案例内容
【案例背景】
60周岁以上老年戒毒人员虽然比例并不高，但由于他们大多有较长吸毒史，身体素质差、消极思想重、与家人关系不和、无太多习艺劳动能力，这一群体给戒毒所教育、管理、戒治以及场所安全等方面带来较大压力。为解决这一棘手问题，江苏省南京市大连山强制隔离戒毒所通过不断探索，形成了从法律救助、细化管理和内外联动三个层面立体推进方式，不断完善老年戒毒人员的教育戒治体系，有效提升了老年戒毒人员教育戒治工作质效。
【案例基本情况】
（一）老年戒毒人员基本特点 南京市大连山戒毒所目前在所戒治的60岁以上老年戒毒人员35人，占戒毒人员总数5.8%。 1.文化水平不高。文化程度高中2人，占5.7%，初中8人，占22.8%，小学16人，占45.7%，文盲9人，占25.7%。 2.身体素质较差。普遍患有高血压、糖尿病、冠心病等心脑血管疾病，有些戒毒人员伴有身体残疾，丧失部分自理能力。 3.均为无业人员。一生无固定工作，完全靠子女供养的28人，占80%；拿政府低保的2人，占5.7%；偶尔在外帮工、打零工挣取生活费的5人，占14.3%。 （二）教育戒治的难点 1.减期愿望不强，教育戒治效果不明显。“三无”（无接见、无电话、无书信）老年戒毒人员普遍对减期愿望不强，有的拒绝办理减期，有的到期不愿解戒离所。经调查得知，这些戒毒人员不仅因为年龄大、身体状况不佳，在强制隔离戒毒前生活困难，配偶早年去世无人陪伴，没有子女，身体有病也无人照顾，到戒毒所后反而有了固定的早中晚餐，生病还有戒毒所安排外出就诊，对解戒后的生活很是忧虑。像这样想在戒毒所里“安度”晚年的老年戒毒人员并不只是个别现象，类似的“三无”戒毒人员在调查中也时有发现，有的甚至说“出去后肯定要复吸，还要回到戒毒所来‘享福’。” 2.心理存在障碍，出现心理疾病概率高。老年戒毒人员因其身体日渐衰老，心理状态也随着发生变化，对环境的适应能力逐渐下降。由于强制隔离戒毒的监禁特性，使得他们不能同家人团聚，加上年龄代沟，与其他戒毒人员沟通较少，常常会产生孤独、失落、空虚、伤感等心理。同时因体弱多病、行动不便、力不从心，某些疾病、药物副作用等引起对未来的害怕不安和痛苦的内心体验，由此产生焦虑情绪。有些老年戒毒人员因长期生活单调、寂寞以及疾病的困扰，加之强制隔离戒毒后，一时难以适应社会角色、人际关系和生活方式的改变，导致对未来丧失信心、失望甚至绝望，使老年戒毒人员的内心失衡，从而产生悲观、抑郁、感到自卑、缺乏生活勇气等不良心理反应。 3.身体伴有疾病，重大疾病防范风险大。绝大多数老年戒毒人员的身体状况都不是太好，他们中或多或少都有一些疾病，部分人因身体原因不能参加正常的习艺劳动，个别人甚至连基本生活都需要别人照料。调查显示老年戒毒人员普遍患有的疾病以高血压、脑血栓、脑梗塞、冠心病等心脑血管疾病以及肺结核、糖尿病等居多，由于这些病多属于慢性疾病，需要常年治疗，一些存在猝死可能的老年戒毒人员，更是需要投入大量的精力，为此戒毒所不得不投入更多的人力、物力、财力在老年戒毒人员的重大疾病防范上，给场所安全造成了很大的压力。 （三）方案制定与实施 1.法律救助到位，提高履职能力。在法律框架内，维护老年人戒毒人员合法权益。认真执行《禁毒法》《戒毒条例》《老年人权益保障法》等相关法律法规，在此基础上法治化、专业化、系统化地在戒毒所中开展对老年戒毒人员的法律保障，依法维护老年戒毒人员的合法权益。与南京市司法局法律援助处合作在所内定期邀请律师开展法律援助活动，为老年戒毒人员提供法律咨询，实施法律救助，为他们在婚姻家庭、财产纠纷等方面提供帮助。一是定期组织开展法律咨询。戒毒所每月安排一天时间作为法律咨询日，邀请执业律师来所开设专题讲座，为老年戒毒人员普及刑法、民法等法律知识，增强老年戒毒人员法律意识。为老年戒毒人员答疑婚姻家庭纠纷、房产买卖纠纷等方面的法律难题，提供相应的解决方案，消除他们在所内戒毒的后顾之忧。二是定向实施法律援助。针对老年戒毒人员文化水平低、家庭条件差、疾病缠身等现实问题，在他们遇到法律难题或者需要法律援助时给予关怀救助，为他们提供免费法律援助。如68岁的张某因房产拆迁与其兄弟在拆迁款问题上产生分歧最终闹上法庭，但因张某身在戒毒所无法处理官司问题心中万分焦急，加之身患高血压，情绪低落身体状况很不稳定，民警了解情况后及时通过职能部门与南京市司法局法援处取得联系，安排专门从事民事诉讼的律师全权代表，妥善处理了房产纠纷案件，张某对戒毒所的关怀表示了衷心感谢，并表态要积极戒治感恩回馈。三是定点配备法律顾问。借助每年的“法润江苏”春风行动，通过协调司法局、律师事务所为每个大队配备1名法律顾问，在戒毒人员遇到法律问题时，由法律顾问及时给予解答，遇到法律案件给予法律援助支持，特别对鳏寡孤独的老年戒毒人员提供了更大的关心和关怀。 2.细化管理到位，转变工作方法。 （1）有的放矢，把握好关键焦点。针对老年戒毒人员实际，不断创新模式，活化载体，开展有针对性的教育戒治活动，提高老年戒毒人员戒治质量。一是教育贴心，做一个明白的老人。将转化思想作为教育工作的重点，以培养和陶冶老年戒毒人员情操作为具体工作的落脚点，开展形式多样的教育戒治活动。以形势、政策和前途教育为基础，组织开展书画、棋牌、太极拳、竖笛、方山大鼓等兴趣小组，培养老年戒毒人员的兴趣爱好，丰富他们的戒治生活，以诚心、热心、细心、耐心、爱心贯穿教育始终，更好地感化教育老年戒毒人员。二是待人悉心，做一个尊严的老人。坚持因地制宜、因人而异广泛开展分类引导，对身体健康的老年戒毒人员，组织有意义的文娱活动，激发他们戒治热情；对患有精神疾病的老年戒毒人员少刺激、多沟通、多交流，缓解其思想压力；对身体有残疾的老年戒毒人员不歧视、多尊重、多疏导；对患病老年戒毒人员多治疗、常关心，多鼓励。三是关怀精心，做一个健康的老人。老年戒毒人员中有心理障碍或心理疾病的人居多，综合考虑老年戒毒人员群体特点，根据个体差异，运用心理咨询、检查、矫治以及精神、药物治疗等方法，科学有效地对老年戒毒人员中存在的精神疾病和问题加以治疗。 （2）因地制宜，把握好关键节点。首先，把握特质求真务实。根据老年戒毒人员特殊的生理和心理特点，选择适宜老年戒毒人员戒治的习艺劳动模式，采取比较宽容的态度，分配一些适宜于老年戒毒人员劳动的戒治任务，如打扫卫生、担任监督岗等。其次，快乐劳动愉悦生活。依据受到老年戒毒人员普遍欢迎的快乐劳动理念，调整老年戒毒人员的劳动时间以适应老年人的作息规律，帮助他们更好地保重身体，并依照老年戒毒人员的年龄结构制定分档劳动指标，如开展不定额计件劳动等，以减少老年戒毒人员因劳动任务带来的戒治压力。 （3）突出保障，把握好关键重点。问卷调查显示，希望增加营养餐品种的占70.8％；加强日常伙食质量的占62.6％；启用消毒柜对餐具进行消毒的占34.3％，根据这一老年戒毒人员有异于其他戒毒人员的需求，有条件的定期改善老年戒毒人员伙食质量，增加体育锻炼。同时定期邀请专家来所会诊，重点预防老年戒毒人员中出现传染病重大疫情和公共卫生突发事件。发挥戒毒所与地方医疗机构的共建优势，开通戒毒人员外出就诊“绿色通道”。加强与地方职能部门的沟通，参照当地城镇职工基本医疗经费的财政保障机制，明确戒毒人员基本医疗保障制度。 3.内外联动到位，强化协同意识。一是拓宽回归指导这条“路”。用好用活用实所内回归指导区，在普遍性的回归指导基础上，针对老年戒毒人员特点，开设老年专题心理辅导课，帮助他们调节心态，培塑健康心理，让心理咨询师用专业的心理调适，打消他们害怕回归社会、害怕面对亲友的顾虑。联系公益养老机构走进戒毒所，向老年戒毒人员介绍当前的养老政策，介绍公益养老院的情况，帮助他们增加解戒后的生活选择。设置虚拟生活情境，帮助他们提前适应社会新变化，让他们在离所前便能基本了解当前社会生活方式，有助他们回归后的适应。二是打好亲情助戒这副“牌”。充分发挥亲情助戒作用，由于老年戒毒人员大多文化层次低，书信交流少之又少，为此适当增加老年戒毒人员拨打亲情电话次数，让他们能够更多的和家人进行沟通交流，得到家人的关心和鼓励。经常性的开展“所区开放日”活动，让老年戒毒人员的家属可以走进戒毒所，近距离看望亲人，更好地对他们开展亲情帮教。父亲节、中秋节等时间节点，在戒毒人员食堂安排团圆餐，让老年戒毒人员家属和他们所内团圆，话家常、促戒治。三是织密后续照管这张“网”。完善后续照管这一平台，解戒前提前与老年戒毒人员户籍地司法行政、民政、社会福利部门和居委会、村委会实施无缝对接，加强沟通协调，开展全面合作。一方面让他们在回归后得到有效监督，预防他们复吸；另一方面通过协调民政、街道等部门为他们有选择性的提供救助或者提供最低生活保障，让他们老有所居、老有所养、老有所医，及时解决解戒后老年戒毒人员的生活出路问题，真正让后续照管后续有力、照管到位。 （四）戒治成效 通过三重戒治有效举措老年戒毒人员呈现出所内戒治安心、出所衔接宽心、所外生活放心的良好态势。 1.所内成效：整体表现为遵规守纪，近两年无一例老年戒毒人员违规违纪事件发生。一是积极戒治。不仅自己主动投身戒治，而且宣传带动周围戒毒人员共同踏实戒治；二是尊重民警，能自觉接受民警批评教育，文明礼貌表现较其他戒毒人员更好；三是团结同戒，在其他戒毒人员发生矛盾或口角时能够主动调解，所内各项戒治活动能主动积极参与，做好老年人表率。 2.所外成效：2018年以来，解戒的5名60周岁以上戒毒人员截止目前全部保持操守良好，2年内操守保持率达到100%。
【案例思考】
（一）教育戒治工作要“对症下药”。教育戒治对象不同，运用的方法手段措施也不尽相同，这就要求戒毒民警要在日常工作中善于观察、善于分析、善于总结，因人而异、因地制宜开展教育戒治工作。要针对某一类人甚至某一个人的特点拟定出合适的、高效的、易操作的方案再加以推进实施才能事半功倍的完成好教育戒治这项工作。 （二）教育戒治工作要“精雕细琢”。教育戒治工作就像写一篇文章，需要不断的推敲、不断的修改、不断的打磨才能成文、成章。在教育戒治工作中要耐心，教育、引导戒毒人员要做到孜孜不倦；要恒心，遇到困难、挫折、瓶颈，要做到坚持不懈；要细心，设计方案、谈心谈话、问题研判，要做到无微不至；要精心，成功或失败的案例都要认真总结、归纳、提炼并最终撰写，要做到一丝不苟。 （三）教育戒治工作要“立体推进”。提升老年戒毒人员的戒治质效需要戒毒所全方位、多维度、立体化的措施推进，要结合老年戒毒人员特点、结合戒毒所实际、结合外部形势政策有的放矢开展落实。民警要有专业的心理学、医学、管理学等方面知识，戒毒所要协调多方力量最大化发挥全社会力量予以工作支持，切实将老年戒毒人员这一相对弱势群体的戒治工作做得有法度、有温度，用实际行动提高戒毒矫治工作实效、确保戒毒场所安全、维护社会和谐稳定。
