案例内容
【案例背景】
近年来，由于疫情防控的影响和禁毒“大扫除”的成效，所内收治人员持续下降，但社戒社康人数总规模依然庞大，尤其是新型毒品的泛滥，以青少年为主的吸毒人员逐年增多，戒毒形势依然严峻，社区戒毒社区康复工作面临着诸多挑战。一是存在对社区戒毒（康复）人员管理动态不清、基础信息不完善的情况，不能动态掌握外出务工、异地人员情况；二是专业机构欠缺，专业人员职业化、专业化水平低。许多社区虽然有社区戒毒康复机构，但在人员组成上都是从各部门抽调的人员，有公安、综治、妇联甚至是志愿者，不能专业性地开展戒毒医疗、心理健康、帮扶走访等相关工作；三是社区戒毒（康复）人员就业能力欠缺，在职业技能培训、就业指导和就业援助方面缺乏专业指导；四是在医疗、低保方面缺乏一定的社会保障机制。为此，贵州省安顺强制隔离毒所（本文以下简称安顺所）“专地融合”工作站不断转变思想，更新观念，创新方法，进一步整合戒毒所和地方禁毒部门资源力量，充分发挥专业特长，实现优势互补，努力提升社区戒毒（康复）人员服务管理水平，巩固戒治成效。
【案例基本情况】
一、运用风险评估机制，做好复吸风险评估 一是“专地融合”工作站每月召开一次社区戒毒（康复）人员风险评估会议。把戒毒场所的“1+2”安全形势研判机制与市、区、办三级联动会议深度融合；二是做好走访回访。工作站民警不定期走访回访社区戒毒（康复）人员了解其家庭情况、亲情修复情况、身体健康情况、就业创业收入情况、管控对象的“三圈”及现实表现综合情况，帮助他们解决工作生活问题；三是设立信息员，及时掌握动态。及时收集村居委联络员的信息反馈情况以及信息人员提供的信息情况，再结合当前辖区的毒情形势、地方治安状况等对每一名社戒社康人员进行综合分析研判，逐一摸排，确定社区戒毒（康复）人员的风险等级（高、中、低）。 二、运用社会管控机制，实施线上与线下双管控 一是对高风险人员进行挂墙警示，强化对高风险人员的跟踪管控和教育力度；二是将所有社区戒毒（康复）人员纳入安顺e生活APP管理平台进行线上管控；三是同异地禁毒部门及地方政府协商达成协议，与外出务工人员签订“异地双向管控”协议书，进行双向管控；对本辖区人员采取与村（居）委、村民组签订“联合管控协议书”和与家属、亲友签订“帮助管控协议书”进行联合管控。“专地融合”工作站再组织社戒社康人员签订自愿戒毒承诺书，通过“三书一承诺”来实现线下管控。通过线上与线下相结合的方式，实现社区（戒毒）康复人员由被动戒毒向主动戒毒转变，确保辖区社戒社康人员控得了，管得住。 三、运用延伸帮扶机制，多管齐下助力回归 一是对病残人员，联合村居、办事处、民政部门帮忙办理医保、最低生活保障，解决病残人员的看病和生活问题；对于有劳动能力的社区（戒毒）康复人员，充分利用辖区的资源优势，帮助其解决就业，使其安心戒毒；对于自愿创业人员，联系政府部门积极为其争取政策支持，为其减租减税，鼓励其创业就业，通过延伸帮扶，使辖区社戒社康人员能安心、生活能安定、创业有收入。二是专业人员“服务到身边”。将所内心理咨询师、社会体育指导师、医师、教师等专业人员进行整合，有针对性地对社区戒毒（康复）人员进行心理健康、身体康复、疾病筛查、禁毒宣传教育及其未成年子女的帮扶关爱工作，实现了点对点服务，处方式帮扶。
【案例思考】
一、“专地融合”工作站，改变临时作战的状态。改变了原来“临时”部门的现状，扩展为以“专地融合”工作站为主导，公安、综治、司法、妇联等共同协作的工作小组，明确了工作责任，工作开展更为全面深入。 二、强化了对社区戒毒（康复）人员的管理。对社区戒毒（康复）人员建档管理，综合运用研判机制，情报交流、跟踪监管，做到动态清晰、研判到位、定级精准。通过走访帮扶，帮助他们心理上摆脱对毒品的依赖，解决工作生活上遇到的难题，净化周围环境，有效杜绝新生吸毒人员和减少复吸现象发生。 三、提高了禁毒戒毒工作水平。自工作开展以来，辖区内重新违法犯罪率、复吸率明显降低，与去年同期相比，下降率2.93%。81余名社区戒毒（康复）人员在专递融合工作指导站的帮助和指导下，家庭关系得到修复，12名社区戒毒（康复）人员被吸纳为禁毒志愿者，一万余名群众接受禁毒教育，极大增加了和谐稳定的因素。 四、专业导师齐上阵，获得较好社会反响。充分运用现有的宣传载体，以多种形式进行禁毒宣传和法治宣传。在社区进行巡展、巡演、巡诊。安顺所“先锋笃行”禁毒宣传队民警、心理咨询师、社会体育指导师、医生齐上阵，提高了辖区居民防毒拒毒意识，稳定了社区戒毒（康复）人员及其未成年子女思想，社区戒毒（康复）人员体质得到不同程度增强，社区义诊等获得较好社会反响。天眼新闻、贵州司法、安顺禁毒、安顺新闻等新闻媒体相继对安顺所专递融合工作进行了宣传报道。
