案例内容
【案例背景】
戒毒人员姜某某，男，1971年7月生，中专文化，系第三次被强戒人员。1999年因吸毒被劳教，2012年因吸毒在贵州省第一强制隔离戒毒所戒毒，2014年10月再次进入贵州省第一强制隔离戒毒所。因该员文化程度相对较高，能言善辩，加之入所初期表现积极，新收中队安排其搞卫生管理工作。入所两个月后，据信息员反馈，该员有拉帮结派行为，并有其他戒毒人员向其送香烟、食品等不良现象。经查证，该员确有上述不良倾向。
【案例基本情况】
（一）方案制定 根据姜某某的现实问题，为防止其利用多次在监管场所中总结出的经验煽动和影响他人，中队坚持因材施教、因人施策的原则，将戒毒管理与教育矫治有机结合，对其制定针对性的个案化矫治方案： 1. 强化法律法规教育，提高守法意识。 2. 积极倡导戒毒人员间互帮互促、和睦相处，坚决杜绝恃强凌弱、敲诈勒索、抱团结伙等违纪行为，形成打击此类“所王所霸”现象的高压态势。 3. 重视执法活动的公开、公正和公平，将教育形式与内容公开化，使其在民主监督的氛围中矫正恶习，实现自我管控。 4. 加强对姜某某等特岗戒毒人员的民主化和参与性管理。以民主测评、量化评估等方式，强化、巩固教育成果。 5. 引入管理学中的激励机制，充分认识、利用戒毒人员人性特点，有效地激发其自主戒治意愿，真正做到“为我所用”。 （二）方案实施 1. 法规教育 （1）针对姜某某行为，管理民警追根溯源，采取循证矫治手段，立即对其进行教育谈话，严厉指出其行为已严重违反所规队纪，是“所王所霸”的具体表现，并利用法律法规的威慑力，向其阐明一旦超越法律法规的“警戒线”，必将受到严厉制裁。 （2）召集全体戒毒人员进行队前教育，对姜某某行为进行曝光并彻底惩处，旗帜鲜明地打击“所王所霸”行为；强调“每个人都会犯错，但不能犯同样的错”，要求全体戒毒人员引以为戒，强化“红线”意识，遵规守纪，安心戒治。 （3）向姜某某说透法律、讲明纪律、强化管理，积极鼓励全体戒毒人员对所王所霸及其他违规违纪现象进行检举揭发，把影响场所安全稳定的因素扼杀在萌芽状态。 2. 教育矫治小组工作 成立教育矫治小组，由大队领导（至少一名）牵头，成员由中队全体民警、各班组戒毒人员代表（每月随机从班组抽取2名）组成。教育矫治小组每月月底对姜某某等特岗戒毒人员开展以下工作： （1）月戒治汇报 每月月底中队组织特岗戒毒人员向矫治小组汇报戒治情况，汇报前特岗人员须认真准备汇报材料。上台汇报前，为表诚意，汇报人员要向戒治组成员鞠躬敬礼，对照以下内容逐条汇报： ①是否存在所王所霸行为 ②是否认真完成戒治任务 ③是否在队内拉帮结派 ④是否存在思毒想毒思想 ⑤是否对管理民警阳奉阴违 ⑥是否私藏违禁品、违规品 ⑦在队内是否存在吃拿卡要行为 ⑧是否在队内散播消极言论 ⑨是否存在其他违规违纪行为 矫治小组将姜某某等人的汇报情况梳理归纳，逐一分析，罗列重点，结合其现实表现进行针对性的个案矫治。同时根据该员阶段性的戒治情况，对矫治方案进行局部修正、微调，有效地提高了戒毒工作效率和效果。 （2）民警点评 矫治小组确定专职民警，全面跟踪当月每个特岗戒毒人员戒治情况，并形成书面材料进行逐一点评。在戒毒人员汇报个人戒治情况后，对每个特岗戒毒人员进行逐一点评，在肯定其进步方面的同时，当众指出其存在的缺点和不足。点评一定要客观、认真，点评完毕，其他矫治组成员再进行补充点评，让在场人员全方位了解每个特岗戒毒人员的戒治情况，形成自上而下的立体监督管理机制。 （3）互帮互促 在矫治组成员见证下，特岗戒毒人员之间进行面对面找问题，查原因，帮梳理，共促进。每个特岗戒毒人员均要发言，本着教育自己、诫勉他人原则，谈自己问题要坦诚，指出他人缺点要真诚；充分调动和发挥特岗人员在戒治中帮、联、助的联动功能，真正起到互帮互促作用。发言情况安排专人记录、管理，作为当月考核依据。 （4）民主测评 根据每个特岗戒毒人员平时戒治生活、自我汇报、民警点评、互帮互促情况，矫治组对特岗戒毒人员进行公开民主测评，评选模范戒治人员。测评方式为不记名投票。为保证民警对测评的主导作用，票面分为ABC三种票，民警打A票，每票计两票；特岗戒毒人员自己打B票，每票计一票；班组戒毒人员代表打C票，每票计半票。最后根据得票多少将特岗戒毒人员戒治情况依次进行排名，排名结果作为今后评估工作的主要依据。 3. 其他措施 （1）发挥场所戒毒文化的引导、凝聚、约束、激励作用，常态化开展法律常识、警示教育工作。在潜移默化、润物无声的法制文化熏陶下，塑造和矫正姜某某等特岗戒毒人员的人格品质和行为准则，并使其内化为一种常态化的习惯模式，进而增强守法意识，提高戒毒实效。 （2）坚持正面教育为主，警示教育为辅。整合场所资源，利用正反两方面的典型案例，将戒毒管理与教育矫治有机结合，有的放矢地对其开展个案化教育。有效地找寻和激发姜某某等特岗戒毒人员的戒毒动机，让其主动参与到教育矫治中来，获取荣誉感、价值感的感染与辐射，并不断影响他人，释放出更多的正能量，从而在思想上实现“顺化、同化到内化，走向再社会化”的嬗变。 （3）充分发挥信息员作用，针对性地对“所王所霸”现象进行情报搜集，随时跟踪了解特岗戒毒人员的戒治情况，发现有倾向性的苗头出现，立即采取措施予以打击和分化瓦解。 （4）使场所各类教育矫治活动形成合力，向姜某某等特岗戒毒人员渗透、辐射管理民警的价值追求、思想理念。灵活运用榜样激励、荣誉激励等管理手段，宽严相济，奖惩结合，对涉及“所王所霸”行为或违反规定者，一律从重从快处罚；对有进步者，及时给予表扬鼓励；有突出表现的，给予一定的物质奖励或精神激励，有效地激活并提高了姜某某等特岗戒毒人员的戒治效能感。 通过一系列教育矫治方法的实施，队内戒毒人员违纪率大幅降低，“所王所霸”现象得到彻底根治，因“所王所霸”原因所衍生的一系列负面因素得以有效遏制。在由大队领导、管理民警、安保护卫、戒毒人员组成的、自上而下的民主监督网络模式下，特岗戒毒人员的思想由原来的协助管理意识逐步转向为服务意识和引领意识，对维护场所安全稳定起到了重要作用。
【案例思考】
戒毒管理要以“戒毒人员具有病人、违法者、受害者三重属性”为立足点，突出戒毒管理的非处罚性特点，注重教育、感化和挽救。其次，管理上要重视民主化与参与性，重视执法活动的公开、公正和公平，要改变原来家长制的管理为互动型的服务性管理。特别针对特岗戒毒人员，根据其显性、隐形的精神需求，以“服务型”管理理念教育、感化、激励他们，在一定程度上引导其实现自我管控、自我教育。在缺乏相关理论支撑的情况下，发挥场所管理的艺术性、实操性，在民主监督网络、激励管理机制的全覆盖下，对特岗人员进行公开、公正、公平的监督管理、量化测评，效果斐然。
