案例内容
【基本情况】
自开展全国法治县创建活动以来，我县紧紧围绕建设法治政府的总目标，以习近平总书记法治思想为统领,以加强法治能力建设为抓手，坚持以改革促发展，健全机制，规范行政权力运行，强化行政执法监督，推动服务职能转变，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，为我县坚定实施“四大战略”、全力打好“四大会战”和加快振兴发展营造了平安稳定的社会环境和公平公正的法治环境。 我县坚持把法治建设纳入全县经济社会发展总体规划,与县委中心工作同部署、同检查、同落实，扎实推进法治县创建工作。成立了全国法治县创建活动领导小组，抽调精干人员组成县创建活动工作领导小组办公室，统筹全县法治县创建工作；各镇和县直各相关单位成立了相应的组织机构，建立健全县创建活动工作领导小组办公室与涉创单位联系沟通、规范运作的工作机制，形成了“横向到边，纵向到底”的创建工作网络，实现了县镇村(社区)三级整体联动。同时印发了《创建全国法治县活动先进单位实施方案》，进一步明确了各成员单位的工作责任和任务，形成了县党政主导，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的创建工作格局。
【任务措施】
(一)高度重视，加强领导，全面夯实创建基础 我县一直高度重视法治建设，坚持把法治建设内容纳入全县经济社会发展总体规划,与县委中心工作同部署、同检查、同落实。 1、强化组织领导。县委、县政府把法治建设放在重要位置来抓，成立了由县委书记任组长，县委、县人大、县政府、县政协有关领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的全国法治县创建活动领导小组，各镇和县直各相关单位也相继成立了组织机构。同时印发了《创建全国法治县活动先进单位实施方案》，明确了各成员单位的工作责任和任务。 2、强化措施保障和督查考核。健全工作保障机制，切实加大对法治建设工作和法治县创建活动的人、财、物投入力度，抽调精干人员充实创建队伍。完善各涉创单位与县创建活动领导小组办公室的工作联系，加强创建活动经费保障，以保证创建活动工作正常有效运转。把创建活动纳入经济社会发展综合评价体系，建立健全考核评价督导制度机制，认真组织督导活动，强化督导检查。 （二）多措并举，注重成效，着力推进创建工作 我县以“法治紫金”“平安紫金”建设为目标，认真落实依法行政工作各项举措，着力夯实依法行政基础、创新工作机制。 1、制定出台系列制度，扎实推进法治建设。先后出台了《关于加强法治政府建设的实施意见》《紫金县法治政府建设“十二五”规划》《紫金县法治政府建设“十三五”规划》，明确了法治政府建设的目标和任务；制定出台了《紫金县全面推进依法行政第三个五年规划（2015—2019年）》，将依法行政的具体工作任务分工细化到各镇及县直各部门；制定出台了《紫金县人民政府常务会议学法制度》，并组织开展了相关法律专题的学习培训。 2、深化行政审批制度改革，加强行政规范性文件管理。先后出台了《紫金县深化投资项目审批改革实施办法》《紫金县投资项目并联审批实施办法》等改革措施，以取消和下放两种方式推动行政审批事项改革。同时制定实施了《紫金县“一门式一网式”政务服务创新体系建设方案》，推动建成县镇村三级公共服务平台。认真执行《紫金县行政机关规范性文件管理规定》，将规范性文件的制定、审查、发布、备案、有效期、定期清理、实施后评估等纳入制度化、规范化管理轨道。 3、完善行政执法体制，落实行政复议制度。认真贯彻落实省政府《关于加快推进市县(区)政府依法行政的意见》的要求，调整充实了紫金县推进行政执法责任制工作领导小组，制定了《紫金县行政执法责任制规定》，明确了主要负责人、主管负责人及执法人员职责。制定出台了《紫金县规范行政处罚自由裁量权规定》，全面梳理各执法部门自由裁量权使用规则；制定了《紫金县行政执法案卷评查办法》，提高了执法案卷质量。认真贯彻实施《行政复议法》《行政复议法实施条例》，建立出庭应诉制度，各级行政机关能够严格执行负责人出庭应诉制度，正确面对，积极应诉。 4、坚持民主科学决策，健全信息公开制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，积极配合人大开展法律法规执行情况的监督检查。制定出台了《紫金县重大行政决策合法性审查制度》《紫金县人民政府工作规则》《紫金县人民政府常务会议工作规则》《紫金县人民政府重大行政决策合法性审查制度》等有关重大行政决策规定，坚持重大行政决策集体讨论决定制度，严格执行政府法制机构负责人列席政府常务会议制度。完善政府法律顾问机制，以法制局为平台聘请律师作为法律顾问，为县政府工作提供有效的法律保障。 5、深化司法体制和工作机制改革。根据中央、省市司法体制改革试点工作部署，同步推进司法体制和工作机制改革，不断完善法院和检察院依法独立公正行使审判权、检察权的体制机制。推进审判委员会工作改革，设立了审委会专家组；推进审判权力运行机制改革，先后制定了《紫金县人民法院人民法庭审判权运行机制改革实施方案》《紫金县人民法院健全审判权运行机制完善司法责任制改革试点实施方案》和《紫金县人民法院关于完善司法责任制的若干意见（试行）》，民事审判质量、效率、效果的各项指标有了明显改善。 6、深入推进公共法律服务体系建设。扎实推进公共法律服务三级实体平台建设，率先实现县镇村三级公共法律服务实体平台全覆盖，创新设计集宣传、公示、资料阅取等功能于一体的可移动式展示台（栏），再配置标识等设备，形成了一个最基本的服务平台。在县信访局设立了法律援助工作站，选派具有一定工作经验的执业律师开展法律宣传、法律咨询、法律服务，引导上访群众依法解决问题。全县共有45名律师和法律工作者直接参与信访法律援助工作，促进了一大批疑难信访问题的解决。 7、增强法治意识，切实推进全民守法。以“七五”普法作为依法治理工作契机，积极推进“谁执法谁普法”责任制的落实，组织开展“法律六进”宣传和创建平安紫金建设活动。一是开展青少年法治宣传教育工作。分别依托紫城镇中学和紫金县蓝塘中学的优势资源，创办了我县“青少年法治教育基地”。二是开展领导干部及公职人员学法用法工作。组织全县干部职工学法考试，强化和提升公职人员依法行政能力，全面推广公职人员学法考试无纸化系统平台。三是开展网络普法平台建设工作。在紫金县广播电视台开设了“普法专栏”栏目，利用紫城镇法治宣传一条街和凤安镇法治宣传长廊张贴了相关普法宣传内容。四是在重要节点、重要时段开展法治宣传。 在“3·8”、“3·15”、“4·15”、“6·26”、“12·4”等重要时间节点开展专题 法治宣传日活动。坚持把法治文化建设作为普法教育的重要抓手，不断积极探索，创新载体，丰富内涵，在县直机关单位、学校等开展学习《宪法》活动，向群众发送学习《宪法》短信，利用新闻媒体播出《宪法》宣传视频等。加大了法治主题公园、法治文化街、法治文化长廊等法治文化设施的建设力度，把法治元素融入城乡规划建设设计，逐步建立完善基层法治文化公共设施体系。宣传部门扎实开展了“道德讲堂”“弘扬家训文化·践行当代价值”“诵客家谚语·做文明市民”等主题宣传教育活动，推动培育和践行社会主义核心价值观。
【特点和效果】
通过开展全国法治县创建工作，我县的法治意识和法治水平得到了明显的提高，依法决策、依法管理、依法行政水平的机制和程序进一步完善，大力推进了执法规范化的建设。 我县在创建全国法治县先进单位的过程中，不断扎实推进法治建设，全面建设法治政府，提高全民法治意识。强化依法治理，坚持用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。全民普法有力推进，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。我县“六五”普法工作以优异的成绩通过了省、市检查组的验收，充分得到了有效的肯定。未来，我县将继续站在“法治紫金”建设全局，强化组织领导，充分发动群众的基础作用，努力形成齐抓共管、人人参与的良好局面。
