案例内容
【基本情况】
晴隆县将“法治晴隆建设”作为全县经济社会发展的重要保障，坚持以“服务县委政府中心工作、服务脱贫攻坚”的工作思路，以“1234工作法”的全面推行为抓手，形成“县委统一领导，部门齐抓共管、群众积极参与、法治人人有责”的大法治建设态势，奏响了法治建设新乐章，法治建设工作取得了明显成效。 “1234工作法”主要内容为：“1个保障，2个抓手、3个聚焦、4个突出”。“1个保障”即：保障大法治建设运行机制畅通；“2个抓手”即：抓实公共法律服务体系建设和领导干部法治素养提升两项重要环节；“3个聚焦”即：聚焦严格执法、公正司法、全民守法三项大法治建设领域；“4个突出”即：突出抓好依法治城、依法治旅、“两违”治理和脱贫攻坚法治保障四项法治建设工程。
【任务措施】
（一）强化大法治建设运行机保障，确保法治建设任务有序推进。1.强化组织保障。成立了由县委副书记任组长的大法治建设工作领导小组；2.强化工作任务。印发了《晴隆县大法治建设工作考核指标体系及评价标准》，建立大法治建设“10+N”考核评价体系；3.强化督查考核。县委县政府将大法治建设工作作为目标绩效考核专项工作，采取“季度考核+动态抽查”等方式对大法治建设工作任务完成情况进行评定；4.强化履职到位。印发了《关于开展2017年度法治分管领导、内设法治工作机构负责人、法治工作人员3类岗位法治工作评议考核的通知》，对各乡镇（街道）、县直各部门分管领导、内设法治工作机构负责人、法治工作人员3类人员行使党内法规权、行政执法权和各项规章制度的工作情况进行评议考核。 （二）抓实两项重要环节，上下齐推共建法治晴隆。1.抓实“公共法律服务体系建设”，打通服务群众最后一公里。畅通运行机制。出台了《晴隆县公共法律服务体系建设实施方案》《晴隆县“一村（居）一法律顾问”管理考评办法（试行）》等系列文件。强化督促推进。将“一村一法律顾问”制度落实情况纳入目标绩效考核，采取专项检查+暗访的形式，由各乡镇（街道）对“村（居）法律顾问”工作开展情况进行考核评议，确保“村法律顾问”履职到位。科学配备法律顾问力量。为全县96个村（社区）选聘“一村一法律顾问”94人。2.抓实“领导干部法治素养提升”，让领导干部做尊法、学法、守法、用法的先锋。开展集中“一月一法、半年一训”活动。每月开展一次集中学法活动，有针对性的进行培训，力求取得实效。开展法律知识测试活动。采取“在线考试+集中考试”的形式进行，组织干部职工进行法律知识闭卷测试。开展季度法律知识闭卷抽考检验学法成果。随机抽取部门工作人员进行闭卷现场法律知识测试，考试结束后现场打分，考核组根据考生答题情况，起到一考一培训的效果。 （三）聚焦三大领域，全面推进大法治建设进程。1.聚焦依法行政，推进法治政府建设进程。抓深化行政审批制度改革。推行“互联网+政务服务”，对企业和群众办事实行“一口受理”、全程服务，基本实现“全天候、全联通、全方位、全覆盖、全过程”的“五全服务”办公模式。抓权力清单、责任清单、负面清单动态管理。对保留的行政审批事项，全部纳入权力清单管理。凡是应予取消的一律取消，决不允许“单外有权、单外行权”。切实做到行政决策科学化、民主化、法治化；公正文明执法；行政权力的制约和监督等工作。2.聚焦司法公正，深化司法权力运行机制改革。推进审判权运行机制改革。建立了以审判权为核心、以审判监督权和审判管理权为保障的审判权力运行机制。以信息化建设为依托强化审判管理。充分利用现代信息技术，全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设。“基本解决执行难”。履行批捕、起诉、控申职能。发挥监督职能。完善检察机关行使监督权的法律制度。3.聚焦全民守法，营造大法治建设良好氛围。明确法治宣传重点对象。推进“谁执法谁普法”工作机制落实。按照宣传内容按需和宣传方式按需的“按需普法”工作模式，提供菜单式、精细型、个性化的普法服务。搭建立体化宣传平台。实施“2+1+N（两微一刊演N电影）工程”搭建法治宣传立体平台。微博和微信公众号，创办《晴隆大法治》期刊（半年刊），开拍法治微电影，搭建了一个立体式法治宣传教育平台，在全县形成浓厚的法治文化宣传氛围。 （四）突出“四项法治建设”工程，让群众共享大法治建设工作成果。1.突出抓好“依法治城”工作，让城市美丽起来。广泛开展依法治城宣传教育工作；大力开展综合执法专项整治行动，打造秩序井然城市；强化联合执法；严治建筑工地违规堆放建筑渣土和路面撒漏渣土等污染环境卫生的违规行为；加强城市公共场所卫生监督；加强城市道路交通整治；开展交通违法专项整治行动。2.突出抓好“依法治旅”工作，让景区综合环境“靓”起来。强化旅游管理法律知识培训；加大景区执法力度；开展旅游市场周边食品流通环节示范创建；开展开展规范旅游景区明码标价专项行动。3.突出抓好“两违”治理工作，让城乡建设规范起来。加强巡查；加大“两违”治理宣传力度，实现“两违”零增长。4.突出抓好“脱贫攻坚法治保障”工作，让人民群众富起来。加强易地扶贫搬迁法治宣传教育保障力度加大搬迁安置区大法律服务力度和推进“民主法治示范村”创建六项活动为抓手，构建和谐稳定安置区；加强易地搬迁就医保障力度；加强建档立卡贫困生保障力度；加强贫困户就业保障力度；。加强易地搬迁医保、养老保险保障力度。推行搬迁群众参加城乡居民基本医疗保险，实现应保尽保；加强易地扶贫搬迁对象农低保转为城保资金城乡低保保障力度；加强易地扶贫搬迁对象民政救助保障力度；加强产业扶贫保障力度。
【特点和效果】
晴隆县“1234工作法”的全面推行，建立了法治建设全面、协调、可持续推进的工作机制，实现了党政垂直面，县、乡两级层层落实法治建设的考评机制，实现层层抓落实，责任到人，担子落肩；全县各级各部门既按照法定权限和法定程序各自履行相应职责，又协调配合，部门联动，共同抓好依法治城、依法治旅、“两违”治理和脱贫攻坚法治保障等综合执法工作；民政、工科等部门引导、督促各类社会组织、企业组织加强自治，乡（镇）党委领导村级党支部加强村民委员会依法自治；群众开展法治文化创建活动、法律维权宣传活动，开展公共法律服务体系建设，实现公共法律服务村级全覆盖，真正做到“法治惠民”。
