案例内容
【案例背景】
2019年底，我国12部门联合新出台了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，其中规定：从2020年起，我国首次将事实无人抚养儿童纳入国家保障范围，填补了儿童福利政策的一项空白，将惠及大约50万人，这50万事实无人抚养儿童中包含了部分戒毒人员的子女，直接影响着戒毒人员的戒治效果。2019年11月，共青团广州市委权益与社会工作服务部就事实无人抚养儿童基本生活补助落实事项来广州市女子强制隔离戒毒所调研。广州市女子所高度重视，迅速摸查，找到3名符合条件的对象，但最终只有一例真正进入申请救助的流程办理。 本例家庭无人抚养子女的女性戒毒人员为韩某，初中肄业，38岁，户籍广西，嫁给广州番禺区某男子，2014年生下一女蔡某。韩某因父母重男轻女，从小被“放养”长大，17岁时交友不慎沾染毒品，2010年第一次被送强制隔离戒毒，2019年第二次再次被送强制隔离戒毒。第二次入所前，丈夫因抢夺行为被羁押在看守所，家里只剩下八十多岁的奶奶照看年幼的孩子，无其兄弟姐妹可提供帮助，孩子蔡某成为了名副其实的事实无人抚养儿童。由于长期受毒品影响，韩某身体和精神均不佳，有幻听幻觉现象，以及癫痫、高血压等基础性疾病，曾被外送住院并需长期服药。由于家庭的特殊性，她长期无人探望，也无法和年岁已高、听力不好的家婆通电话，更不用说书信交流；而且她有好逸恶劳的旧习，戒治活动参与积极性不高，性格多疑多变，情绪不稳定，行为表现消极，再加上2020年新冠疫情防控期间，活动空间受限，该员常因小事与其他戒毒人员发生口角甚至肢体冲突。
【案例基本情况】
（一）帮扶救助第一步：填写“事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表”。韩某文化水平低，大脑受到毒品影响反应较慢，记忆力差，表格里的多项内容没法填写，比如说丈夫和孩子的身份证号码、家庭具体地址等，她一概无法确定，产生沮丧情绪。民警不厌其烦地通过电话、视频，联络社工等方式获取和核对信息，再手把手地教她填写，之后及时向12355平台递交资料。当时正值年末，韩某本身因为想念家人有较大的情绪波动，看到民警这样费心费力地在帮助她，心理产生了触动。 （二）帮扶救助第二步：案件正式被受理，开始走流程。2020年1月7日，正式接到12355广州市青少年服务热线电话，韩某的情况经过核实以后，个案正式被受理。几天过后，收到寄回的确认表格，韩某喜出望外，脸上露出了久违的笑容！ （三）帮扶救助第三步：内外联动，拓展帮扶。戒毒所通过与街道共建指导站，以及向社工机构社会购买服务，邀请志愿者等方式与社会机构加强合作。2020年1月底春节前夕，得知韩某一直无亲人探望，大同社工专程来所看望她。来所之前，社工专门去了韩某家，为韩某拍摄了老人和孩子的视频，带来了小朋友给妈妈画的图画，以及对妈妈的祝福，看到这些，韩某脸上除了笑容，还流下了热泪。之后，社工春节前又专程上门探望韩某的家婆和女儿，转达韩某的近况，开导老人，关爱孩子，并为他们送去了春联和慰问物品。老人得知政府在努力帮他们申请补助，很是感谢，小姑娘也跟社工哥哥姐姐们玩得很开心，在善意的“谎言”里，她盼着爸爸妈妈早点“打工”回家。 （四）帮扶救助第四步：无惧疫情，爱心接力。今年的新冠疫情发展得让人猝不及防，戒毒所实行全封闭式管理，社工机构的工作无法正常开展，申请补助工作暂停。然而，“疫情无情人有情”，在紧张复杂的疫情防控工作中，戒毒所保持与社工机构的联系，各司其职，各尽所能。民警通过谈心谈话，心理辅导、电视教学等内容帮助韩某树立戒断信心，社工机构在不允许近距离接触的情况下，通过电话、做好防护不直接接触等方式跟进个案，推动进展。尽管受新冠疫情的影响，申请工作进展缓慢，但是关爱的脚步一直没有停止，社工在风险等级降低的第一时间，上门走访了韩某家人，从反馈回来的照片上看，老人家像看到了久别重逢的亲人，小姑娘也开心地笑着。 （五）帮扶救助第五步：搭建桥梁，夫妻共勉。为了增强韩某面对新生活的信心，民警还帮助韩某联系上了她在某监狱服刑的丈夫，鼓励她通过书信与丈夫多交流。韩某也默默地接受了民警的好意，患难见真情，两夫妻没有互相埋怨，而是互相劝解和鼓励，这都是他们为女儿做出的一点一滴努力；此外，所外的社工会定期去探望韩某的女儿和家婆，尽力帮助他们解决困难，比如韩某女儿“幼升小”的问题，老人家身体不适需要上医院看病的问题，以及做好小朋友的心理关爱等。民警与社工定期交流沟通，用合适的方式反馈给韩某。 2020年5月初，民警获悉：韩某家庭的儿童生活补贴救助工作也获得突破性的进展，经多方努力，原定每月一千元左右的补助金额上升到每月2570元，从4月份开始直接划拨到银行账户。喜讯在2020年“六一”儿童节前夕来临，因此有了不一般的含义，韩某真切感受到“天无绝人之路”。韩某的个案在大队也受到了其他戒毒人员的关注，引起很多人的共鸣，民警因势利导，抓住了教育契机，立足“为人母亲”的身份、“家风家教”、“家国一体”等方面，开展了一系列的团体心理辅导，激发出全体戒毒人员感恩家庭和社会、自新自强的决心，成效显著。
【案例思考】
（一）教育矫治取得成效必须依靠各方面形成合力精准发力。本案例对于韩某的教育戒治，依靠戒毒所、团组织、社工组织、街道等部门多方合作才能达成，所谓“众人划桨开大船”，最终才能促成好的政策落到实处，起到惠民为民的造福作用。 （二）帮助戒毒人员学会与家庭问题和解是一个重要方面。女性情感丰富，相较于男性更易受家庭因素影响，子女是女性最大的牵挂。受客观因素影响，戒毒人员无法亲力亲为处理家庭事务，他们本身在社会上属于家庭责任感的缺失，才会走到今天的地步。在戒治工作中，要着眼于女性戒毒人员传统文化教育，为人女、为人妻、为人母，该做的，如何做，端正认知，有了寄托，就强化了戒治动机，也找到了付诸努力的方向。 （三）为韩某的女儿争取事实无人抚养儿童生活补助的个案，是社会帮扶工作中的一个重要部分，这部分孩子不算准确意义上的孤儿，但是因为缺乏父母有效抚养和监护，使得他们特别是低龄孩子所受到的心灵创伤是并不忽视的。这份生活补助，对于缓解物质压力起到不小的作用，但涉及到的其他方面，包括如何用好这笔钱，以及孩子的心理健康、就学等问题，还需要社会各部门携手做好。
