律意识淡薄，导致矛盾纠纷较多，治安案件、刑事案件时有发生，全村约有120户人家从事土火炮加工、生产工作，安全隐患较大。该村支部软，干部懒，人心散，民风不纯，各项工作滞后，村民有怨气，上级不满意，基础设施上不去，是远近闻名的乱村。 面对这样的村情，湄潭县黄家坝镇牛场村新一届班子在党的路线方针政策指引下，在各级党委、政府的领导下，在有关部门的大力支持和关心下，紧紧围绕“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”新农村建设目标，明晰思路，总结过去，展望未来，发挥区位优势，着力开展“民主法治示范村”创建工作，通过抓“四民主、两公开”和法治宣传教育，全力打基础，用心抓落实，充分调动了村干部、全村老百姓学法用法的积极性和自觉性，增强了老百姓的法律意识，规范了村级事务管理，健全完善了村民自治机制，为牛场村全面建成小康社会营造安定和谐的法治环境。
【任务措施】
（一）抓党建，强化队伍建设，提升全村工作水平。村党支部围绕“五个好”，即：一个好班子、一个好支书、一套好制度、一条好路子、一个好阵地为工作目标，抓党建促经济，抓经济促发展，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。从2010年以来，建立完善了村干部学习制度，全村党员干部学习制度，村组干部工作实绩考评办法；建立完善了情况通报制度、民主生活会制度；建立完善了村务、财务、事务监督公开制度，村干部述职述廉问责制度；建立完善了村民集中诉求制度、村民代表大会制度。全村出现了支部带领干，村干部带头干，党员干部群众齐心协力干的大好局面。 （二）抓责任落实，强化服务意识，提升工作能力。村党支部、村委会、村监委会的全体干部，严格实行党支部领导下的分管工负责，每位村干部作出任职承诺，围绕任期工作和年度工作目标，千方百计抓落实，在三个方面对照履职：一是为什么当村干部？二是怎样当好村干部？三是在职干什么？不在位了留下什么？让村民们看到村干部团结协作，奋发有为，实现了千斤重担人人挑，人人身上有指标。为进一步提升工作能力，高度重视政策、法规、科技、业务知识、现代管理业务学习，以适应新常态、全村工作之需，适应人民群众的新期盼。 （三）抓制度建设，强化综合管理，提升服务质量。政策和策略是党的生命，当好一名村干部，执行纪律，制度是底线，不讲规矩，就不成方圆。从2010年以来，村干部严格坚持了各项规章制度，做到有章理事，有据办事，不讲人情，讲规则处事。认真抓好任职承诺，述职述廉，民主监督，情况通报，重大事项风险评估，民主决策。全村工作没出现过重大失误，涉及民生事项民主公开，村民拍手称好，严格的村干部工作管理，提升了服务质量。 （四）抓法治宣传，强化全民法律意识，提升村民素质。维护宪法和法律尊严，维护公平正义是社会的底线，在上级“六五”普法规划的指导下，村建立普法领导小组和办公室，明确一名村干部具体抓普法工作。首先是在职村干部认真学习法律法规，其次是党员干部法律知识的学习，通过有效的方式，开展全民普法、学法的活动，集中宣传，法制专刊，现代远程教育，牛场道德讲堂，法律知识竞赛，组织科技、文化、卫生、法律知识“四进”村寨、进农户宣传，案例普法宣讲等。加强法治文化阵地建设，在村办公室后面的广场内丰富法治文化元素，营造了浓厚的法治氛围。通过上述多种形式，有效地把普法、学法引向深入。狠抓依法治村，依法维权，彻底扭转了办事不讲原则，处事不讲规矩，议事不讲制度，维权不讲依法的现象。树立了正气，宏扬了良好风气。 （五）抓安全生产，强化常抓管理，提升安全感，满意度。保一方净土，保一方稳定是硬任务。面对村情，村三委加大安全生产各项措施落实，强化了集镇交通安全，市场秩序管理，森林防火，校园环境安全，道路交通安全，食品、药品安全等工作措施的落实。从2010年以来，依靠各级的支持和配合，彻底取缔了村内传统生产土火炮的历史现象。从2015年以来，全村无一户一人生产土火炮，一方面是事故的教训震动；一方面是依法打击的促进，更主要的村把查处取缔生产土火炮纳入安全生产常抓的重点工作。 （六）抓生产发展，强化结构调整，提升农业生产综合效益。农业、农村工作，农业生产发展，既是常规，更是村民的基本，在努力实现农业增效，群众增收方面，村支部，村委会肩负着重要的责任。为此，近年来，多次组织村、组干部，村民到县内、县外参观学习先进农业，同时办好农民夜校、办好农科培训，洗了脑，充了电。实现了产业结构调整走出了第一步，全村发展经果林1200亩，新发展茶园600亩，建立优质烤烟基地一个，面积600亩，流转土地1200亩。 （七）抓基础设施建设，强化服务功能，提升生产生活环境。近年来，村支部、村委会加大招商力度，加大项目争取力度，一是完善水利配套沟渠1600米的建设；二是整治和改造集镇自来水，保障人畜饮水；三是投资46万元，新建了农民文化广场；四是投入资金60万元，实施了牛场集镇，文明村寨示范点的美化、亮化；五是争取项目，把村内群众关注的村组公路争取纳入三年通村公路大会战的建设计划，创建埃山文明村寨示范点一个，实施了配合管理，建立长效机制，特别是环境卫生实行“星级制”的评比，取得了良好的社会效果。 （八）抓活动载体，强化精神文明建设，提升正能量。近年来，村支部、村委会一手抓物质文明，一手抓精神文明。以各种载体，开展了各种形式的文娱活动。举办了两届迎春文娱活动，表彰和奖励行先进单位和个人；举办了牛场道德讲堂16期，评选和表扬道德模范5名，表彰优秀党员11名，表彰好儿媳，表彰五好家庭，表彰见义勇为，表彰勤劳致富标兵，表彰致富能人，表彰优秀组干部；举办了“牛场好声音”演讲活动；举办了我是党员我带头活动。成立牛场农村社区11个专业协会，成立农业专业合作社。通过系列活动的开展，宏扬了新风尚，讲出了牛场的好声音，凝聚了正能量。
【特点和效果】
通过开展深入“民主法治示范村”创建，以牛场村党支部为核心的村级组织战斗力明显增强，凝聚力、向心力明显提升，党员、干部、村民的满意度明显提升，村干部团结奋发有力，村内各项制度健全，村务、事务全面公开，民生监督制度化，村民的政策意识、法律意识、集体意识、大局意识明显提升，村民发展理念明显转变，基本实现了党风带政风促民风的根本好转，开创了牛场村工作新面貌。2016年荣获“省级民主法治示范村”称号，2017年人均可行性支配收入达到13500元。
