案例内容
【基本情况】
为深入贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记关于依法治国系列重要讲话精神，湄潭县兴隆镇龙凤村根据中央、省、市、县关于开展“民主法治示范村”创建工作的重要安排部署，紧紧围绕全县“三新一全战略”和“五大行动”计划，着力开展“民法法治示范村”创建工作，通过民主管理、依法治村，全力打基础，用心抓落实，调动广大基层干部、群众学法用法的积极性和自觉性，增强法治观念和依法办事的能力，进一步规范村级事务管理，进一步健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，为建设全面小康社会营造良好的法治环境。
【任务措施】
（一）强化组织领导，夯实基层基础。在民主法治村建设的实践中，该村时刻把两委班子及党员队伍建设作为一项重要工程来抓，从不松懈。1.成立了民主法治村工作领导小组。由村党总支书记任组长，村主任任副组长，村民组长，治保主任，调解主任等为成员，领导小组制定规划，研究工作，落实措施，确保此项工作有组织、有步骤地进行。2.将法治创建提升到重要议事日程。村支两委在每年的工作计划中提出明确的目标和措施，把依法治村、民主管理工作纳入重要的议事日程，并由支书牵头，村委会主任主管，一名班子成员负责抓好落实。每个季度召开一次领导班子会议，研究、部置创建民主法治村的具体工作。村两委会一班人不怕苦，不怕累，做群众的好公仆，走在民主法治村建设的最前列，通过农民夜校、各种群众会、党员会对广大村民宣讲各种法律法规知识，已达到村民全面学法、懂法、用法的良好氛围。因此，村委会根据有关规定，结合自身实际，制定了本村村民会议制度、村委会会议制度、民主评议制度、村务公开制度，财务管理制度，村务监督制度，首问责任制度，责任追究等多项规章制度，悬挂于村委会墙上，用以鞭策村干部尽职尽责。为了让村民能够以制度约束自己的行为，用制度监督村干部履行职责，村委会根据村情民意，制定了自己的《村规民约》，其内容涉及土地管理、社会治安、村容村貌、计划生育、生老病死、婚姻家庭等方面的要求，既符合现行法律法规的要求，又体现了广大村民的意志。这些村规民约在依法治村过程中发挥着既约“官”又约“民”的双向制约作用。从而增强了村民自我管理、自我教育、自我约束、自我服务的能力，达到村民自治、民主管理的目的。 （二）加强普法教育，提高法治实效。1.建立景区法治教育基地。把景区居民法治教育纳入常态。2.抓好法治宣传主题活动。利用“综治宣传月”、“12.４”全国法治宣传日和重要法律法规颁布实施纪念日、重要节日开展法治宣传，推动全社会形成崇尚法律、崇尚法治的氛围。建立专门的法治宣传栏，张贴普法资料。3.深入农村法治宣传教育。充分发挥农村党员干部现代远程教育网等的功能和作用，认真组织收看《法治宣传节目》，深入推进法治宣传进农村活动。加强对村干部及党员等重点骨干人员的法治培训。进一步加强农村法治宣传基础设施建设，实现法治辅导站、法治宣传栏和法治图书室的有机结合。4.大力推进法治景区建设。加大投入对翠芽27o景区的法治文化氛围打造，截止目前，景区已经阶段性完成了“一沿线、一基地、一景区”的法治文化氛围的建设，不仅给景区带来了美感，更使得广大游客及百姓接受到了良好的法治熏陶。5.成立村民法治夜校。在大量的法律法规中挑选有针对性的与广大村民生产生活密切相关的法律、法规作为法治夜校上课的重点，如宪法、新刑法、婚姻法、土地承包法、老年人权益保护法、道路交通安全法以及保护消费者权益、保护妇女儿童等方面的法律法规，充分利用宣传栏等阵地开展法治宣传教育，充分利用召开各类会议的机会进行宣讲，力求简单、明了，贴近百姓生活。利用横幅、宣传画、黑板报、标语等提示，提醒村民及时掌握新出台法律法规资讯，了解其中内容，便于村民理解和运用。自开展民主法治村创建活动以来，全村共展出法治宣传栏60期，举办各种科技、法律知识培训班35期，免费发放各种宣传资料8000多份，向农民赠送法律知识读本4000余册。通过广泛的普法宣传，群众依法办事和依法维权的法律意识普遍增强，为深入推进民主法治建设提供了坚强的后盾。 （三）完善民主机制，深化民主监督。该村在创建民主法治示范村活动中，围绕“四民主”“两公开”原则开展工作，确保创建工作到位，使村民能充分认识到村民自我管理，自我服务的权利和义务。1.抓好民主选举环节。在换届选举中，按照镇的统一部署，选举产生新一届村班子成员，村民委员会采用民主竟选形式由全村选民选举产生新的村委班子，选举工作严格按照依法、公开、公平、公正的原则实行无记名投票选举，确保每个选民完全按照自己的意愿选举投票。通过民主选举优化了村委干部结构，强化了基层村民自治组织建设。2.抓好民主决策环节。村民委员会进行决策时，充分发扬民主，对涉及群众关心的热点、难点问题，提交村委会研究，由村民或村民代表会议讨论通过。如在脱贫攻坚、水利建设、道路建设、新村规划的落实等工作中，召开村民座谈会、村民代表会百余场次，充分发挥村民代表大会的作用，凡是村里的大事都要进行依法论证、科学论证，充分发扬民主倾听村民意见，经过村民代表大会进行充分讨论，作出决定，然后由两委会班子按照大会通过的决议进行具体的实施，做到了大家的事大家定，减少群众的疑虑，把“村事”的知情权、“村财”的处置权、“村务”的决定权都交给村民。不仅推动了工作的顺利开展，而且激发了农民的参与新农村建设的主体意识和积极性。3.抓好民主管理环节。依法规范村民自治。制定完善了村民自治章程，建立了有关生产、财务、治安、计生、党员干部、民生监督、脱贫攻坚目标管理等各项规章制度，提高了村级民主管理的水平；同时建立和落实了村干部分工负责、干部值班、财务管理、村干部廉政承诺等项制度，增强了村两委班子的服务功能。4.抓好民主监督环节。实行村务、党务两公开，主动接受村民监督，向广大群众公布村各项事务的最新信息，既保证信息公开的及时准确，又便于群众监督、参与村务管理。内容上以财务公开为重点，对群众关心的优抚资金发放、村干部落实计划生育、重点工程建设等情况进行全面的公开。做到给农民群众一个明白，还基层干部一个清白，推动了农村基层廉政建设，密切了干群关系，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制不断优化。 （四）开展平安创建，推动法治建设。该村紧密结合生产、生活、工作实际，有针对性地落实各项依法治理措施，扎实落实治理措施，推进依法治村工作，提高了村民的法律意识和法治观念，保障了全村治安和社会稳定。1.建立了公共法律服务咨询室。健全完善了村民用法和法律援助制度，使村民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身合法权益，自觉履行法定义务；2.健全调解组织网络。建立了调解室，在全村强化“大调解”机制，坚持每周一排查制度，每月定期召开一次矛盾纠纷排查调处例会，及时解决本村各项工作中出现的问题，做到矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住，处置得好，实现了小事不出门、大事不出村，有效预防和控制各类违法犯罪行为的发生，近五年来我村没有刑事、治安、上访等案件发生。为村民创造良好的生产、生活环境；同时全面强化了稳控布防机制，将过细的思想工作做在前，及时发现并消除各类不稳定因素，切实将问题消灭在基层、化解在村内。3.健全并完善了治安组织和治保网络。建立警务室和治安巡逻队伍，强化了联防制度，形成了村、组、户三级联防网络，坚持夜间和特殊时段巡逻值勤，较好地维护了全村治安秩序。4.建立了重点人员长效管理机制。主动关心他们的生活，加强与他们之间的联系，时刻掌握动态。协助相关部门做好社区矫正人员的监督、考察和帮教工作。做好“两劳”回归人员、社会闲散青年的教育转化工作，坚持每月见面谈话不少于一次，帮助他们解决生活中的困难，确保不发生重新违法犯罪情况。五是健全完善了处置群体性事件的工作预案，强化打、防、控一体化工作机制，落实社会治安综合治理各项措施，实现了“秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标 （五）关注社情民意，促进全面发展。近年来，该村把“发展为了人民”作为全部工作的出发点和落脚点，察民情、听民声、排民忧、解民难，关注村情民意，不断加大惠民力度，努力实现共建共享，促进社会和谐。1.大力进行基础设施建设。近三年来，争取项目投入资金和自筹资金约1.5亿元，建设村内主干道、观光车道、木栈道和生产栈道共计30余公里。解决了村民出行、农资农产品运输问题，全村已有全面完成了土地及茶园的流转工作，通过土地及茶园流转进行招商引资和规范管理，为村民提供就近务工等就业渠道。结合村乡村旅游农旅一体化发展，农村土地深化改革的有效实施，为村民增收创造了良好的条件。加快了我村经济社会的可持续发展。按照“提高农村综合发展”的原则，建设了农民休闲文化广场，大大丰富了村民的精神文化生活。2.努力塑造新型农民。近年来，该村加大了乡村文明建设的力度，建成了村级图书室，村级博物馆，村级老年活动中心，组建了村级文艺宣传队。3.积极治理环境卫生。经过全体村民充分讨论、村民大会研究制定了村卫生公约，对环境卫生的日常维护、垃圾处理作出了明确规定。对区域卫生实行专人专管考核制度，积极推进改圈、改厕、改厨，发展生态经济。四是改善医疗卫生条件。动员群众积极参加新型农村合作医疗，参合率达到99.5%。为进一步深化“新农合”，建成了村合作医疗卫生室，实行了新型农村合作医疗联网，小病可以直接在村卫生室报销，方便了群众，切实减轻了农民负担。
【特点和效果】
通过开展“民主法治示范村”创建，龙凤村管理民主，社会和谐稳定，经济快速发展，人民安居乐业，基本形成了全村各方面力量广泛参与、共建共享的良好法治氛围。通过创建，村民在发展中得到了实实在在的实惠，极大调动了农民新农村建设的积极性、主动性和创造性，并通过土地集中流转招商引资等形式为推动全村经济结构的调整和经济发展提供了强大的动力，人均可行性支配收入从2010年的6700元增长到2016年的18500元，先后荣获全国文明村镇、全国创先争优先进基层党组织、全国新农村建设示范点、农民日报基层党建宣传联系点编辑记者实践基地、浙江大学社会实践基地和省市县多项殊荣。2009年荣获“市级民主民主示范村”称号；2016年荣获“省级民主法治示范村”称号。
