案例内容
【案例背景】
近期，河南省女子强制隔离戒毒所联合郑州市石佛强制隔离戒毒所针对在矫的吸涉毒社区矫正对象开展相关毒品应知应会知识的走访调研。在调研中，一位年过70的女性张某引起了民警们的关注，该社区矫正对象因为种植毒品原植物罪而被判处缓刑。随着走访的持续深入，民警们发现全市近20%、郊县近60%社区矫正对象对毒品的相关知识一无所知，对有关禁毒的法律法规更是存在着盲区；根据石佛所日常工作统计，吸涉毒社区矫正对象占全市在矫总数近0.5%。两个单位立即商定：针对涉毒社区矫正对象张某进行“送法上门”；对在矫社区矫正对象开展无死角禁毒宣传教育，以期由此能够引领全省戒毒民警在戒毒社会化延伸工作中纵向延伸，走入正在接受社区矫正的重点群体。
【案例基本情况】
一、个案情况分析 张某，女，农民，生于1953年，因为无知于2020年10月在自家菜地非法种植罂粟，被公安机关在次年3月查获，当场铲除，经清点种植毒品原植物共计2406株，经鉴定，张某种植的植物为罂粟。2021年4月13日张某因非法种植毒品原植物罪被郑州市某区人民法院判处有期徒刑一年零六个月，缓期两年，并处罚金人民币二千元。 民警在走访中发现张某对于毒品的认知几乎为零。由于她文化水平低，居住山区很少与外界环境接触，在问及是否知道自己被执行的具体罪名时，张某也并不清楚，也不知道自己量刑的标准是什么，只知道自己所种的蔬菜后来被认定为罂粟原植物了，随着走访深入，发现在乡村像张某这样对毒品缺少认知的人还有很多。 二、制定方案及实施过程 （一）制定禁毒宣传目标 法律知识的盲区是目前大部分违法行为的直接原因，把法律交给人民，让法治信仰根植于人民心中，形成全民守法的氛围，才能共建法治国家，这也为我们如何开展禁毒宣传指明了努力的方向。 禁毒工作贵在预防、重在教育。开展禁毒宣传工作中，有意识地针对不同的对象，用不同的方式，宣讲他们最需要的内容。在开展禁毒宣传工作时，以宣传教育全民识毒、防毒、拒毒意识为出发点，发动组织全民禁毒为核心，通过以点带面、以面带全的禁毒工作机制，广泛开展覆盖社区居民、乡村群众各领域的禁毒宣传教育工作。 （二）实施情况 1、“个人+家庭”，禁毒宣传走进家庭，打通“最后一公里” 针对张某对毒品和自己所犯罪行的认知状况，现场开展禁毒宣传教育，帮助她认识什么是毒品以及毒品的种类、毒品的危害、法律关于各类毒品犯罪尤其是种植毒品原植物的量刑标准，同时签订《拒绝毒品承诺书》。 同时以“拉家常”的方式向张某家庭普及禁毒、戒毒知识，针对张某家庭辨别毒品能力弱等问题，用宣传单、手机、微信播放等形式，图文并茂，生动展开宣传工作。宣讲完后，张某拉着民警的手说：“毒品真是害死人，以后我也要把今天学习到的知识向身边的人介绍，让大家都坚决抵制毒品，让毒品没有生存空间。” 2、“线上+线下”，创新禁毒宣传方式，形式多样增质效 为深入开展禁毒宣传教育，推进依法治理进程，我们在进入社区开展禁毒宣传活动时，会充分利用互联网方便快捷的优势，借助社区干部微信平台、群众微信群和户外电子显示屏等载体进行禁毒宣传，将法律新闻热点资讯、法律知识及视频、法律条文解读和违法案例等向微信群推送，扩大禁毒宣传覆盖面，共同营造浓厚的禁毒宣传氛围。省女所拍摄的禁毒微电影《盼归》《绽放》等作品，在开展的禁毒宣传中，通过微电影讲述戒毒人员戒除毒瘾、重塑新生的心路历程，鲜活的事例创新了禁毒宣传的方式，真正扩大了司法行政戒毒工作的社会影响力。 线下开展禁毒宣传工作时，禁毒宣传队在社区工作人员的配合下给居民发放各种禁毒防范手册，用浅显易懂的方式向居民普及毒品宣传知识，解答居民日常生活中遇到的各类问题，并根据所在社区各年龄层的居民进行精准禁毒知识教育，让辖区居民群众时刻绷紧防毒禁毒这根弦。一是在街道充分利用橱窗、板报、宣传栏和悬挂横幅等方式开展禁毒法律知识宣传，在社区营造良好的普法氛围；二是发放材料，提高居民学习积极性。我们定期在社区开展禁毒宣传活动，向辖区居民发放有关法律知识的宣传册，现场接受居民的提问，加强居民学法、知法、懂法的意识，提高居民学习禁毒法律知识的积极性；三是开展联合行动，创新宣传形式，拓宽宣讲途径。为提高居民参与禁毒宣传活动，禁毒宣传队创新宣传教育方式，省女所联合管城分局禁毒大队、紫荆山南路街道办事处、郑州市心灵家园青少年社会工作服务中心和郑州市蓝天健步队，开展健步走禁毒宣传活动；石佛所利用八个矫正大队开展刑罚执行社会化延伸工作之际，联合郑州市16个县市的社区矫正中心将禁毒知识融入到社区矫正人员的出入矫教育中，宣讲到社区矫正人员的集中点检现场和普法教育课堂。用这些新颖的方式方法向社区居民群众传授法律知识，使禁毒戒毒事业在各方社会力量的共同协作下形成合力，将法律知识运用到生活中，引导他们增强“健康无毒人生”意识，使得宣传效果加速倍增。 3、“严谨+活泼”，丰富禁毒宣传载体，寓教于乐入人心 第一是我们要重视对法治思维和法治理念的普及。禁毒宣传工作在社区普法要更加重视素质培养，关键在于建立系统的法治思维方式和法治理念，增强对法律的体系化认识和宏观性掌握，在尊重法律、信任法律的基础之上，敬畏法律、遵守法律。我们在禁毒宣传时，就是结合自身实际、工作职能以及禁毒工作特点，通过送法进社区入户、集中宣传、法律培训、法律咨询、法律演讲、法治报告会、以案说法和法律援助等多种形式，引导居民群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。 第二是我们开展禁毒宣传工作时要做到与时俱进，及时更新禁毒宣传内容，增强禁毒宣传的时效性。据了解，目前社会上比较常见的是新型毒品，因为它价格低廉，获取的途径也更为简单，可以伪装成各种形态，诸如糖果、茶叶、奶茶之类，面对这些形形色色、各式各样的毒品，相比以往的冰毒、K粉，新型毒品隐蔽性更强。因此在面向社区居民群众开展禁毒宣传时就存在着一定难，真正能帮助他们听得进、记得住的识毒、防毒、拒毒知识也并不多。但相比传统的发放宣传册、播放禁毒视频等方式来说，新型毒品仿真样品展示更能极大地吸引大家的眼球。 我们在开展宣传工作时，引导群众观看毒品仿真模型，并为他们详细讲解现实生活中不断涌现的新型毒品种类、毒品犯罪的隐蔽性、吸食毒品群体的构成、吸食毒品的成因及与传统毒品的区别，并重点结合发生在身边的典型案例，深入浅出地讲明了新型毒品吸食后对人体、家庭、社会产生的危害等有关知识，警示群众不要以好奇心为由去侥幸尝试，发动居民群众主动参与禁毒工作，举报涉毒犯罪活动，引导群众树立健康生活理念，真正增强拒毒防毒的能力。 4、“律师+警察”，专业团队组合，打出禁毒宣传最优组合拳 随着社会生活越来越丰富多彩，作为基本社会生活调整规范的法律也越来越复杂，越来越专业，即使是专业人士，也不可能做到面面俱到地学习掌握。单丝不成线,独木不成林。针对面临的新形势新挑战，我们在成立禁毒宣传队伍方面进行优化配置，力求专业性与实践性相结合，提高社区群众学法用法的积极性、主动性，增强办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力，真正打通法律服务群众的“最后一公里”。 充分发挥公职律师专业优势，树立公职律师普法宣传责任意识，更好地发挥公职律师在依法治区、依法执政、依法行政中的重要作用，在法治轨道上推进社区治理体系和治理能力新提升，为平安中国发展提供有力的法治保障。在禁毒宣传活动中时，这些公职律师详细讲解了《中华人民共和国禁毒法》《戒毒条例》等相关法律法规，以案说法讲明毒品诱发的各种违法犯罪活动，扰乱社会治安，给家庭、个人乃至社会和谐稳定带来的巨大危害，号召大家积极检举涉毒违法犯罪，勇于和一切毒品违法犯罪行为作斗争，同时以知识抢答赛的形式引导大家识别各种新型毒品及吸食后果，从而在思想上、心理上、行为上构筑拒绝毒品的坚强防线，坚决抵制毒品诱惑，珍爱生命，远离毒品。 为了强化强制隔离戒毒所的社会职责，巩固戒毒人员在所内戒毒成效，开展所外禁毒宣传工作成了我们一个新的努力方向。2017年开始，河南省女子强制隔离戒毒所成立多支禁毒宣传志愿服务队，郑州市司法局石佛禁毒宣传教育队也是在这种情况下成立的，他们都是由身处一线的戒毒人民警察担任宣讲员，他们更能结合戒毒工作实际，将禁毒宣传深度融入刑法执行一体化工作中，借助典型的案例、多类型的素材，通过通俗的语言，深入浅出地讲解了毒品的危害性、强戒人员后悔的心路历程、戒除毒瘾成功的案例等一线鲜活事例，内容丰富生动、实用性强，对社区居民群众有很大的警醒作用和启迪意义。在禁毒宣传中加入帮扶角色，如河南省女子强制隔离戒毒所就先后在新乡、郑州、信阳等地成立禁毒服务站“七彩虹之家”，依托社区戒毒开展戒毒回归人员的回访、后续照管、禁毒宣传等工作，对出所人员防复吸、更好融入社会、构建和谐家庭关系、择业就业等方面提供帮助指导。 5、“解戒+群众”，细化禁毒宣传对象，筑牢全民禁毒防火墙 吸毒人员既是违法者，也是受害者，我们应该要用心去接纳他们，用有温度的关爱帮助他们，给他们带去新的希望。在开展的禁毒宣传工作中，省女所会组织解戒回归人员以禁毒志愿者的身份参加禁毒宣讲活动。她们现身说法，向在场群众讲述自己的涉毒经历和戒毒感受，用言行表达远离毒品的决心，告诫社会大众毒品带来的严重危害，时刻保持警惕，不要轻信谎言，保持正面的生活观念，呼吁广大群众“拒毒品，永不沾”。通过邀请解戒人员参加禁毒宣传志愿队伍，让他们明白戒毒并不是人生的终点，而是生活的起点，不仅是对社戒社康人员在社区戒毒康复过程中维持操守的肯定，更是引导他们摆正心态，坚定信念，健康生活，更好的回归家庭和社会，为他们期满解除后开启新生活、踏上新征程奠定基础。 家庭是预防毒品的第一道防线。首先向妇女普及拒毒防毒知识，能充分调动她们的主观能动性，在日常生活中言传身教，以自己实际行动树立榜样。调查研究显示，很多青少年吸毒都是因为好奇心引起的，有的是为了追求刺激与新奇感或是受同伴影响，因此加强对青少年的禁毒宣传教育是势在必行，广泛开展禁毒宣传进校园、进社区活动，使他们从小就具备辨别毒品的能力，提高防范意识，有利于孩子树立正确的人生观价值观，以后成为我国平安建设的接班人。在开展社区禁毒宣传工作中，还要加强对社区党员干部和大学生等个人综合素质较高人员进行常见禁毒知识培训，再由他们作为禁毒知识传播的火种，向身边人辐射，一传十十传百，达到了事半功倍的效果，提高群众自觉抵制毒品危害的能力，在群众心中树立起防范毒品的防火墙。
【案例思考】
2023年是实施 “八五”普法工作攻坚之年，如何持续写好“后半篇文章”，擦亮戒毒所在开展禁毒宣传、打造无毒人生这块金字招牌，是全社会各界和干部群众关注关心的大事。面对形势新发展、工作新变化、群众新期盼，让禁毒宣传真正成为“为民、利民、惠民”的“民生工程”“民心工程”，避免将宣传工作当作“临场秀”“一阵风”。 思考之一：在“形成合力”方面仍需要加强。在禁毒宣传工作中，如何联合社区、公安、司法各部门，齐抓共管、群策群力，宣传效果更优。 从张某的案例中可以看到个别距离人民群众最近的基层组织社区和村委会的禁毒宣传有所缺失。因此这项工作需要社会各部门及时“补位”，主动担当，以确保禁毒宣传工作无盲区、无漏点，确保禁毒宣传横向到边、纵向到底、360度全覆盖。 思考之二：在“借势用力”方面仍需要不断创新加强。诸如石佛所这样利用好矫正工作大队开展刑罚执行一体化工作优势的同时更好地融入禁毒宣传的模式是值得借鉴的。 禁毒宣传是一项长期的、艰苦的系统工程，既需要常态长效的机制作保障，更需要众多政法人的守正笃实、绵绵用力、久久为功，切不可泄气、放松。 思考之三：禁毒宣传的精力投入影响着宣传的成绩好坏，这是需要真金白银的。在这方面，需要建强用好一批“政治强、业务精、作风好”的禁毒宣传队伍，是提升宣传成绩不可或缺的重要因素。因此从司法行政戒毒队伍中进行挖掘拓宽禁毒戒毒工作模式或道路还是有很多路径、方法值得我们进一步地加以探索。
