案例内容
【基本情况】
龙华区位于深圳地理中心和城市发展中轴，辖区总面积为175.6平方公里，户籍人口51.7万人，实际管理人口300多万人。2021年龙华区存续工业企业16241家，重点排污单位27家，其中水环境重点排污单位17家，大气重点排污单位14家，土壤重点排污单位4家。涉及污染物产生企业7484家，其中，涉废水产生929家，涉废气产生7096家，涉危废产生3293家，涉一般固废产生4733家。 为提高工业污染源数字监管能力与精细化管理水平，龙华区坚持管服并重，强化数据运用，大力推进管理机制改革创新构建高效管理模式，在全省范围内率先创新推行“环企码”（即企业环境信息二维码）管理机制，推动生态环境监管能力现代化建设，奋力打造生态环境执法新模式。
【任务措施】
（一）清查建档，夯实“数字监管”数据基础 近年来，随着龙华区的快速发展，环境污染问题频现，环境监管任务繁重。为摸清辖区内工业企业底数，建立完善的工业污染源环境信息数据库，2017年底至今，龙华区持续开展了工业污染源排查与数据更新，建立污染源数据库，现共收录16241家存续工业企业，实现辖区工业企业全覆盖。同时为适应大数据时代给生态环境监管带来的信息变革，龙华区建设了环保管家服务数据平台，构建了集数据收集、更新、分析和违法行为预警为一体的数据服务体系，充分发挥数据平台在龙华区工业污染源环境监管的指导作用，为后续的“数字监管”管理机制创新奠定了数据基础。 （二）创新机制，搭建“环企码”管服平台 为强化数据应用，龙华区在全省范围内率先创新推行“环企码”管理机制，以已建立的全区工业污染源环境信息数据库及“一企一档”为依托，搭建集“一企一档、星级管理、数字监管、政企交互”四位一体的监管服务平台，将企业环境信息集成“搬到”现场，作为监管执法人员的“现场档案袋”和政企交互的“民心桥”。“环企码”主要具备以下功能： 一码查询，信息获取更便捷。手机端扫描快速获取企业环境基础信息、环境管理现状和星级等级，破除以往信息获取难、耗时长和信息不全等难题，有效提高执法效率。 两级管理，信息管控更安全。设有“企业+监管”两个端口，企业可进行自查、信息更新、变更申报和信息互动，监管人员可进行一企一档数据查询、信息更新、问题闭环处理等，实现“码上”监管。 三方交互，闭环管理更高效。监管人员扫码检查，实时上报企业存在的问题；企业扫码查看星级等级，针对存在问题整改后上传佐证材料申请销号；后台管理人员对监管人员和企业上报的信息及相关材料进行审核，必要时组织现场核查，动态更新企业信息并调整星级等级，实现“企业、监管人员、专业技术人员”之间的有效互动，对企业存在问题进行闭环管理。 四处场景，监管服务更到位。“码上监管”，实现企业信息一码尽知、监管记录随地可查、环境问题一眼定位，保障执法工作有的放矢和精准高效；“码上自查”，企业可扫码获取星级等级，定位问题点，进行自查自纠，对症整改；“码上服务”，为企业提供专业、权威、免费的资讯发布平台和技术咨询服务渠道；“码上监督”，公众可扫码查看公开的企业信息，对企业进行监督。 五星管理，日常监管更精细。创新星级管理模式，结合日常监管需求，按“行政处罚、环保手续、环境管理、污染防治和环保主任配备”五项内容进行五星管理，企业可根据星级情况自查自纠，积极整改，销号“亮星”，日常监管更精细。。 （三）管服并重，拓宽“环保管家”服务渠道 “环企码”搭载了“龙华环保管家服务号”，方便企业免费获取环保咨询技术服务和最新环保资讯、政策法规、典型案例等信息。环保管家服务号提供一对一服务，由环保专家对企业进行把脉问诊，并给予专业指导，协助完成问题整改。同时公众可在平台直接留言投诉，方式更具针对性，拓宽群众监督渠道。自龙华环保管家服务号开通以来，已有 3000余用户关注量，累计解答环保相关咨询问题2500余家次，累计推送生态环境保护相关资讯235条。
【特点和效果】
龙华区通过推行“环企码”，一是可帮助企业快速识别环境管理短板和弱项，倒逼企业开展针对性整改，积极主动履行生态环境保护主体责任。二是可强化政企交互，便于企业上报变更信息或整改佐证材料，实现整改结果可视化。三是提供免费环保咨询技术服务，定期发布环保相关资讯、政策法规、典型案例等，让企业享受“投喂式”服务，助力企业提高管理水平。四是优化执法方式，由传统的“查资料、看现场”监管模式转变为“查星级、识问题”监管模式，可有效缩减现场查阅环保相关文件的时间，提高执法效率50%以上，有效减少对企业的执法干扰，优化辖区营商环境和法治环境；同时，有效提高了污染源精细化分类管理水平，可进一步科学合理地配置执法资源，提高监管效能，对于五星企业，将其纳入正面清单，依法减少执法频次，对于星级较低企业，加大执法力度和检查频次，形成对守法企业无事不扰、对违法企业利剑高悬的监管态势。
