案例内容
【案情简介】
杨某为搭建自家门前天井雨棚，与黄某签订《工程承包合同》，确定由黄某搭建雨棚。黄某未经杨某同意，又将工程分包给无工程施工资质的何某，何某雇佣王某进行工程作业。2017年 8月10日上午，王某在玻璃雨棚上作业时没有采取安全防范措施，不慎从二楼坠下后脑着地，经现场抢救无效死亡。公安机关接警赶到现场后依法控制相关责任人黄某、何某。王某妻子等家属十余人闻讯后从邻市赶至事故现场，面对死者悲痛哭闹不已，并就死亡赔偿问题与杨某、黄某、何某激烈争吵。经社区工作人员引导，王某家属与杨某、黄某妻子、何某弟弟一起来到广州市番禺区某镇人民调委会（以下简称调委会）申请调解。
【调解过程】
（一）迅速介入，专案调解 为防止因矛盾纠纷转化为群体性事件，按照该镇突发事件处置预案，调委会与该镇公安、司法、安全、劳动和综治等部门工作人员，联合驻社区律师迅速组成专案调解工作组。调委会一方面主动与王某家属接触，安抚家属情绪，引导通过人民调解方式解决纠纷；一方面迅速组织调解员征求几方当事人的意见，迅速受理此案。根据纠纷现场情况研判，调委会立即启动矛盾纠纷调处协调联动机制，制定具体工作方案，负责依法、从速、高效调解纠纷。随后在本案当事人参加的首次调解会上，调解员详细了解案情，结合纠纷涉及的法律知识，向当事人介绍可以采取拨打12348免费法律咨询热线、找社区法律顾问咨询、申请法律援助、聘请律师等方式参与调解或直接提起诉讼解决纠纷。首次调解中，工程施工各方及王某家属对死亡事故责任划分、赔偿金额等问题均有不同意见。杨某表示，在其不知情的情况下，黄某将与自己签订承包合同的工程私自分包给何某，工程事故责任理应由黄某、何某责任；黄某称自己具备工程施工资质，在接受工程分包时何某并无表示不具备工程施工资质，此次工程意外应由何某承担责任；何某称已对死者王某进行安全教育，王某是在施工时没有系好安全带发生意外，王某应负主要责任。王某家属则认为王某是在工程施工中死亡的，工程施工的各方必须赔偿王某家属160万元。各方意见分歧较大，甚至发生激烈争吵，调解陷入僵局。 （二）稳控案情，分别疏通 首次调解未获成功，针对各方的争议焦点，专案调解工作组对案情经过、工程承包人和分包人的身份及资质、本案各方之间的法律关系等进行全面调查梳理，并在公安机关的协助下，取得黄某由其妻子，何某由其弟弟参与调解、签署调解协议的委托书。同时，调解员积极为王某家属提供生活上的帮助，树立其相信政府、相信人民调解组织能公正、合法、合理解决好事件的信心，放弃通过聚众闹事等争取赔偿的想法。王某家属经多次劝说后情绪逐步稳定，并表示愿意配合调解。调解员抓住有利时机，迅速分别与杨某、黄某妻子及何某弟弟进行沟通，从法律、情理角度争取工程施工各方对王某家属的谅解，达成调解协议。 （三）找准分歧，促成谅解 8月11日，专案调解工作组再次召集当事各方进行调解，经过4个多小时反复协商，杨某、黄某妻子和何某弟弟态度有所转变，但王某家属提出的160万赔偿金额过高，不符合法律规定，希望通过协商降低赔偿额，否则只能通过司法途径解决。调解专案组迅速调整调解工作方案，划分为4个工作小组，结合《侵权责任法》《最高院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等相关法律法规，在驻村法律顾问的协助下，针对纠纷各方不同情况分别调解：对王某家属重点解释赔偿的计算标准及测算依据；对杨某、黄某妻子和何某弟弟三方则详细解释阐明各方当事人在本案中法律关系，应负的法律责任及应承担的法律后果。经过专案调解工作组人员不懈努力，各方的态度有了积极的转变，尤其是得到了在调解中一直处于事不关已的杨某的充分谅解，他对死者家属的情况表示同情，表明愿意承担20万元赔偿金。在杨某的带动下，黄某的妻子和何某弟弟也表示愿意接受调解员的意见。王某家属通过社区律师的专业解释和调解员的反复劝说，也同意依照法律的赔偿规定，降低赔偿数额。调解各方对争议最大的赔偿数额达成了初步共识。
【调解结果】
调解员根据再次调解形成的初步共识，拟定具体调解方案，并对协议内容、赔偿金额、支付方式等组织当事各方进行多次协商。8月17日，调解员主持下，当事各方在调委会签订调解协议： 1、杨某赔偿王某家属20万元； 2、黄某赔偿王某家属6万；何某赔偿王某家属58万（含保险理赔金10万）； 3、王某家属在收到赔偿款后为黄某、何某出具谅解书。 调委会充分考虑王某家属人数较多，对当地情况不熟悉的情况，一方面组织工作人员分别陪同并督促赔偿责任方到银行办理赔偿金转账手续，另一方面安排调解员协助王某家属做好回程交通等后勤工作。王某家属在收到银行转账回执，确认资金到帐后，签署谅解书。
【案例点评】
本案是一起外地务工人员突发意外死亡赔偿纠纷，涉及的当事人较多，案情较为复杂，通过矛盾纠纷调处协调联动机制，在较短时间内成功化解。调委会依据突发事件处置预案，联合各部门做好矛盾纠纷前期处置，掌控事态发展；迅速准确研判情况，及时研究、调整工作方案；找准争议焦点，在驻社区法律顾问的专业指导下，情理法并用，明晰权责，争取谅解，合法、合情、合理制定调解协议，促成各方签署调解协议，保护了纠纷当事人的合法权益，维护了当地社会和谐稳定。
