案例内容
【基本情况】
中共中央国务院转发《中央宣传部司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》。规划明确提出，推进法治文化阵地建设，加强全国法治宣传教育基地的命名、管理，发挥其在法治文化阵地建设中的引领和示范作用。推进药品法治宣传教育基地工作，是国家局落实“七五”和“八五”普法规划的重要任务，同时也被纳入了中央依法治国办食品药品执法司法督查任务清单，关于药品安全工作的决策部署，普法工作作为依法治国重要内容，受到党中央国务院高度重视。 而药品法治宣传如何有针对性地加强对执法人员、行政相对人等重点普法对象，以及社会民众宣贯，突破以往简单机械法宣传单页，知识讲座的方法，让人们群众看得见、摸得着、有体验感、有参与感，让普法入心入脑需要我们深思。 滁州市市场监督管理局通过坚持“三个面向——坚持面向监管执法人员，不断提升干部职工的法治思维和能力水平；面向行政相对人，不断提升企业遵纪守法意识；面向全社会，不断提升广大群众知法懂法守法护法素质”，主打“严格执法是最生动、最有力的法治宣传”，不断满足人民群众对药品安全知识需求，引导公众科学安全用药，面向公众讲好药品监管故事，传递药品安全知识，打造普法品牌，放大普法效应，把基地建设成为弘扬社会主义法治文化主阵地，探索打造全国第一个“法治型、实用型、实景型”法治宣传教育基地，全面营造“亭满意”法治化营商环境。
【任务措施】
（一）高位谋划绘就普法新蓝图。一是高开推进。对标创建国家药品监管局药品普法基地高起点定位、高规格组织、高标准落实。滁州市政府高度重视，成立国家药品监管局法治宣传教育基地（滁州）培育领导小组，分管市长亲自抓。组建药品法治宣传工作专班，推动各职能科室、二级机构按职能分工抓好落实。二是部门发力。市委、市政府将药品法治宣传工作纳入2022年度普法工作要点和“八五”普法工作规划，列入市政府常务会议学习内容，由市人大、政协对贯彻执法普法进行监督检查。市政法委将药品法治基地纳入平安建设内容，市教育体育局将基地纳入青少年法治教育实践内容。三是明确清单。制定药品法治教育责任清单，建立药品普法考核评估指标体系，将“谁执法、谁普法”列入年度任务重点部署推进，做到责任主体、落实内容、时间节点、工作标准“四明确”。四是主动对接。积极推动药品法治工作深入开展，主动对接省药监局，承接大型活动，成功举办安徽省暨滁州市疫苗药品安全示范性应急演练，在实战中将法治宣传与实景案例进行相结合。 （二）创建基地拓展普法新领域。一是打造阵地。基地充分利用多媒体现代技术，改变以展板为主载体的传统展厅模式，突出实物展示，集中展示了近年来滁州市局查办的十大涉刑制售假药案查办情况，展示了案件查办中查扣的医用口罩、九价HPV疫苗、阿司匹林肠溶片、拜新同、冬虫夏草、中药饮片等各类假药65个品种近5万件假药样本，并介绍相关药品真假比对的方式方法等。同时在基地新建法治宣传文化墙，共21个板块、220平方，内容涉及药品安全、疫苗安全、化妆品安全及医疗器械安全常识。用日常老百姓能接触到的常用药、常备药传递药品安全知识，让人民群众看得见、摸得着、有体验感、有参与感，设身处地了解如何辨别真假药，从而真正建立起药品安全意识。二是专门挂牌。纵深推进法治宣传教育,增强药品法治宣传渗透力，安徽省科协为药品法治基地挂牌“安徽省科普教育基地”，安徽省药监局挂牌“安全用药科普基地”，政府有关部门挂牌“以案释法教育基地”“青少年法治教育实践基地”“药品网络安全治理基地”，本地两所高校作为“法治宣传教学基地”, 推动药品安全知识社会化、群众化。三是社会开放。药品基地每周六为社会开放日，法治宣传专业讲解员30人，开展常态化、互动化法治宣传主题活动。开通网上参观模式，最大限度的提高普法基地的使用率。与29家国际知名品牌药企建立长效的打假合作机制，宣传介绍各类药品的防伪标识和真假药鉴别方式。2021年先后开展常态化、互动化讲座600余场次，发放宣传资料5万余份，现场接待全国市场监管系统9个省份50余个地市市场监管部门参观，接待机关、企业、学校、社区等各类人员2.6万人次。四是阵地延伸。组织药品生产、医疗器械生产、化妆品生产企业和药店、医院等，建立药品法治宣传联系点18个，现场布置药品法律宣传墙、文化展示厅、法律宣传走廊、安全用药知识角，解读“两法两条例”内容，精准普法回应群众关注关心热点问题。组织召开新闻发布会，通报基地具体工作进展情况。 （三）与时俱进焕发普法新活力。一是主题公园。结合本地实际，在社区居民和中小学集中区域的龙蟠河公园内建成滁州药品法治主题公园，建设有药品安全宣传长廊、药品法治广场、药品法治之窗等，融药品安全知识、法治艺术、药品真假识别、以案说法于秀美宜人的龙蟠河公园景色之中，让广大群众零距离接受药品法治教育和法治文化的熏陶。二是“一县一品”。充分发挥药品法治基地以点带面作用，各地因地制宜，创造性开展“一县一品”。凤阳县专门编演《百姓健康守护神 》花鼓戏、天长排练出药品宣传扬剧《感冒》、全椒县制作化妆品公益宣传连续剧等在电视台滚动播放，持续打造“药品宣传在身边”的良好氛围。三是以案说法。坚持把法治实践作为最生动普法课堂，深入开展以案说法，充分利用本局查办的被国家市场监管总局、国家药品监管局、省药品监管局评为典型案例，积极提炼一批市场监管执法案例，通过以案释法的方式，实现办一起案件、普一次法律、教育一方群众。四是创新融合。联合市法宣办选出“滁州最美药品宣传大使”30名。全省首家开通抖音短视频账号，年平均发布各类科普短视频1000余条，荣登“全国市场监管系统城市级政务抖音号影响力”榜单前列，两届全省短视频大赛中本市均入围作品最多，《滁州市场监管十二时辰》、《药品监督宣传片》被国家市场监管局选送2021平安中国“三微”作品大赛，《琅琊说之知识产权保护》在国家知识产权局举办的视频征集活动中获得一等奖和最佳人气作品。
【特点和效果】
取得成绩：滁州药品法治宣传教育基地的生动性、渗透力、影响力日益凸显，荣获中央宣传部、司法部、全国普法办联合表彰“2016—2020年全国普法工作先进单位”，国家药品监督管理局“第一批法治宣传教育基地”，被国家市场监管总局确定为基层法治教育工作联系点、执法稽查工作联系点、行政执法与刑事司法“行刑衔接”工作试点单位。 市委依法治市办、市法宣办、市教育体育局、市科协等市直部门专门为药品法治基地展厅挂牌“以案释法教育基地”“青少年法治教育实践基地”，推动药品安全知识社会化、群众化。基地作为“法治为民办实事”成果也被市委依法治市办通报表彰。2022年来，先后开展常态化、互动化讲座600余场次，发放宣传资料5万余份，现场接待全国市场监管系统11个省份50余个地市市场监管部门参观，接待机关、企业、学校、社区等各类人员2.6万人次。 经验启示：今年是“八五”普法规划实施的第二年，滁州市市场监督管理局认真落实党中央国务院部署，以及国家局党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的要求，做到以“我为群众办实事”实践活动原则为标准，坚持“三贴近”，贴近群众、贴近基层、贴近服务对象；坚持“两结合”，紧密结合职能职责、紧密结合中心工作；坚持小切口切入，聚焦群众身边事，由点及面；坚持效果导向，在执法普法中使人民群众、服务对象切实感受到我们的温度力量，提升幸福感、获得感、安全感。抓好药品法治宣传教育基地建设和培育，推进“八五”普法规划重点任务落实，用普法工作新成效，不断提升药品监管法治工作的能力水平。 滁州药品监管法治建设是系统工程，我们培育基地，其目的是服务于药品监管法治建设这项中心工作。充分发挥基地作用，就要围绕这个中心做文章。普法的目的不仅仅是“广而告之”，更重要的目的在于以普法促进执法、服务监管。今后我们仍然要紧紧围绕面向监管人员、面向行政相对人、面向社会公众的“三个面向”，扎实推进药品法治宣传教育工作。一是要持续提升监管人员法治素养。组织监管人员认真学习“两法两条例”等药品监管法律法规规章，重在常态化、制度化，把对法律法规的学习融入日常工作、执法实践，提高依法办事的能力和水平。二是要着力提高普法工作的针对性和实效性。严格执法是最生动、最有力的法治宣传，要在日常监管工作中坚持执法和普法相结合，加大以案普法、以案释法力度，使典型案件依法处理过程成为面向监管人员和面向相对人的公开课，将普法的效果转化为监管的效能。三是要使普法更为群众喜闻乐见。面对社会公众要继续加强药品基础法律知识的普及，注重分层分类，提高普法产品供给质量，运用新技术新媒体开展精准普法，推进普法与依法治理有机融合，营造全民尊法、守法、学法、用法的氛围。
