案例内容
【案例背景】
一直以来，江苏省女子强制隔离戒毒所在特殊时期严格执行对部分重点人员期满解戒实施“必接必送”工作制度，努力实现戒毒所与社会的无缝对接，帮助期满戒毒人员坚持到“最后一公里”，顺利回归社会，维护了社会安全稳定。在日常管理中，管理科与大队对每名期满戒毒人员确认是否有人来所接回，逢重要活动日或节假日期间等特殊时期由管理科统一安排，联系户籍地公安机关或社区戒毒工作人员或家属，确保每名期满戒毒人员有人接回。外省籍重点戒毒人员若是无人接回或户籍地公安无法来所，所内民警主动作为，亲自将其送回户籍地，与当地公安做好交接。
【案例基本情况】
（一）基本情况 戒毒人员陈某，女，50岁，四川省泸州市人，离异，因吸食冰毒被决定执行强制隔离戒毒两年。陈某在所期间无人探访，仅与其妹夫有过2次亲情电话联系，让其上账。因陈某在所内表现一般，且定期服用精神类药物，有时情绪难控，在大队被列为重点人员管控。 强制隔离戒毒两年内，陈某思想隐蔽不见底，或不与民警交流沟通，或胡言乱语，且性格叛逆，遵规守纪意识差，在对待民警管教工作中常有蛮横、无理取闹之行为，扰乱正常管教秩序。临解戒时，民警找其进行出所前谈话教育，得知无人来所将其接回。 （二）方案制定与实施 1.积极多方联系，确定接收单位 通过个别谈话教育，陈某眼神飘忽不定，交谈内容杂乱，可以看出其对期满出所反映出较为兴奋的状态，但对出所后生活不知所从，且家中无人来所将其从所内接回。一方面所部安排回归适应课程，引导戒毒人员如何更好地适应回归社会，另一方面，大队将其个人情况上报至管理科，因其为外省籍戒毒人员，我省后续照管站无法提供相应的后续照管服务，管理科积极帮其联系决定机关和户籍地派出所，决定机关仅提供相关决定其强制隔离戒毒的信息，遂通过110热线电话主动联系四川省泸州市公安机关电话，最终联系到陈某所在地派出所公安人员，与其核实陈某人员信息后，当地公安表示路途遥远，人手不足，不能到江苏将其接回，经过努力沟通，我所拟将陈某送回户籍地，当地公安在户籍地与我所进行人员交接。 2.进行风险评估，制定出所方案 陈某平日里遵规守纪意识较差，对待民警的管理教育经常采取漠视消极的态度。临出所前，分管民警带其拨打亲情电话，陈某拒绝拨打电话，声称家中无人会来接她。民警通过电话联系到其弟弟，弟弟得知是戒毒所民警后便拒绝交流，更别说是来所接其回家了，家庭帮教能力极其脆弱。大队将此情况上报给所部，因其解戒日期在中秋节加强期内，所部高度重视陈某的出所情况，要求坚决落实好“必接必送”制度。经过大队、管理科及所领导的三方商讨，制定专门出所方案，并组织实施。 (1)提前购买好解戒当日早晨由南京飞往成都的机票，成都至泸州的汽车票。 (2)大队领导及管理科民警分别做好个别谈话教育。 (3)提前联系好户籍地当地公安，确认到达当地派出所的时间。经过沟通，当地公安表示派人到汽车站与我所做好人员交接工作。 (4)当天为其办理好解戒手续后，由大队一名民警及一名管理科民警陪同，至机场搭乘飞机，及在成都转乘汽车。 (5)路途中做好陈某的思想工作，确保将其安全送达户籍地。 3.全程证据留存，确保规范执法 出所前做好陈某的录音录像谈话，解戒当日陪同民警佩戴好执法记录仪等装备，驻防发生突发情况，能够快速有效控制好人员，并及时做好证据留存。到达当地后与派出所民警做好人员及其材料交接，签字确认后方可离开。 （三）实施效果 陈某在回家途中，通过与民警的沟通交流，表现出对我所民警的感激，感恩民警陪同到最后一刻，带其顺利回归社会。作为外省籍戒毒人员，家庭帮教能力脆弱，我所民警在与当地公安交接过程中强调，希望当地公安能够给予其一定的帮教辅助作用，帮助其联系到家属，让陈某顺利回归家庭生活。 陈某回归社会后，通过与我所民警的电话沟通，透露出其现在暂时居住在弟弟家，后期将找寻合理适宜的工作来生活，并再次表示对我所民警的感激之情。
【案例思考】
（一）要强化个案分析解决问题 陈某系服用精神类药物戒毒人员，所内重点管控人员，且家庭帮教能力较弱，户籍地距离较远，路途安全较为担忧，出所后更无社会保障，因此对于其期满出所要制定个性化方案，全方位考虑安全系数，确保其回归社会后管控到位。 （二）要优化后续照管服务措施 目前江苏省只开展了省内后续照管站工作，对本省籍期满戒毒人员承担着照管对象信息衔接工作，对外省籍人员暂无照管工作。秉承“联系提醒、沟通引导、帮扶救助”照管服务理念，建议后续照管站联合公安决定机关所在地对困难对象开展适当帮扶工作，可由决定机关帮助其联系户籍地公安，解决其回家难的问题。 （三）要发扬场所服务社会功能 强制隔离戒毒场所虽然执行着最严格的管理制度，但同时也是一个充满温情的场所。我所在戒毒人员管理教育过程中始终秉承着人文关怀的理念，最优化的帮助戒毒人员解决出所困难问题，对于戒毒人员顺利回归社会也起到了积极的促进作用。我所将不断丰富管理教育手段，充实管理理念，充分发挥民警关怀、感化和激励作用，帮助戒毒人员重拾生活信心，为顺利回归家庭、社会做好衔接，维护社会和谐稳定。
