案例内容
【案情简介】
连云港市海州区某村马某家老宅与顾某、韩某家毗邻，由于马某在数年前就和其儿子住到了新宅，老宅空置已久。1999年村里进行土地调整，在顾某、韩某的要求下，村委会将马某家老宅宅基地一分为二，分给了顾某与韩某家，当时马某一家外出打工没有联系到。2004年村镇建设工程同样也将马某家宅基地的一半划归韩某家所有，韩某在建房时未遭到马家阻止。但2016年4月，马某家开始往老宅宅基地上倾倒建筑垃圾，影响了顾、韩两家使用，同时马某开始向顾、韩两家索要宅基地。之后马某与顾、韩两家多次因此事发生纠纷，期间双方接受过村调委会调解、派出所出警协调，均未能将事情彻底解决。2018年3月5日，顾、韩两家来到海州区某镇人民调解委员会（以下简称“镇调委会”）反映此事，请求镇调委会予以公正调解。
【调解过程】
一、抓住矛盾冲突点、寻找解决要点 根据顾、韩两家所述，镇调委会迅速抓住双方矛盾冲突点，找到调解重点。双方矛盾冲突点在于1999年村委会分割马某家老宅宅基地时，村干部是否经过了马某的同意。调解重点在于当时分地时是否有书面的分地证明，是否有第三人作证。抓住调解重点后，镇调委会来到村委会，找到了当年分地时的两名负责人，二人出具了1999年的分地证明，证明当时确实是在村委会的主持下将马某家老宅宅基地分给了顾、韩两家。同时韩某也出具了2004 年8月19日村镇建设工程位置审批书，说明该地1999年底土地调整期间已分给了韩某，且韩家在建房时马某家并没有出面阻止。 二、找到矛盾当事人，了解原始情况 2018年3月6日下午，由村干部通知马某一家到镇调委会了解说明该土地的原始情况。马某在陈述事件经过时表示，他一直不相信村委会将自家老宅的宅基地分给韩、顾两户，因为当时分地时整个庄子的老宅宅基地都没动，为什么就他们家的老宅基地被分掉。而且2004年韩某家建房时，到马某家找过几次，马某出于邻里情谊才答应让韩某建的，但是他一直向韩某声明宅基地的所有权并没有改变，后来顾某父亲在分地之后在马某家老宅宅基地上栽树，当时被马某阻止了。 三、三方会面，互诉请求 2018年3月8日，经村委会通知，纠纷三方当事人以及村委会干部均来到镇调委会，力求化解此纠纷。调解员分别听取了三方当事人的陈述和诉求，了解了基本情况。调解过程中，顾、韩两家均表示他们已经使用宅基地多年，韩某已经在上面建了房子，无法退回，但是两家都愿意给予马某一定的补偿，村干部作为中间人也劝说马某不要再索要宅基地，可以提出其他要求，但是马某固执己见，坚决认为宅基地就是他的，他不需要任何补偿，就要求宅基地物归原主，由于三方当事人各执一词，公说公有理婆说婆有理，双方互不相让，致使调解工作陷入了僵局。 对此种情况，调解员没有气馁，先是稳住事态，将马某与顾某、韩某分别请到两个房间，再一次认真倾听了三方当事人的述说，查看了各自带来的证明材料。调解员结合走访调查过程中掌握的证据，准确把握双方的矛盾点，进行有针对性的、行之有效的调解工作。面对马某咄咄逼人提出的无理条件，调解员并不与其硬碰，而是采取迂回策略，利用乡情、亲情对马某进行心理劝导。调解员邀请在三方当事人心里具有一定分量的乡亲对双方进行劝说，功夫不负有心人，在调解员们的不懈努力下，双方不再针锋相对，态度均有所缓和，调解工作逐步打破僵局。 此时，调解员又趁热打铁，从感情方面着手，对马某进行劝说，阐述一年来三家因为这块宅基地多次发生冲突，导致邻里之间严重不和谐，长此以往不但影响了邻居之间的感情，而且矛盾积累可能会导致严重后果，虽然马某的老宅已经被顾某、韩某两家占据，但他们愿意通过其他方式补偿马某，况且该老宅宅基地对马某来说确实没有什么实际用处，何不退让一步，权当做个人情。经过调解员晓之以理、动之以情的耐心劝导，以及村干部和双方家属的热心劝解，事情出现了实质性的转机，马某同意了顾某、韩某提出的解决方案，双方当事人也都表示自己以前的态度和行为有不妥的地方，希望对方包容，也愿意做出让步，实现和解。
【调解结果】
在调解员主持下，双方本着大事化小，小事化了的原则，达成如下协议： 一、韩某拿出二分自留地，无偿转让给马某； 二、顾某将自家一亩承包地无偿转让给马某使用，至承包时间到期为止； 三、马某承诺三天内将老宅基地上的建筑垃圾清理干净； 四、此协议是经过双方一致同意自愿达成的，自双方签字之后具有法律效力。任何一方今后不得因此事再有争议，如再发生纠纷，违约方承担一切后果； 五、此协议一式三份，甲乙双方各执一份，镇调委会存档一份，自双方签字之日起生效。 调解协议签订后一个月，调解员又来到当事人三方家中了解协议的履行情况，三家人已经不计前嫌，和睦相处。
【案例点评】
此案是一起多年的积案，历史遗留问题较为严重，经镇政府、派出所、村委会等多部门处理，始终未得到彻底解决，双方的矛盾，不断加深，以仇人相见。调解员在调解过程中认真查阅《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》等法律条文，耐心细致、合情合法调解，最终得以圆满解决。邻里之间的宅基地纠纷在农村非常普遍，因为直接涉及到个人利益，看似只是几平方米甚至几十厘米宽的小事，但往往形成积怨，小摩擦就变成了大隐患，若不及时化解，极容易演变成治安、刑事案件或者群体性事件。实际工作中，调解员采用法理情相结合的方法，深入实地勘察测量，为矛盾纠纷的解决找到了事实根据，又通过各方亲朋的帮 助，使双方当事人认识到了相邻关系的重要性，化干戈为玉帛，最终使矛盾成功化解。
