案例内容
【案例背景】
根据“习近平法治思想”的精神内涵，以及各级领导的工作部署，广东省南丰强制隔离戒毒所（以下简称南丰所）成立“启航”宣讲团，按照“谁执法谁普法”的要求，建立健全“精准普法”机制，以“广铺开+抓薄弱”“堵漏洞+补短板”为工作构想，在针对广泛社会群体开展宣传教育工作的基础上，着力推进面向普法薄弱群体的“精准普法”工作。 2021年2月至7月，南丰所“启航”宣讲团已累计开展38场禁毒普法宣传教育活动，出动民警宣讲373人次，现场咨询7744人次，受众人员多达38355人次，为广东省禁毒普法工作作出应有贡献。
【案例基本情况】
针对禁毒普法宣传教育工作具有不均衡、不充分的特点，“启航”宣讲团立足实际，制定差异化方案，避免禁毒普法工作同质化，推进宣传工作“突出长板、补足短板”，促进教育工作落地落实。“精准”的意义在于精准选定，精准分析，精准实施，精准跟进，方式方法要“精”，落脚点要“准”，既要“护航”，又要“启航”，真正做到禁毒走遍全区，普法不落一人。 （一）科学分析，精准选定目标受众 广东省作为经济发展大省，企业数、外来务工人数一直居全国前列。根据《广东省第七次全国人口普查公报》显示，截至2020年11月1日零时，广东省常住人口达12601.25万人，其中人户分离人口6063.51万人，外省流入人口2962.21万人，流动人口增长51.71%。外来务工人员数量众多，子女往往跟随他们一同居住生活。由于受地理区位因素、师资力量分布不均衡、信息不对称等条件限制，针对该群体进行的禁毒普法工作相对薄弱。 在经过科学分析本地区实际情况，调研区域人口结构数据，周密部署普法工作流程，加强“所地”“所校”联络沟通等环节，选取“六进”薄弱点，确定禁毒普法宣传对象，选择具有代表性的双优小学（化名，下同）和华风学校（化名，下同）进行禁毒普法宣传教育。 （二）科学研判，精准分析受众群体 双优小学，位于某工业园辖区，该工业园区有530多家企业。该校面向社会、面向工业园区招收大量外来务工子女。“小学生”、“外来务工子女”、“师资薄弱”、“农村小学”，这些标签引起南丰所宣讲团的注意。同时该校学生接触此类教育较少，辨别是非能力弱，容易受到诱惑走上歧途，对新鲜事物的好奇心强，家庭禁毒普法教育能力相对薄弱。 华风学校，位于南部某村，村道蜿蜒崎岖，高低错落，村里企业数量较多，大部分以制造业为主。该校为九年一贯制民办学校，共有1400多名师生，收录了大量外来务工子女入校就读，同时父母针对未成年子女的禁毒普法教育有所欠缺。而该校同样具有师资力量、普法教育相对薄弱的问题。 依照过往经验的总结，部分农村依然存在民风彪悍，宣讲接受度低的特点，学校学生积极度不高，宣讲工作极有可能出现无人问津的情况。“启航”宣讲团根据以上各项分析，确定了“精准普法”策略，启动“护航外来务工人员子女健康成长”系列禁毒普法进校园模式。 （三）细节保障，精准部署落实落地 “所校”结合，“所地”结合，整合各界力量，共同助力禁毒普法宣传教育工作落地生根。 1.多方联动，做好组织保障 以“精准普法”为目标，按实际宣讲需求选拔讲师，语言方面或精通粤语、或精通客家语、或普通话标准，个人风格方面或诙谐幽默、或温文尔雅、或激情澎湃。不同于针对大学生、社区群众进行宣讲需要稳重博学的讲师，此次宣讲对象为小学生，具有好奇心强、求知欲高的特点，现场气氛更加活跃，按需选拔针对小学生开展宣讲的优秀讲师，要求更加耐心，具有较强亲和力、现场掌控力，需要较强的互动性，有必要进行先期培训、研讨、试讲，确保活动当天的宣讲效果。 提前与学校取得联络，沟通宣讲事宜，包括宣讲意向、宣讲时间、宣讲地点路线、师生人数及其他注意事项，由学校提供展览桌子、麦克风等设备。活动还邀请司法局，公共法律服务队志愿者，及本地社工参加，配合开展小游戏互动、宣传单张派发、现场安全秩序维护等辅助工作，共同将禁毒普法教育送入校园。 2.充分准备，确保物质保障 后勤保障组提前准备并检查宣传物料，包括民法典展板、禁毒宣传单张、防邪教宣传页、小游戏物品、仿真毒品样品、有奖问答小礼品、宣传横幅等物品。检查摄影机、单反照相机、无人机摄影机、“小蜜蜂”喇叭等设备。 3.形式多样，有序组织现场 按宣讲形式可以分为集体学习、小班教学。宣讲活动采用集体学习的方式进行，并利用学校电教系统直播功能进行智能化采播。同时结合小班教学，民警深入班级教学，或是在操场按班级围成一个个圆圈，由民警站在圈内进行小班宣讲，现场近距离答疑解惑，进行零距离互动。禁毒普法宣讲结合典型案例，用通俗易懂的语言向学生详细地介绍了毒品的概念、种类危害以及应该如何预防和抵制毒品，通过引导使得学生在思想上、心理上、行为上构筑拒毒的坚强防线，增强自身防毒意识和识毒能力。 按宣讲内容可以分为不同的工作板块，由各位民警负责。宣讲师进行集体宣讲，对禁毒普法知识进行现场教学；解说组负责引导学生有序参观，并解说仿真毒品样品，向同学答疑解惑；游戏组负责引导同学参与普法拼图、有奖问答等环节，并对优胜者进行小礼品发放；后勤组负责拍照录像，保障现场设备正常运行。 （四）延伸传播，精准拓宽普法宣传链 禁毒普法宣传教育，要突破时间、空间限制，串联“所地”、“所校”、“家校”宣传链，由学校学生充当“链条粘合剂”，将禁毒普法知识进行二次传播，积极鼓励“被教育者”向“教育者”转变。 1.深化精准普法宣传链 促进“所校”结合，延伸传播，精准拓宽普法宣传链。“启航”宣讲团与学校负责人进行深入探讨，成立由各班班长组成的“小小宣讲员”团队，由宣讲团提供禁毒手册、普法宣传页，小学生宣讲员负责向同班级同学发放宣传材料、禁毒普法宣讲等公益工作。学校则负责组织部署后续活动，开展“禁毒普法进校园”宣传周、禁毒黑板报、“普法有我，与你同行”专题班会等活动，激发禁毒普法效果转化。 打通“所家”宣讲渠道，将禁毒普法宣传教育送入千万家。该校学生的父母大多是外来务工人员，具有同等获得禁毒知识，同等获得普法保障的权利。“启航”宣讲团积极鼓励该校全体学生争做“小小宣讲员”，将宣讲册带回家中，对父母长辈进行禁毒普法宣讲，把宣讲活动中学到的知识进行有效传播，实现“被教育者”向“教育者”转变，由少及多，大力激发效果转化，扩大禁毒普法传播面。 2.深化精准普法传播面 利用各种媒体平台，加强活动报道宣传，提高禁毒普法关注度，深化精准普法传播面。活动现场邀请本地电视台进行采访报道，并有包括公众号、“南方+”在内的多个媒体平台采用发布，提高戒毒系统影响力，引导社会大众关注禁毒普法事业。 （五）巩固成果，精准转化总结提升 1.后续跟进，掌握效果转化情况 与学校领导、老师进行工作对接，间接了解学生针对宣讲活动的接受度，辅以问卷调查、试卷答题、意见反馈等举措，掌握学生效果转化情况。效果不好则改进，由专人跟进，并再次进行补充禁毒宣传教育，效果良好则总结经验，将好的做法进行部门分享研讨。 2.继续深入，总结经验形成范式 多方研讨，收集反馈数据，将宣讲活动进行汇报总结，进行工作复盘。在针对外来务工子女群体进行禁毒普法宣传教育之外，进一步拓宽工作面，接下来将针对其他普法薄弱群体开展宣讲，如三峡移民群体、职业院校、偏远山区等。 同时创新宣讲形式，因疫情暂停现场宣讲，“启航”宣讲团通过线上“云课堂”与各级院校进行云“面对面”，做到宣讲不停摆、学习不停摆、守护不停摆，并将以上工作经验进一步形成有章可循的范式，资料归档，可查可阅，为以后此类工作的开展提供遵循。
【案例思考】
（一）建立健全“精准普法”机制很重要。前期，要进行科学决策部署；中期，要精准有效实施；后期，要注重回访总结。扭转“大水漫灌”式禁毒普法教育，以有限的人力物力财力发挥最大的宣传效能。本案例坚持以“广铺开+抓薄弱”、“堵漏洞+补短板”为工作导向，做禁毒普法教育事业的“补充者”，树立品牌意识，推出精品活动，着眼于“偏”、“差”、“缺”等普法薄弱群体，如偏远山区、人口较少的偏僻乡村、外来务工人员及其子女、包括艺术类院校在内的职业类院校等群体，开展精准普法。 （二）根据受众对象合理挑选宣讲师。在开展禁毒普法宣传教育工作中，宣讲师的水平直接决定宣讲效果，可以挑选有特长的民警作为禁毒普法宣讲师，通过举办宣讲比赛的形式选拔人才，根据受众对象的特点来选取不同特点的宣讲师。如在当地偏远的山村，则考虑懂当地方言的有教亲和力的民警担任宣讲师；对中小学生，可以考虑普通话标准，甚至播音主持专业的民警来担任；对企业职工则可以考虑有经验稳重可靠的民警来担任。同时对宣讲师要定期开展培训，通过专业指导学习，不断提升自身宣讲业务能力。 （三）宣讲形式要多样化。对中小学生来说，有趣是最大的吸引源。可以通过一些仿真道具、展板展示、视频播放、现身说法、有奖问答等形式，给中小学生以直观真实、直击心灵的感受，达到预防为主、源头治理的效果。
